為8年多來(lái)派出律師最多的一次 2009年項(xiàng)目實(shí)施以來(lái) 化解上萬(wàn)起群體性矛盾糾紛

　　法制晚報(bào)訊（記者 董振杰）放棄豐厚的業(yè)務(wù)收入和優(yōu)越的城市生活，來(lái)到中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的西部地區(qū)。上高原，走戈壁，頂著荒漠風(fēng)沙，不畏雨淋酷熱，化解矛盾糾紛，傳播法治理念，培養(yǎng)法律人才……13日，記者從人民大會(huì)堂召開(kāi)的2016年法律援助工作總結(jié)會(huì)上獲悉，北京、江蘇等23個(gè)省（市、區(qū)）司法廳（局）的242名志愿者，將于今日奔赴新疆、西藏等14個(gè)省、區(qū)的170多個(gè)縣（區(qū)、市），開(kāi)展為期一年的法律援助志愿服務(wù)。這是8年多來(lái)派出律師最多的一次。

　　全國(guó)人大常委會(huì)原副委員長(zhǎng)、中國(guó)法律援助基金會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)顧秀蓮，全國(guó)政協(xié)原副主席、中國(guó)法律援助基金會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)李兆焯，司法部部長(zhǎng)、黨組書(shū)記張軍，司法部副部長(zhǎng)、黨組成員熊選國(guó)，司法部原常務(wù)副部長(zhǎng)、黨組副書(shū)記、中國(guó)法律援助基金會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)張秀夫，中國(guó)法律援助基金會(huì)理事長(zhǎng)張彥珍出席會(huì)議。

　　1+1行動(dòng)

　　8年為受援群眾

　　挽回經(jīng)濟(jì)損失近30億元

　　此次會(huì)議對(duì)2016年度的“1+1”行動(dòng)的志愿者和先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰，授予馬蘭等108名同志“‘1+1’中國(guó)法律援助志愿者行動(dòng)2016年度優(yōu)秀法律援助律師”稱號(hào)，授予北京市司法局律師業(yè)務(wù)綜合指導(dǎo)處等95家單位“‘1+1’中國(guó)法律援助志愿者行動(dòng)2016年度先進(jìn)單位”稱號(hào)。

　　會(huì)上，李兆焯向2016年度“1+1”行動(dòng)中涌現(xiàn)的先進(jìn)人物陳賢、曹旭夫婦頒發(fā)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。張軍向2017年度“1+1”行動(dòng)志愿者授旗。律師志愿者代表康力澤、李登強(qiáng)、雷青霞和大學(xué)生志愿者代表陶陳成，山東省司法廳廳長(zhǎng)王本群在會(huì)議上作了發(fā)言。

　　“1+1”中國(guó)法律援助志愿者行動(dòng)是由司法部、團(tuán)中央于2009年共同發(fā)起，中國(guó)法律援助基金會(huì)會(huì)同司法部律師公證工作指導(dǎo)司、司法部法律援助工作司、司法部法律援助中心、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)和團(tuán)中央青年志愿者工作部舉辦的大型法律援助公益項(xiàng)目，通過(guò)每年組織一批律師志愿者、大學(xué)生志愿者或基層法律服務(wù)工作者，到中西部無(wú)律師縣和律師資源短缺的貧困縣服務(wù)一年，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)困難群眾提供法律援助服務(wù)。

　　從2009年項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，已連續(xù)8年向中西部地區(qū)的392個(gè)縣（區(qū)）派出了1300多人次法律援助志愿者，共辦理法律援助案件5.4萬(wàn)余件，開(kāi)展普法宣傳和法治講座超過(guò)1.8萬(wàn)場(chǎng)，為上百萬(wàn)困難群眾提供了優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，化解了上萬(wàn)起群體性矛盾糾紛，直接受益群眾達(dá)1570萬(wàn)余人，為受援群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失近30億元。2016年度，共有202名“1+1”行動(dòng)志愿者，分別奔赴到貴州、云南、青海、新疆等西部省（區(qū)）的130個(gè)縣（區(qū)），開(kāi)展法律援助服務(wù)，共辦理各類(lèi)法律援助案件5600余件，化解各類(lèi)社會(huì)矛盾2742起，解答法律咨詢97700余人次，為受援人挽回經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)5.7億元。

　　化解“老大難”

