“如果群眾得不到法律幫助，勢必有一部分困難群眾會對法律運(yùn)用、理解出現(xiàn)偏差……”這是講述勞動者與權(quán)益保護(hù)的“特殊”一課，主講者湖北省黃石市司法局把課堂開在直播平臺上，吸引了眾多觀眾在線觀看。司法行政機(jī)關(guān)用互聯(lián)網(wǎng)+的方式服務(wù)群眾，讓老百姓感受到“法律就在身邊”。

　　從讓更多困難群眾打得起官司，到“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”，黨的十八大以來，隨著司法體制改革的號角吹響，作為事關(guān)公共法律服務(wù)體系建設(shè)和社會民生福祉的司法行政改革扎實(shí)推進(jìn)——推行法律顧問制度，健全人民調(diào)解機(jī)制，完善法律援助服務(wù)等。法律的陽光、法治的溫度和司法的表情，正一步步投射進(jìn)千家萬戶。

　　法律顧問進(jìn)村 送法到“田間地頭”

　　依法行政，是依法治國的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而過去由于一些黨政部門、企業(yè)單位缺乏專職法律顧問或?qū)I(yè)的合法性審查，政府依法行政、企業(yè)守法經(jīng)營中的決策科學(xué)性不足，在實(shí)際工作中留下隱患。

　　2013年11月，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，普遍建立法律顧問制度，在原有的法律顧問制度上突出普遍性。

　　幾年來，法律顧問制度的紅利逐步突顯。當(dāng)前，法律顧問、公職律師已經(jīng)成為各級政府依法決策、依法行政、服務(wù)群眾的好幫手。湖北省恩施土家族苗族自治州司法局黨組書記、局長萬雪峰認(rèn)為，“律師進(jìn)村、法律便民”讓廣大群眾在學(xué)習(xí)法律、解決糾紛中明事明理、知法用法，摒棄了“信訪不信法”的觀念，養(yǎng)成了“尊法守法”“遇事找法”的行為方式，既化解了紛爭節(jié)省行政資源、又讓群眾節(jié)省了維權(quán)時(shí)間。

　　普遍建立法律顧問制度近4年來，在一度作為湖北省信訪重災(zāi)區(qū)的恩施州，群眾的上訪觀念悄然改變，多年的矛盾糾紛得到化解，一些過去帶著鋪蓋來基層黨委書記門口準(zhǔn)備“打持久戰(zhàn)”的“上訪戶”，如今得到了律師顧問更多的專業(yè)指導(dǎo)。曾經(jīng)上訪8年的村民老譚直言：“駐村律師既講情又講法，說的都是我能懂的道理，合村民的胃口，服村里的水土?！?/p>

　　“律師進(jìn)村，解決了法律進(jìn)村‘最后一公里’的問題，讓法治成為村民們的信仰，解決疑難問題依靠法律而不是訴諸上訪。”安徽省馬鞍山市鄭蒲港新區(qū)管委會主任助理孫文杰發(fā)現(xiàn)，律師進(jìn)村普及法律知識，引導(dǎo)村民依法維權(quán)，讓“法”走出了機(jī)關(guān)大院，與百姓又近了一步，化解基層矛盾的效果顯現(xiàn)。

　　柔性調(diào)解糾紛成基層社會治理的“神經(jīng)元”

　　工程建設(shè)糾紛、群訪群訴糾紛……近幾年，民間的法律糾紛不斷增多，在訴訟程序之外化解矛盾糾紛，尤其需要借助扎根民間的調(diào)解力量予以聯(lián)動化解，維護(hù)好社會穩(wěn)定的“第一道防線”和公平正義落地的“最后一公里”。

　　在解決千頭萬緒的民間糾紛方式中，形成了一項(xiàng)非訴訟糾紛解決方式：人民調(diào)解員通過說服、疏導(dǎo)等方法，促使當(dāng)事人在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，這種調(diào)解方式成為城鄉(xiāng)居民公共法律服務(wù)體系中不可或缺的重要組成部分。

　　近年來，人民調(diào)解員們積極發(fā)揮自身便捷、高效等優(yōu)勢，及時(shí)、有效、柔性化解糾紛，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、到位的法律公共服務(wù)。

　　2014年11月，兩份關(guān)乎因討要薪資而引發(fā)群體性矛盾糾紛的材料被送到了貴州省織金縣政府。一邊是農(nóng)民工討薪，一邊是建筑公司要求農(nóng)民工賠償損失，當(dāng)事雙方各集合幾十人在工地上互不相讓，矛盾激化一觸即發(fā)。

　　糾紛的解決落在文騰街道人民調(diào)解委員會身上，他們迅速介入，厘清糾紛事實(shí)及法律關(guān)系，分析各方訴求并協(xié)助涉事方達(dá)成調(diào)解，農(nóng)民工的工資被付清，一樁長達(dá)1個多月、交織了合同糾紛與勞務(wù)糾紛的群體性事件劃上了句號。

　　重慶市江北區(qū)觀音橋街道辦事處的人民調(diào)解員馬善祥，從事調(diào)解工作28年，組建了一個專門從事基層調(diào)解工作的“老馬工作室”，3年多來成功調(diào)解信訪問題330余件，成功率達(dá)96%，“有事找老馬”已成為當(dāng)?shù)亟值谰用裼龅嚼щy時(shí)的口頭禪。

　　“人民調(diào)解員”以其真誠與“走心”，讓這個稱呼日益深入人心，更成為基層社會治理中不可或缺的“神經(jīng)元”。

　　法律援助拓寬 公平正義多了“兜底保障”

　　在解決基層訴訟紛爭的同時(shí)，如何為經(jīng)濟(jì)困難或特殊案件的人提供更為便捷、周到的法律服務(wù)，縮短復(fù)雜的訴訟程序與弱勢群體之間的距離，保障他們的合法權(quán)益？法律援助和司法救助成為弱勢群體的“兜底保障”。

　　5年來，為了適應(yīng)人民群眾不斷增長的法律援助需求，民事、行政法律援助事項(xiàng)范圍覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)充。2016年，各級司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)一步放寬經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)民工、婦女、未成年人、老年人等群體的法律援助服務(wù)力度不斷增強(qiáng)。

　　2013年，連云港市東?？h人民法院宣判了一起“因人身損害狀告動畫片制片方”案——東海石榴鄉(xiāng)一名兒童因模仿動畫片劇情，導(dǎo)致一對親兄弟被嚴(yán)重?zé)齻?，弟弟燒傷面積達(dá)80%，治療康復(fù)的上百萬元費(fèi)用砸到了務(wù)工的父親和務(wù)農(nóng)的母親身上。

　　這一事件引起連云港市法律援助中心的關(guān)注，法律援助人員相繼走訪當(dāng)?shù)嘏沙鏊?、醫(yī)院、事發(fā)地，將點(diǎn)火者的法定監(jiān)護(hù)人以及動畫制片公司告上了法庭。在該中心提供法律援助下，動畫片制作公司承擔(dān)了相應(yīng)的法律責(zé)任，并進(jìn)一步推動兒童影視分級制度研究，以避免更多未成年人受到動畫片暴力情節(jié)的傷害。

　　具有多年基層辦案經(jīng)歷的德恒律師事務(wù)所律師鄧玲瓏感慨：“申請法律援助的當(dāng)事人往往非常弱勢，及時(shí)的法律援助給他們以希望的支撐，正是弱勢群眾最大的法律‘獲得感’?！?/p>

中國青年報(bào)·中青在線記者 傅曉羚