周洪宇（全國人大代表、長江教育研究院院長、湖北省人大常委會(huì)副主任）

 ■我國智庫專家與發(fā)達(dá)國家智庫學(xué)者的最大差距是閱歷不足，《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》明確提出解決這方面問題的措施，比如“推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)與智庫之間人才有序流動(dòng)，推薦智庫專家到黨政部門掛職任職”“推薦知名智庫專家到有關(guān)國際組織任職”等。

教育智庫是提升教育治理水平的重要支撐

智庫（Think Tank）也叫思想庫、智囊團(tuán)，是為政府部門公共決策提供研究、咨詢與服務(wù)，并通過宣傳影響民眾的專業(yè)機(jī)構(gòu)，有政府“外腦”之稱。教育智庫作為智庫的一個(gè)重要類別，是以教育領(lǐng)域重大戰(zhàn)略問題和公共政策為主要研究對象的非營利性研究咨詢機(jī)構(gòu)，它以教育專家為主、跨學(xué)科專家為輔組成，為各級各類教育決策者在處理教育方面問題時(shí)提供專業(yè)的思想、理論、策略或方法等，發(fā)揮著積極作用。世界上最早的教育智庫是1905年成立的卡耐基教學(xué)促進(jìn)基金會(huì)。

“治理（governance）”一詞由世界銀行于1989年首先使用，這一概念引入教育領(lǐng)域之后，使教育宏觀管理呈現(xiàn)嶄新面貌。教育治理這種新興范式立足于解決傳統(tǒng)治理模式的弊病與不足，其主旨在于多主體共同平等參與對教育事務(wù)的管理，各類教育利益訴求將得到充分表達(dá)，各類意見、主張及爭議都能得到充分展示、理解與包容。

中國特色新型教育智庫，是中國特色新型智庫的重要組成部分，是專業(yè)型智庫，是以教育領(lǐng)域重大戰(zhàn)略問題和公共政策為主要研究對象的非營利性研究咨詢機(jī)構(gòu)。目前，教育智庫在我國教育政策建言方面發(fā)揮著突出的資政作用，貢獻(xiàn)了客觀的公共政策研究成果，促進(jìn)了教育政策制定質(zhì)量和水平的提升；在交流合作方面，發(fā)揮其智庫人才優(yōu)勢和專業(yè)特長，增進(jìn)與國外教育同仁的交流，建立多層次、多渠道、全方位的教育合作渠道；在教育“管辦評分離”改革中發(fā)揮著教育督導(dǎo)、評估的作用，維護(hù)了教育評估公正秩序……教育智庫是提升我國教育治理水平的重要支撐。

教育智庫應(yīng)把握好自己的定位與追求

中國特色新型教育智庫應(yīng)以服務(wù)國家教育決策為中心，以研究重大教育問題為主題，促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)民主依法決策，為社會(huì)主義教育事業(yè)健康發(fā)展提供智力支持。中國特色新型教育智庫應(yīng)體現(xiàn)“全、中、專、實(shí)”的戰(zhàn)略定位與追求。

全球視野。中國特色新型教育智庫須從世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大趨勢中，從國際教育改革發(fā)展的大背景下把握中國教育的戰(zhàn)略定位，提出中國教育的應(yīng)對策略。還應(yīng)依托高水平教育研究，積極參與國際性教育議題的設(shè)置、研究和交流合作，推薦知名智庫專家到有關(guān)國際組織任職，廣泛傳播中國的教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和政策主張，增強(qiáng)在國際教育媒體和國際組織平臺(tái)的話語權(quán)，把中國的教育理念和教育主張有效傳播出去。

中國立場。在智庫發(fā)展相對成熟的西方國家，其智庫在運(yùn)行運(yùn)作方式、功能作用發(fā)揮方式等方面都已積累了較成熟有效的經(jīng)驗(yàn)。但中國特色新型教育智庫應(yīng)具有中國立場，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義方向；要負(fù)有國家使命，體現(xiàn)國家利益，創(chuàng)造并形成具有中國特色的理論政策概念或關(guān)鍵詞，爭取中國的話語權(quán)，在國際學(xué)術(shù)界、教育界占據(jù)應(yīng)有之地。