　　整治砂石廠違規(guī)采挖

　　通過(guò)引導(dǎo)“軟化”態(tài)度 

　　山東律師李登強(qiáng)連續(xù)兩年在西藏亞?wèn)|開(kāi)展志愿法援服務(wù)?！爸螄?guó)必治邊，治邊先穩(wěn)藏”。亞?wèn)|縣位于中印邊境錫金段的西藏日喀則市轄區(qū)，2016年初，亞?wèn)|縣委縣政府就嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的老大難問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，縣委任命他為“信訪領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治法律組”組長(zhǎng)，兩位副組長(zhǎng)分別是縣法院副院長(zhǎng)和縣檢察院副檢察長(zhǎng)。

　　在環(huán)境整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，涉及十幾家砂石廠違規(guī)采挖和盜挖問(wèn)題。因當(dāng)?shù)厝罕姺ㄖ我庾R(shí)相對(duì)不高，十幾家砂石廠牽涉人數(shù)上百人，如果工作方法簡(jiǎn)單粗糙，很容易引發(fā)大規(guī)模群體性事件。李登強(qiáng)向縣政府提出了“宣傳引導(dǎo)、重點(diǎn)攻堅(jiān)、法律引領(lǐng)”的工作方案并得到采納。經(jīng)過(guò)講解有關(guān)政策，十幾家砂石廠對(duì)整治工作由態(tài)度強(qiáng)硬、不理解變?yōu)榉e極配合。

　　2016年11月，發(fā)生了一起涉案金額300多萬(wàn)元的討薪事件，90多名農(nóng)民工走投無(wú)路，多次聚集到縣里有關(guān)部門(mén)集體上訪。李律師根據(jù)閱讀案卷及調(diào)查走訪獲得的第一手材料，制定了多管齊下、協(xié)調(diào)作為的工作方案。功夫不負(fù)有心人，在多方努力下，問(wèn)題得到順利解決。

　　類(lèi)似的案件還有很多。在亞?wèn)|縣服務(wù)的兩年來(lái)，1+1志愿者共幫助農(nóng)民工討回欠薪7100多萬(wàn)元，并且以94.7%的高成功率調(diào)解結(jié)案。

　　幫忙討公道

　　5個(gè)多小時(shí)講法律人情  化解死亡賠償糾紛

　　河北律師雷青霞兩年前到距離老家2500公里的甘肅肅北縣服務(wù)。這里地處戈壁，百姓對(duì)法律援助很陌生，遇到糾紛大都用最原始的辦法解決。于是，她就在人口密集的菜市場(chǎng)門(mén)口擺上法律宣傳咨詢臺(tái)，主動(dòng)向過(guò)往群眾介紹法律援助、宣講法律常識(shí)；利用節(jié)假日走進(jìn)牧農(nóng)民家中，隨時(shí)解答咨詢，遇到矛盾糾紛，及時(shí)就地化解……慢慢地，老百姓都知道了肅北縣來(lái)了位志愿律師幫大家討公道。

　　去年10月份，一個(gè)村民在幫人蓋房子時(shí)從三樓墜落當(dāng)場(chǎng)死亡。按當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗，死者最晚也要在死后第七天下葬。但死者家屬表示，對(duì)方的賠償如果達(dá)不到滿意，就不下葬，還要抬著尸體去找政府上訪。

　　“當(dāng)兩家僵持到第六天夜里9點(diǎn)，距離死者家屬給出的最后期限不到十個(gè)鐘頭的時(shí)候，當(dāng)?shù)匾晃桓辨?zhèn)長(zhǎng)焦急地給我打電話說(shuō)，雷律師，你快來(lái)吧，一個(gè)死亡賠償?shù)陌缸?，死者家屬的情緒已經(jīng)失控了”。雷律師說(shuō)，當(dāng)時(shí)她已躺下睡覺(jué)，接到任務(wù)后立即起床。等趕到目的地時(shí)，院子里已有近百人，“我力勸死者的親戚朋友先回去，領(lǐng)著副鎮(zhèn)長(zhǎng)和雙方當(dāng)事人到辦公室。我磨破嘴皮，講法律，講道理，講人情?！?/span>

　　雷青霞說(shuō)，經(jīng)過(guò)5個(gè)多小時(shí)苦口婆心的調(diào)解，死者家屬?gòu)呐饹_天到心平氣和，最終雙方在凌晨?jī)牲c(diǎn)達(dá)成一次性賠償30萬(wàn)元的協(xié)議，大家如釋重負(fù)，一場(chǎng)死亡賠償糾紛得到了成功化解。

