具體操作尺度相當(dāng)嚴(yán)厲，同時(shí)也注意與保障言論自由相區(qū)分。

德國國會(huì)大廈。近日有兩名中國游客在此擺出納粹禮姿勢

　　近日，兩則新聞同時(shí)成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，先是2名中國游客因在德國國會(huì)大廈前拍照時(shí)行納粹禮，被柏林警方逮捕，并將面臨刑事訴訟；隨后網(wǎng)上爆出，有4名中國男子在上海四行倉庫前，身穿日本侵華時(shí)期的軍裝合影。輿論感慨：在德國，展示納粹標(biāo)識，是明確的違法行為，可依法處置；在中國，卻尚無此類立法，以致難以對4名男子做出相應(yīng)處罰。

　　德國法律中，關(guān)于納粹的相關(guān)規(guī)定，究竟是怎樣的？具體又是怎樣操作的？

　　法律規(guī)定：禁止宣傳納粹思想、禁用納粹標(biāo)識物品

　　為避免納粹破壞德國民主、人權(quán)的歷史重演，《德國基本法》（相當(dāng)于憲法）使用“防御性民主”原則，第一條即規(guī)定“人的尊嚴(yán)不可侵犯”，一切國家權(quán)力都要維護(hù)人的尊嚴(yán)。為此甚至不惜犧牲部分言論自由權(quán)——任何反對現(xiàn)行民主秩序、有損個(gè)人尊嚴(yán)的言論，都被嚴(yán)格限制。宣傳納粹思想或使用有納粹標(biāo)識的物品，即有危害民主的嫌疑；而否認(rèn)納粹大屠殺等言論，則毫無疑問是對猶太人受害者尊嚴(yán)的侵犯。

　　在基本法的基礎(chǔ)上，德國1994年通過《反納粹和反刑事犯罪法》，嚴(yán)禁宣傳納粹思想，或使用其標(biāo)志、口號、禮儀等?！缎谭ǖ洹分忻魑囊?guī)定，制作、散發(fā)“可斷定為企圖繼續(xù)追求戰(zhàn)前納粹組織目標(biāo)的宣傳品”者，將被處3年以下徒刑或罰金；對納粹大屠殺等行為“公開地或在集會(huì)上予以贊同、否認(rèn)或粉飾的”，會(huì)被處5年以下徒刑或罰金。

　　按照《刑法典》的規(guī)定，只有在藝術(shù)、研究、教學(xué)等領(lǐng)域，或?qū)v史事件的報(bào)道中，使用納粹宣傳品的行為，才不會(huì)被追責(zé)。①

　　具體操作尺度：相當(dāng)嚴(yán)厲，同時(shí)也注意與保障言論自由相區(qū)分

　　1、取締從事暴力活動(dòng)的新納粹組織，但對國家民主黨之類，憲法法院仍持容忍態(tài)度

　　近年來，德國出現(xiàn)了一批新納粹組織，他們奉行種族主義，仇視猶太人及移民等。德國警方2011年破獲了一個(gè)“納粹地下組織”，他們在幾年的時(shí)間里，先后殺死1名德國女警、8名土耳其人和1名希臘人。新納粹分子毆打、搶劫外國人的案件，時(shí)有發(fā)生。2011年統(tǒng)計(jì)顯示，德國有新納粹組織6000個(gè)，成員22400人，進(jìn)行了16412起具有右翼動(dòng)機(jī)的犯罪活動(dòng)，其中暴力犯罪755起。②在德國政府的打擊不下，德國人民社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)、“鮮血與榮譽(yù)”德國支部等，相繼被取締。

　　不同于從事暴力活動(dòng)的新納粹組織，德國國家民主黨（NPD）一直試圖通過合法手段，推行納粹主義。NPD的思想核心是種族主義，宣揚(yáng)“德國屬于德國人的”，但刻意回避使用納粹標(biāo)識。2011年柏林邦議會(huì)選舉時(shí)，NPD的一張海報(bào)上寫著“油門全開?。℅as geben!）”，而在德文中，這兩個(gè)詞也可以被理解為“灌毒氣！”，暗示當(dāng)年納粹的猶太人集中營。③

