據《光明日報》記者6月22日從國家發(fā)改委獲悉，近年來，跨地域、跨部門、跨行業(yè)的失信聯合懲戒機制日益完善，截至6月，累計限制733萬人次購買飛機票；限制276萬人次購買列車軟臥、高鐵、其他動車組一等座以上車票。

通氣會現場（圖片來源：中新網）

　　在22日舉辦的信用聯動合作暨“信用中國”網站上線兩周年媒體通氣會上，國家發(fā)改委、國家稅務總局共同簽署了《信用聯動合作框架協議》，明確共同建立信用聯動機制，構建守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，切實加強社會信用體系建設。

　　國家稅務總局副局長孫瑞標在媒體通氣會上表示，此次兩部門建立信用聯動機制，是推進政府部門信息互享、信用互認、獎懲互助的一次有益探索，將有效打破“信息孤島”，產生疊加效應，既便于做聯合監(jiān)管的“加法”，又便于做優(yōu)化服務的“乘法”，對推進放管服改革和社會信用體系建設，優(yōu)化營商環(huán)境具有重要意義。

　　國家發(fā)展改革委副主任連維良介紹稱，《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》（國發(fā)〔2016〕33號）發(fā)布一年來，黨中央、國務院相關部門緊緊圍繞指導意見提出的具體措施和明確要求，在多個重點領域構建守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。

　　目前，圍繞構建“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局，相關制度正在加緊完善。

　　截至2017年5月，僅中國工商銀行一家就拒絕失信人申請貸款、辦理信用卡近80萬余筆，涉及資金84億余元；有關部門已簽署了23個信用聯合獎懲合作備忘錄，制定了100多項聯合獎懲措施，初步建立起“發(fā)起-響應-反饋”機制，聯合獎懲備忘錄的覆蓋面和社會影響力越來越大，工作取得初步成效。

　　在失信企業(yè)協同監(jiān)管和聯合懲戒方面。截至2017年5月底，全國各級工商、市場監(jiān)管部門參考最高法提供的“老賴”信息，共依法限制任職企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事等12萬人次。在全國范圍內對連續(xù)兩個年度未依法報送年度報告且未進行納稅申報的企業(yè)進行清理。2016年全國共吊銷企業(yè)近52萬戶。

　　在違法失信上市公司相關責任主體聯合懲戒方面。人民銀行、公安部分別將違法失信上市公司相關責任主體信息納入央行征信系統、公民治安管理數據庫。2016年，銀監(jiān)會行政許可查詢達5000余次，查到與上市公司相關的違法失信記錄200多條，作為行政許可審批的重要參考；保監(jiān)會在行政許可中查詢約1000次，各地派出機構行政許可與行政處罰查詢總量近2萬次。

　　在海關失信企業(yè)聯合懲戒方面。截至2017年3月，海關總署將36家高級認證企業(yè)和一般認證企業(yè)信用等級下調，限制228家一般信用企業(yè)1年內申請適用高級認證企業(yè)或者一般認證企業(yè)管理，對列入聯合懲戒名單的264家企業(yè)和有失信記錄的77家企業(yè)，列為高風險企業(yè)，實施嚴密監(jiān)管措施，由相關部門設置相應的區(qū)域通關一體化或者全國通關一體化高風險參數，對其進出口貨物加強單證審核；強化風險分析，對其中存在安全準入（出）的，加強布控查驗；同時列為海關后續(xù)稽查重點篩選對象。

　　在農資領域聯合懲戒方面。將失信被執(zhí)行人名單嵌入農業(yè)部行政許可和財政申報系統，進行自動比對和警示；建立農藥監(jiān)管數據庫，將多次或嚴重違法的企業(yè)列入指定抽查企業(yè)名單，在組織全國農藥質量監(jiān)督抽查時進行重點檢查；將違法獸藥產品處罰結果設置為行政審批前置條件，在規(guī)定年限內停止受理相關事項申請；建立遠洋船舶檢驗黑名單和遠洋漁船黑名單，對列入黑名單的企業(yè)，一定期限內不再受理其產品認可，并對已經檢驗的產品限期使用。

　　在電子商務及分享經濟領域聯合獎懲方面。聯合阿里巴巴、騰訊、京東等互聯網和電商龍頭企業(yè)針對惡意刷單、炒作信用評分等建立反“炒信”信息共享機制。已累計發(fā)布4期共167戶“炒信”黑名單；查處15家“炒信”團伙和338家刷單商家，總涉案金額4億元；封?；蚪?4萬個與“刷單”“炒信”相關的即時通訊群組；屏蔽刪除網頁搜索相關鏈接22萬條。

　　國家發(fā)展改革委在行政審批過程中，對當事人的信用信息做到了“逢報必查”、“逢辦必查”。在有關資金和企業(yè)債券申報過程中，共有1500多家“黑名單”企業(yè)受到限制，涉及金額逾1000億元。同時，在安全生產、環(huán)境保護、食品藥品、產品質量、財政性資金管理使用、統計、超限超載、涉金融等領域守信聯合激勵和失信聯合懲戒都開始取得明顯效果。

　　與此同時，統一社會信用代碼制度改革順利實施，公共信用信息共享水平快速提升，重點領域信用建設取得新突破，“信用中國”網站溝通社情民意作用得到充分發(fā)揮，信用法規(guī)和標準研究加快推進，行政許可和行政處罰雙公示覆蓋面大幅度擴大，社會誠信建設取得了很大進展。

　　另據孫瑞標介紹，近年來稅務部門建立了全國統一的納稅信用管理體系，完善了“黑名單”公布和聯合懲戒制度，構建“守信激勵、失信懲戒”的信用監(jiān)管大格局。

　　第一財經記者了解到，稅務部門開展了分類服務和管理，推進對重大稅收失信信息的公開披露，截至2017年一季度末，全國累計對外公布稅收違法“黑名單”案件4172件；實施對稅收“黑名單”當事人的聯合懲戒和對納稅信用A級企業(yè)的聯合激勵，2014年至2016年全國A級納稅人增長至70.9萬戶；開展“銀稅互動”助力企業(yè)發(fā)展活動，截至今年一季度末，全國銀行業(yè)金融機構已向守信企業(yè)發(fā)放貸款38.8萬筆。

　　發(fā)改委與國家稅務總局雙方將共同建立信用聯動機制。雙方共同做好稅務領域聯合獎懲措施的落地工作，不定期聯合開展懲戒專項治理活動和A級納稅人服務月活動，鼓勵各地發(fā)展改革委和稅務部門結合實際情況推出更多激勵懲戒措施。

　　孫瑞標稱，雙方將根據城市信用建設情況，選擇信息化條件好的城市，開展納稅信用與社會信用的融合試點，將納稅信用信息及其應用情況納入示范城市創(chuàng)建和城市信用狀況監(jiān)測指標體系。

　　此外，雙方還將共同構建成效反饋機制。雙方定期歸集、及時反饋信用聯動、聯合獎懲等工作的典型案例和亮點成效，發(fā)揮各自渠道資源優(yōu)勢，做好新聞宣傳和輿論引導，營造公平、誠信、有序的經濟社會環(huán)境。

　?。ňC合《光明日報》、法制網、《第一財經日報》等消息）