　　兩年時(shí)間雷青霞幾乎走遍了肅北縣的每個(gè)村莊，被酒泉市評(píng)為法律援助先進(jìn)個(gè)人、被司法部授予“第五屆全國(guó)法律援助先進(jìn)個(gè)人”。2017年，雷青霞決定繼續(xù)留在肅北從事法律援助服務(wù)。

　　服務(wù)老百姓

　　抗震安居房成危房  下鄉(xiāng)查實(shí)促工程隊(duì)重建 

　　北京律師康力澤執(zhí)業(yè)已達(dá)29年，2012年加入“1+1”志愿者隊(duì)伍，先后服務(wù)于海南澄邁、廣西鐵山港，去年在“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市新疆塔城服務(wù)。四年來(lái)，多次目睹了老百姓對(duì)法律援助的渴求。

　　“在一次接訪中了解到，十所抗震安居房因施工質(zhì)量問(wèn)題成了危房，威脅著幾十位邊疆群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，當(dāng)?shù)厝罕姺错懞艽??！笨德蓭熣f(shuō)，他進(jìn)行反饋后，信訪局領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)即和他一起下鄉(xiāng)查實(shí)情況，向正在施工的工程隊(duì)闡明法律后果的嚴(yán)重性，促使工程隊(duì)重建或維修加固，保證了民族同胞在寒冬來(lái)臨之前住進(jìn)溫暖安全的新居。

　　一次在食堂吃飯時(shí)，康律師了解到一起令政府頭痛多年的上訪纏訪老大難問(wèn)題。經(jīng)過(guò)仔細(xì)查閱分析上訪材料，發(fā)現(xiàn)上訪人李某的訴求大部分不合理。經(jīng)過(guò)連續(xù)一個(gè)多月講解法律，做思想工作，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)依法解決他的合理訴求，上訪人放棄了不合理訴求，對(duì)處理結(jié)果十分滿意。

　　康律師說(shuō)，塔城距離北京4300多公里，時(shí)差2個(gè)半小時(shí)，最高氣溫37.1℃，最低氣溫零下41.3℃，冰雪覆蓋長(zhǎng)達(dá)半年之久，環(huán)境艱苦。如果不出來(lái)，即使給北京的老客戶做做法律顧問(wèn)，他每年也能有上百萬(wàn)的收入。

　　“有人問(wèn)我，你這樣到底值不值？四年的志愿者經(jīng)歷告訴我，值！”康律師說(shuō)。

　　耐心解心結(jié)　大學(xué)生志愿者：既做了公益也是受益者

　　貴州大學(xué)生志愿者陶陳成是“1+1”行動(dòng)大學(xué)生志愿者，來(lái)自貴州省普定縣。2015年7月，剛走出大學(xué)校門(mén)的小陶，抱著實(shí)習(xí)的心態(tài)，報(bào)名參加了“1+1”中國(guó)法律援助志愿者行動(dòng)，到貴州省普定縣法律援助中心開(kāi)展法律服務(wù)。

　　小陶說(shuō)，法律援助中心是個(gè)面向社會(huì)公眾的服務(wù)窗口，每天前來(lái)咨詢的群眾絡(luò)繹不絕，問(wèn)題紛繁復(fù)雜，沒(méi)有豐富的法律知識(shí)和足夠的耐心，實(shí)在難以應(yīng)付。

　　“記得面對(duì)第一位想離婚的咨詢者，我沒(méi)有詳細(xì)詢問(wèn)就說(shuō)，協(xié)議離婚雙方去民政局，單方提出就到法院起訴。她說(shuō)，民政局不給辦。我再問(wèn)才知道她所謂結(jié)婚只是辦了結(jié)婚酒席，沒(méi)有婚姻登記，有三個(gè)孩子，最大的8歲?！毙√照f(shuō)，她立即告訴對(duì)方，要及時(shí)補(bǔ)辦結(jié)婚登記，還勸她要想清楚，不能一遇矛盾就提分手，草率決定會(huì)殃及子女。通過(guò)細(xì)說(shuō)勸解，打開(kāi)了她的心結(jié)。

　　小陶說(shuō)，兩年的“1+1”志愿法援服務(wù)經(jīng)歷，讓她收獲頗豐，實(shí)現(xiàn)了學(xué)習(xí)法律的初衷?！?+1”中國(guó)法律援助志愿者行動(dòng)，最大的受益者是廣大經(jīng)濟(jì)困難群眾。但小陶認(rèn)為，他們這群“1+1”志愿者，也是直接受益者。

　　文/記者 董振杰

　　（編者注:原文標(biāo)題為《242志愿者赴14地法律援助》）