　　德國聯(lián)邦政府、參議院多次將NPD告上憲法法院，希望判其違憲（基本法還規(guī)定，一個(gè)政黨若“試圖破壞或廢棄自由民主的基本秩序”，即是違憲），從而將之解散。由于NPD對納粹思想的宣傳有隱蔽性，這一目標(biāo)遲遲未能實(shí)現(xiàn)。2017年，憲法法院判決，“雖然國家民主黨追隨敵視憲法的目標(biāo)，但是不具備顛覆德國民主的‘潛力’；雖然具有恐嚇和威脅力，但是沒有證據(jù)表明該黨可以使用武力實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的‘基本傾向’?！边@一判決，主要著眼于尊重法律，限制政府對法律解釋權(quán)的濫用。

　　在德國政府持續(xù)的壓力下，NPD目前僅有黨員5000人，影響力相當(dāng)有限。

德國憲法法院審理德國國家民主黨違憲案

　　2、“否認(rèn)納粹大屠殺的存在”這種事實(shí)性錯(cuò)誤，在德國不屬于言論自由范疇

　　德國政府致力于打擊否認(rèn)納粹大屠殺的各種言論。

　　比如，托班（Frederick Toben）是一名出生在德國的澳大利亞人，是一個(gè)研究所的負(fù)責(zé)人，他質(zhì)疑納粹大屠殺的存在，并在歐洲各地尋找證據(jù)。1999年，德國政府在曼海姆市逮捕了托班。最終，托班被按《刑法典》判處10個(gè)月有期徒刑。移居加拿大的德國人欽德爾（Ernst Zundel ）崇拜希特勒，他長期通過自己經(jīng)營的出版社宣傳納粹思想，否認(rèn)大屠殺。2005年，欽德爾被加拿大驅(qū)逐出境，隨即在德國獲刑5年。欽德爾的律師西爾瓦（Sylvia Stolz）后來也因“大屠殺是世界史上最大的謊言”等言論，在2009年被判刑。

　　在否定納粹大屠殺的人里，英國作家大衛(wèi)·歐文（David Irving）最為知名，他曾在德國國家民主黨組織的一次游行中，受邀演講，否認(rèn)大屠殺的存在，并稱奧斯維辛慘案是一場騙局。慕尼黑地方政府要求NPD采取措施，確保游行中不再出現(xiàn)否認(rèn)大屠殺的言論，否則就要承擔(dān)刑事責(zé)任。地方行政法院和聯(lián)邦行政法院都對慕尼黑政府的處置表示支持。④

　　對判決不服的NPD于是上訴至國家憲法法院。在審理中，法院區(qū)分了“事實(shí)”和“見解”的差別。簡言之，基于事實(shí)表述的“見解”是主觀的，其正確與否無從判斷，受到言論自由條款的完全保護(hù)；但事實(shí)表述是客觀的，錯(cuò)誤的事實(shí)“對憲法保護(hù)的見解形成無所貢獻(xiàn)”，因此“錯(cuò)誤的信息并不構(gòu)成任何值得保護(hù)的利益”，不在言論自由保護(hù)的范圍之內(nèi)?！凹{粹大屠殺不存在”是一個(gè)偽造出的錯(cuò)誤事實(shí)，要受到《刑法典》的追責(zé)。⑤

　　2005年，大衛(wèi)·歐文在奧地利境內(nèi)演講時(shí)被逮捕，后因同情納粹、否認(rèn)大屠殺，被判刑3年。按照奧地利法律，美化、否認(rèn)大屠殺最高可面臨20年刑期，1999年~2004年，奧地利共有158人因散布否定大屠殺的言論被判有罪。捷克等國亦有此類立法。

2005年，英國《太陽報(bào)》刊登哈里王子身穿納粹軍裝的照片，此事引起軒然大波

　　3、歐美普通人穿用納粹物品，通常被處大額罰金或短期服刑

　　對于普通人使用納粹標(biāo)識的處罰，在德國較為常見。此次兩名中國人因納粹禮被警方逮捕，即是一例。如果德國按照《刑法典》的規(guī)定判決，他們最高將面臨3年刑期。除德國以外，歐洲很多國家都有法律限制民眾公開展示納粹標(biāo)識。

