廣東將加大基層樞紐型社會(huì)組織培育力度

　　黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題也在基層。7月17日，筆者從廣東省民政廳獲悉，我省將全面推進(jìn)基層社會(huì)組織建設(shè)，加大基層樞紐型社會(huì)組織培育力度，強(qiáng)化社會(huì)組織黨建工作，建立“三社聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，不斷提升基層公共服務(wù)水平。

　　突出“放管并重”原則

　　近年來，我省在完善社會(huì)組織培育扶持政策、優(yōu)化社會(huì)組織發(fā)展環(huán)境、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察、加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作、開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤試點(diǎn)等方面開展了一系列新探索，成效顯著。

　　省民政廳廳長卓志強(qiáng)介紹，我省突出“放管并重”的社會(huì)組織管理體制改革主線，在抓好社會(huì)組織培育的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)組織的監(jiān)管。

　　廣東社會(huì)組織信息系統(tǒng)已經(jīng)建成，實(shí)現(xiàn)了省、市、縣（區(qū)）三級(jí)數(shù)據(jù)對(duì)接和傳送，以及登記管理業(yè)務(wù)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上年檢。各級(jí)民政部門出臺(tái)了社會(huì)組織監(jiān)督抽查、評(píng)估辦法（細(xì)則）等有關(guān)規(guī)定，大力推進(jìn)社會(huì)組織年檢、信息公開、抽查審計(jì)，建立社會(huì)組織活動(dòng)異常名錄，強(qiáng)化對(duì)社會(huì)組織開展活動(dòng)的監(jiān)督。

　　大部分地市已出臺(tái)扶持資金管理、孵化培育細(xì)則（標(biāo)準(zhǔn)）等制度，設(shè)立財(cái)政或福彩公益金扶持培育資金，梳理建立政府購買服務(wù)資質(zhì)和政府職能轉(zhuǎn)移清單，建設(shè)社會(huì)組織孵化（培育）基地，開展社會(huì)組織品牌創(chuàng)建行動(dòng)等。

　　凝聚基層社會(huì)組織正能量

　　卓志強(qiáng)說，社會(huì)組織的生長點(diǎn)和發(fā)展的著力點(diǎn)在基層，在城鄉(xiāng)基層開展服務(wù)的社區(qū)社會(huì)組織是培育發(fā)展的重點(diǎn)。目前，我省基層社會(huì)組織發(fā)展勢(shì)頭良好，服務(wù)基層群眾的作用凸顯。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前在全省縣（區(qū)）民政部門登記注冊(cè)，為城鄉(xiāng)社區(qū)開展為民服務(wù)、養(yǎng)老照護(hù)、公益慈善、促進(jìn)和諧、文體娛樂和農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)等基層服務(wù)性社會(huì)組織已達(dá)3.77萬個(gè)，其中縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)、村級(jí)的占比分別約為44%、48%、8%。

　　下一步，全省民政部門將全面推進(jìn)基層社會(huì)組織建設(shè)，加大基層樞紐型社會(huì)組織培育力度，凝聚更多基層社會(huì)組織的正能量。完善孵化培育機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府購買服務(wù)的常態(tài)化。建立“三社聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，加快建立以社區(qū)為平臺(tái)、以社會(huì)組織為載體、以社會(huì)工作者為支撐的聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制，提升社會(huì)組織參與社會(huì)綜合治理的水平。

　　鼓勵(lì)“雙向進(jìn)入、交叉任職”

　　筆者了解到，我省各地級(jí)以上市均設(shè)立了社會(huì)組織黨委，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織黨建工作的統(tǒng)籌管理。根據(jù)社會(huì)組織行業(yè)特點(diǎn)，我省采取多種方式加快社會(huì)組織黨組織建設(shè)，包括單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、區(qū)域組建、行業(yè)組建、掛靠組建等，大力推動(dòng)我省社會(huì)組織黨的組織覆蓋和黨的工作覆蓋。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省在社會(huì)組織工作的黨員和黨務(wù)工作者兩支隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，截至今年3月，全省社會(huì)組織黨組織達(dá)8486個(gè)，黨員8萬余名。

　　卓志強(qiáng)表示，全省民政部門將進(jìn)一步建立登記監(jiān)管與加強(qiáng)黨建的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在社會(huì)組織登記、年檢、評(píng)估等環(huán)節(jié)中同步推進(jìn)黨建工作。建立社會(huì)組織黨組織負(fù)責(zé)人參與社會(huì)組織重大問題決策制度，鼓勵(lì)社會(huì)組織管理層人員與黨組織班子成員“雙向進(jìn)入、交叉任職”。

　　南方日?qǐng)?bào)記者 李強(qiáng) 余丹

　　通訊員 駱澤銘 葉金鑫