包括中鹽子公司在內(nèi)的18家PVC企業(yè)，通過微信群13次達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議，被發(fā)改委處罰

新京報(bào)訊 （記者劉素宏）不是冤家不聚頭，作為PVC行業(yè)的18家同行冤家在微信群里聚頭了，而且還13次達(dá)成了價(jià)格同盟。9月27日，發(fā)改委網(wǎng)站披露，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，18家涉案企業(yè)在2016年銷售PVC產(chǎn)品的過程中通過微信群13次達(dá)成了價(jià)格壟斷協(xié)議，共同聯(lián)手推高了PVC售價(jià)。涉案企業(yè)的上述行為已違反《反壟斷法》，國家發(fā)展改革委于近日依法對(duì)18家涉案企業(yè)處以2016年度相關(guān)市場(chǎng)銷售額1%-2%的罰款，共計(jì)4.57億元。

　　涉案企業(yè)去年P(guān)VC產(chǎn)量約占全國3/4

　　發(fā)改委網(wǎng)站披露，今年初，國家發(fā)展改革委接到舉報(bào)，反映部分聚氯乙烯樹脂（以下使用其英文簡稱“PVC”）經(jīng)營者實(shí)施價(jià)格壟斷，聯(lián)合推高PVC銷售價(jià)格，加重了以其為原材料的下游企業(yè)成本負(fù)擔(dān)，損害了消費(fèi)者合法權(quán)益。后經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，18家涉案企業(yè)在2016年銷售PVC產(chǎn)品的過程中通過微信群13次達(dá)成了統(tǒng)一漲價(jià)的壟斷協(xié)議，導(dǎo)致PVC市場(chǎng)價(jià)格明顯上漲。

　　PVC被廣泛應(yīng)用在建筑建材、醫(yī)療器械、家用電器等領(lǐng)域，與工業(yè)生產(chǎn)和居民生活息息相關(guān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，涉案企業(yè)去年累計(jì)生產(chǎn)PVC達(dá)1200萬噸，約占全國總產(chǎn)量四分之三，其經(jīng)營行為對(duì)PVC行業(yè)具有重要影響。

　　湖北宜化集團(tuán)、中鹽子公司、金路集團(tuán)涉案

　　調(diào)查顯示，2016年3月至12月期間，涉案企業(yè)以“西北氯堿聯(lián)合體”的名義先后召開6次會(huì)議，交流市場(chǎng)行情、討論產(chǎn)量銷量，并通過微信群達(dá)成了13次價(jià)格壟斷協(xié)議，共同聯(lián)手推高了PVC售價(jià)。其中湖北宜化集團(tuán)有限責(zé)任公司、中鹽吉蘭泰鹽化集團(tuán)有限公司分別作為“秘書長單位”和“理事長單位”，先后牽頭組織了“西北氯堿聯(lián)合體”的6次會(huì)議，并通過微信群多次主動(dòng)提議漲價(jià)，在案件中起主導(dǎo)作用。其他16家涉案企業(yè)參加了“西北氯堿聯(lián)合體”會(huì)議，并在微信群中響應(yīng)、支持上述兩家牽頭單位發(fā)出的漲價(jià)提議。在實(shí)際銷售過程中，所有涉案企業(yè)均實(shí)施了達(dá)成的壟斷協(xié)議。

　　本案中，涉案企業(yè)的違法行為對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭秩序、下游經(jīng)營者和消費(fèi)者權(quán)益均造成了損害。一是排除限制了市場(chǎng)競(jìng)爭。違法行為嚴(yán)重排除、限制了PVC市場(chǎng)的競(jìng)爭秩序，也不利于通過市場(chǎng)化、法治化手段推進(jìn)行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。二是加重了下游企業(yè)成本負(fù)擔(dān)。違法行為推高了PVC售價(jià)，加重了以其為原材料的相關(guān)企業(yè)成本負(fù)擔(dān)。三是損害了消費(fèi)者合法權(quán)益。PVC售價(jià)快速上漲，導(dǎo)致下游家具建材、家用電器、建筑型材等產(chǎn)品的價(jià)格上漲，增加了消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)，損害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　　此前，包括金路集團(tuán)、英力特、君正集團(tuán)等6家上市公司均已公告因此被罰。

　　此前，騰訊副總裁丁珂曾對(duì)新京報(bào)表示，除了國家監(jiān)管策略，微信的價(jià)值導(dǎo)向是不會(huì)涉及用戶聊天。國家明確要求的多人群，微信需要做配合方，運(yùn)營商也都會(huì)面臨國家合規(guī)的要求。近日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室9月7日印發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)管理規(guī)定》提出，互聯(lián)網(wǎng)群組建立者、管理者應(yīng)履行群組管理責(zé)任，即“誰建群誰負(fù)責(zé)”“誰管理誰負(fù)責(zé)”，依據(jù)法律法規(guī)、用戶協(xié)議和平臺(tái)公約，規(guī)范群組網(wǎng)絡(luò)行為和信息發(fā)布。

