江蘇公安昨發(fā)布22項標準，給民警現(xiàn)場執(zhí)法上“緊箍咒”

蘇宮新 于英杰

人員失蹤未到24小時，警方到底該不該受理？債務糾紛中，債主要強扣財物，警察能不能管？反鎖車門車窗拒不接受檢查，民警可以破窗嗎……江蘇省公安廳昨天召開現(xiàn)場執(zhí)法標準發(fā)布會，這些現(xiàn)場執(zhí)法焦點問題，都有了“標準答案”。

江蘇省公安廳廳長劉旸表示，今后江蘇公安民警現(xiàn)場執(zhí)法時再也不能“任性”，而是要嚴格按照標準操作，這不僅給規(guī)范執(zhí)法加了一道“緊箍咒”，也讓民警依法履職多了一道“護身符”。 通訊員 蘇宮新 揚子晚報全媒體記者 于英杰

新規(guī)

民警現(xiàn)場執(zhí)法有了22項“規(guī)矩”

江蘇省公安廳發(fā)布的公安機關現(xiàn)場執(zhí)法標準，是指縣級以上公安機關以現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件為依據(jù)，根據(jù)民警現(xiàn)場執(zhí)法行為的流程要求，制定統(tǒng)一的、與現(xiàn)場執(zhí)法行為相適應的、對民警執(zhí)法行為具有內(nèi)部約束力的執(zhí)法細則、準則和規(guī)則。

這次公布的首批公安機關現(xiàn)場執(zhí)法標準，包括巡邏盤查處置、治安調(diào)解、人民警察抓捕行動等22項，從法律要求、處置流程、言行舉止、策略技巧等方面形成實戰(zhàn)實用實效的規(guī)范流程，對民警在現(xiàn)場執(zhí)法實踐中“應該做什么”“不應該做什么”“做到什么程度”給予直觀清晰的解答，提出明確規(guī)范的要求。

江蘇省公安廳副廳長裴軍表示，建立現(xiàn)場執(zhí)法標準是為了統(tǒng)一全省公安機關人民警察對法律的理解與執(zhí)行，對法律規(guī)定的內(nèi)容進行具體闡述和進一步明確，為現(xiàn)場執(zhí)法行為提供操作性強的工作流程、證據(jù)要求以及裁量標準。通過對民警現(xiàn)場執(zhí)法行為實行程式化、標準化管理，將執(zhí)法要求設置成生產(chǎn)流水線一樣簡單、固化，使現(xiàn)場執(zhí)法行為不因處置民警的不同而不同，不因民警情緒的不同而不同，進一步限制了民警現(xiàn)場執(zhí)法行為的裁量空間，防止或避免失范的執(zhí)法行為發(fā)生，切實維護法律尊嚴和執(zhí)法公信力。

這些執(zhí)法問題，都有了“標準答案”

成年人失蹤未滿24小時，報警會受理嗎？

網(wǎng)上曾流傳一種說法：成年人失蹤未滿24小時，報警也沒用，警方不會受理。對此，人員失蹤警情處置現(xiàn)場執(zhí)法標準中明確，有警必接，對人員失蹤的求助或報警，各級公安機關應立即受理，不得拖延、推諉；有警必查，失蹤地點不明或不在本轄區(qū)的，受理公安機關應當開展初步調(diào)查，查明失蹤地或根據(jù)報警人陳述的失蹤地移送管轄公安機關；失蹤地無法確定的，由失蹤人員最后居住地派出所負責查找，相關情況及時告知報警人。

而對于一些情況可疑、可能遭到違法犯罪侵害或處于危險狀況的，無論失蹤時間是否超過24小時，接警單位都應立即報告指揮中心組織緊急處置。

遇到債務糾紛警情，公安機關該“插手”嗎？

 債務糾紛是常見警情，不久前外省某地還因此鬧出了人命，引發(fā)輿論關注。這樣的警情現(xiàn)場民警該怎樣處置？對此，債務糾紛警情處置現(xiàn)場執(zhí)法標準中規(guī)定，處置此類警情的基本原則為及時出警、判明性質(zhì)、調(diào)處糾紛、依法處置。處置此類警情時，不能簡單以公安機關不能插手經(jīng)濟糾紛為由推諉、拖延甚至拒絕處警。民警在接到警情指令后，應當立即出警趕赴現(xiàn)場，查明原因，依法處置。對無違法犯罪行為的債務糾紛，可以幫助調(diào)解。當事人現(xiàn)場采取攔截、侵奪、強行扣留財物等強占他人合法財物行為的，應依法予以制止，責令恢復原狀。

遇到什么情況的“家暴”，不得調(diào)解處理？

標準中，專門針對家庭暴力警情處置進行了現(xiàn)場執(zhí)法規(guī)范。標準規(guī)定，接到此類警情后，應當及時出警，不得以任何理由推諉、拖延。到達現(xiàn)場后，應當立即制止正在發(fā)生的家庭暴力行為。對于初次發(fā)生的家暴行為，如符合調(diào)解條件，可現(xiàn)場調(diào)解；對于再次實施家暴行為的，視情況進行調(diào)解、制作《告誡書》。《告誡書》一式四份：一份存檔，其余送交加害人、受害人、當事人所在地村（居）民委員會。

對于同一加害人多次實施家庭暴力，加害人系人民法院裁定人身安全保護令的被申請人以及不符合調(diào)解條件的，不得調(diào)解處理。民警在制止家暴行為、有效控制加害人后，要及時查明情況，收集證據(jù)，必要時協(xié)助被侵害人就醫(yī)，進行傷情鑒定，并依法將嫌疑人傳喚到公安機關接受調(diào)查，分類處理。

民警何時何地可對市民進行盤查？

民警在什么地方、什么情況下可以對市民進行盤查？很多人心中都有這樣的疑問。此次發(fā)布的巡邏盤查處置現(xiàn)場執(zhí)法標準給出了明確的解釋：對于存在違法犯罪嫌疑的人員或在車站、碼頭等公共場所以及在現(xiàn)場管制、突發(fā)事件期間，民警可以依法進行盤查。盤查的基本原則是必須亮明身份。執(zhí)法標準中規(guī)定，盤查時，民警應當著制式警服；未著制式警服的，應當出示人民警察證，文明盤查。

如果遭遇被盤查對象拒不配合，比如反鎖車門車窗拒不接受檢查，民警能怎么辦？標準規(guī)定，先是依法警告，在警告無效的情況下，經(jīng)口頭或其他方式請示后，可以采取破門、破窗等強制手段排除妨礙。而對于車內(nèi)正在發(fā)生危害公民人身安全等行為的，可以直接采取強制手段排除妨礙。