　　在法國，如果不是影視和教學(xué)需要，展示納粹標(biāo)志，或穿納粹軍服，要被罰1500歐元。2013年，保加利亞一些球迷觀看比賽時(shí)，因揮舞納粹標(biāo)志，被該國足球協(xié)會(huì)罰款1.9萬歐元。同一年，希臘足球運(yùn)動(dòng)員凱惕迪斯（Giorgos Katidis）進(jìn)球后，因興奮做出一個(gè)納粹手勢，而被希臘足球聯(lián)盟給予終身禁賽。⑥

　　在歐洲以外的地區(qū)，使用納粹標(biāo)識，通常也會(huì)受到譴責(zé)和懲罰。2004年，美國維吉尼亞軍校的3名新生身穿納粹軍服參加萬圣節(jié)派對，被罰在宿舍里禁足2周。2016年，有臺灣中學(xué)生身穿納粹軍裝出現(xiàn)在學(xué)?；顒?dòng)中，隨后校長引咎辭職。⑦

　　中國“元首粉”或許不知道，希特勒對中國人也滿懷種族歧視

　　德國、奧地利等國嚴(yán)格限制有關(guān)納粹言論表達(dá)的做法，一直存有爭議。

　　盡管國家憲法法院從“事實(shí)”和“見解”層面區(qū)分了關(guān)于納粹問題的相關(guān)言論，認(rèn)定宣揚(yáng)“納粹大屠殺不存在”等偽造的錯(cuò)誤事實(shí)，不屬于言論自由的范疇，但仍有部分學(xué)者認(rèn)為，這種限制是對言論自由的破壞。⑧

　　但另一方面，德國對各種納粹標(biāo)識、言論的嚴(yán)格管控，使希特勒及第三帝國在德國人心中的地位大為降低。2015年，一項(xiàng)民意調(diào)查要求德國人指出和德國密切相關(guān)的人和或事物。結(jié)果顯示：民眾最先想到的是大眾汽車，然后是歌德、默克爾、國歌、足球國家隊(duì)及勃蘭特，希特勒的得票數(shù)只排在了第七位。⑨

　　遺憾的是，在遙遠(yuǎn)的東方古國，近些年卻開始流傳這樣的故事：希特勒貧困潦倒時(shí)，曾受過一對中國夫婦的援助。所以他喜歡中國人，喜愛中國文化：“希特勒罵所有國家都是劣等民族，唯有稱贊中華民族是優(yōu)秀民族。”“曾提出了‘二分天下’的設(shè)想。……全世界由德國和中國共同管理?！?/span>

　　這些“元首粉”顯然并沒有讀過《我的奮斗》。希特勒在書中唯一一次提及中國人，充滿了種族歧視：

　　“有一種不可思議的認(rèn)知錯(cuò)誤：認(rèn)為黑人或者中國人可以變成德國人，因?yàn)樗麑W(xué)會(huì)了德語，并愿意在將來講德語，甚至為德國政黨投贊成票。我們的布爾喬亞主義者永遠(yuǎn)不能清楚地看到：這種‘德意志化’的過程，實(shí)際上是一種‘去德意志化’?！@種過程不是‘德意志化’，而是在摧毀德國的元?dú)??！?/span>

　　中國人在德國的公共場合行納粹禮，如果只是純粹感覺好玩，那需要補(bǔ)的還只是法律課。如果是“元首粉”式的情不自禁之舉，那恐怕還需要再補(bǔ)一門歷史課。

2016年，一些臺灣中學(xué)生在學(xué)?；顒?dòng)中打出納粹旗幟

　　注釋

　?、佟兜聡谭ǖ洹罚炀蒙?、莊敬華譯，中國方正出版社2004年；②楊云珍：《德國極右勢力的現(xiàn)狀、成因及影響》，《德國發(fā)展報(bào)告 2013》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2013年；③邵允鐘：《“民主會(huì)允許有敵人嗎？”德國解散新納粹政黨爭議錄（三）》，界面新聞2016年3月26日；④⑤⑧龔艷：《仇恨言論法律規(guī)制研究》，廈門大學(xué)出版社2013年，第134—179頁；⑥《希臘球員行納粹禮》，《東方日報(bào)》2013年3月18日；⑦《玩過頭了！臺灣高中生校慶扮納粹引批評校長辭職》,BBC中文網(wǎng)，2016年12月26日；⑨（奧地利）阿諾德·蘇潘：《德國與奧地利的歷史反思》，《抗日戰(zhàn)爭研究》2017年第2期