　　中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍表示，群主組建的群，就如同現(xiàn)實(shí)舉辦公眾聚會(huì)和活動(dòng)一樣，幾百人的活動(dòng)安全和秩序等問題，聚會(huì)和活動(dòng)主辦者和管理者都要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　■ 延展

　　6家上市公司共計(jì)被罰1.03億

　　從上市公司公告來看，此次罰款金額在1000萬元-3000萬元不等。金路集團(tuán)本次行政處罰金額為1021.4萬元，億利潔能被罰2060.98萬元，天原集團(tuán)被罰1601.81萬元，鄂爾多斯集團(tuán)下屬公司被罰1937.55萬元，英力特被罰791.55萬。

　　金路集團(tuán)為四川知名上市公司，曾先后屬于四川涉黑富豪劉漢以及劉漢親屬、四川富豪劉滄龍旗下。其中，金路集團(tuán)本次行政處罰金額為1021.4萬元，公告顯示，占上市公司最近一期經(jīng)審計(jì)凈利潤的17.59%，對(duì)公司本年度經(jīng)營業(yè)績有一定影響。

　　君正集團(tuán)本次行政處罰金額為2947.8萬元，公告顯示，本次處罰金額占公司最近一期經(jīng)審計(jì)歸屬于母公司凈資產(chǎn)的0.22%，凈利潤的1.86%，對(duì)公司本年度業(yè)績將產(chǎn)生一定影響。

　　鄂爾多斯集團(tuán)下屬的“氯堿分公司”被處以1937.55萬元罰款，公告顯示考慮到公司持有氯堿分公司60%股權(quán)，處罰對(duì)公司的影響金額1162.53萬元（1937.55萬元×60%），占公司最近一期經(jīng)審計(jì)歸屬于公司普通股股東凈資產(chǎn)的0.16%、歸屬于公司普通股股東凈利潤的4.38%。如處罰最終確定，將會(huì)相應(yīng)減少公司利潤。

　　“從2012年至2016年上半年，PVC行業(yè)一直低迷，到2016年下半年開始復(fù)蘇，所以這些公司2016年漲價(jià)后的利潤還需要填補(bǔ)去年上半年的虧損，實(shí)際上并沒有掙到太多錢?！甭”姺治鰩熓诜治?，“從這次處罰的數(shù)目來看，雖然看起來只是銷售總額的1%，但因?yàn)榍捌陂L期虧損，對(duì)有的公司來說，可能會(huì)占到去年利潤的50%?！?/p>

　　新京報(bào)記者 任嬌

　　■ 背景

　　PVC市場(chǎng)低迷多年 去年下半年漲三四成

　　金聯(lián)創(chuàng)PVC分析師楊榮榮分析，目前國內(nèi)PVC市場(chǎng)整體產(chǎn)能在2330萬噸左右，整體處于產(chǎn)能過剩狀態(tài)；2012年-2016年上半年，PVC行業(yè)曾大面積虧損，加上環(huán)保壓力，很多中小企業(yè)被淘汰出局。

　　而就在去年，大量環(huán)保不達(dá)標(biāo)的中小型企業(yè)關(guān)停，這造成了行業(yè)集中度提高，為價(jià)格同盟提供了可能性。

　　“PVC去年大幅漲價(jià)除了企業(yè)結(jié)盟漲價(jià)之外，也存在去年以來的周期行業(yè)復(fù)蘇等因素，綜合原因?qū)е氯ツ晗掳肽關(guān)VC市場(chǎng)暴漲30%、40%?！睏顦s榮介紹，成本端方面，PVC主要成本構(gòu)成是煤炭和電石，在供給側(cè)改革持續(xù)推進(jìn)以及環(huán)保核查趨嚴(yán)等因素影響下，去年以來，電石和煤炭價(jià)格大幅上漲，提升了生產(chǎn)成本。

　　去年P(guān)VC大幅漲價(jià)對(duì)下游上市公司業(yè)績影響已經(jīng)體現(xiàn)。海螺型材在中報(bào)中顯示，2017年上半年僅實(shí)現(xiàn)凈利潤233.38萬元，同比下降95.88%，主要由于原材料PVC價(jià)格較去年同期上漲。

　　新京報(bào)記者 任嬌

（編者注：原標(biāo)題為：《微信群里串聯(lián)漲價(jià)18家PVC企業(yè)被罰》）