專業(yè)能力。在中國特色新型智庫的基本標(biāo)準(zhǔn)中，中央兩辦《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》(以下簡稱《意見》)提出要有“特色鮮明、長期關(guān)注的決策咨詢研究領(lǐng)域及其研究成果”“具有一定影響的專業(yè)代表性人物和專職研究人員”等，因此，中國特色新型教育智庫應(yīng)體現(xiàn)專業(yè)化，走向精細(xì)化，而不是做誰都能做的事。要在一些重點(diǎn)領(lǐng)域形成核心競爭力，所做研究應(yīng)具有戰(zhàn)略性、前瞻性、思想性、客觀性和可操作性。

實(shí)踐導(dǎo)向。中國特色新型教育智庫不僅要努力拿出戰(zhàn)略性、前瞻性、思想性和客觀性的研究成果，還要千方百計(jì)地讓智庫的“謀劃”轉(zhuǎn)化為黨和政府的決策，讓智庫的“方案”轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，讓智庫的“言論”轉(zhuǎn)化為社會(huì)共識(shí)。

加快推進(jìn)新型教育智庫轉(zhuǎn)型

一是研究人員的轉(zhuǎn)型。由重學(xué)歷向重閱歷和學(xué)歷轉(zhuǎn)變。我國智庫專家與發(fā)達(dá)國家智庫學(xué)者的最大差距是閱歷不足，《意見》明確提出解決這方面問題的措施，比如“推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)與智庫之間人才有序流動(dòng)，推薦智庫專家到黨政部門掛職任職”“推薦知名智庫專家到有關(guān)國際組織任職”等。

二是研究內(nèi)容的轉(zhuǎn)型。要由注重學(xué)術(shù)理論問題研究為主，向聚焦重大理論和現(xiàn)實(shí)問題為主轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)要圍繞教育政策研究的學(xué)術(shù)前沿，自主開展教育政策理論研究、教育政策的歷史與沿革研究以及重大議題的前瞻性與儲(chǔ)備性研究；圍繞國家和區(qū)域重大教育政策急需，開展教育政策熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題研究，重大教育政策專題研究以及各種中長期或應(yīng)急性的重大課題研究和案例總結(jié)研究；圍繞重大政策的實(shí)施效果，開展重大政策的比較研究，政策實(shí)施過程跟蹤評價(jià)、政策調(diào)適、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估與防范等研究。

三是研究技術(shù)的轉(zhuǎn)型。由傳統(tǒng)文獻(xiàn)研究、問卷調(diào)查向依靠互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)平臺(tái)等新技術(shù)轉(zhuǎn)變。世界著名智庫都有重視數(shù)據(jù)分析的傳統(tǒng)，比如，蘭德公司的許多專家是數(shù)學(xué)家和統(tǒng)計(jì)學(xué)家；美國東西方研究所為了研究網(wǎng)絡(luò)空間政策，專門從從事網(wǎng)絡(luò)研究的貝爾實(shí)驗(yàn)室挖來一位技術(shù)專家進(jìn)行政策研究。中國特色新型教育智庫應(yīng)推進(jìn)研究方法、政策分析工具和技術(shù)手段創(chuàng)新，搭建互聯(lián)互通的信息共享平臺(tái)，為決策咨詢提供學(xué)理支撐和方法論支持。

四是成果應(yīng)用的轉(zhuǎn)型。要由過去的注重學(xué)術(shù)理論成果發(fā)表，向重視成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展轉(zhuǎn)變。中國特色新型教育智庫應(yīng)以問題為導(dǎo)向，重視成果轉(zhuǎn)化，并積極通過產(chǎn)學(xué)研一體化促進(jìn)教育科學(xué)事業(yè)的發(fā)展。

五是科研組織形式的轉(zhuǎn)型。中國特色新型教育智庫承擔(dān)多重使命，要求科研組織形式實(shí)現(xiàn)由單學(xué)科、個(gè)體化的科研組織形式向跨學(xué)科、組織化的協(xié)同創(chuàng)新模式轉(zhuǎn)變。正如中央黨校校委委員、科研部主任梁言順?biāo)赋龅模爸菐?，勝在智，?qiáng)在庫。這個(gè)智，不單單是錦囊妙計(jì)，而是智慧謀略；這個(gè)庫，超越了‘幕僚’‘師爺’層面，體現(xiàn)為系統(tǒng)的組織性力量?！?/span>