在冤假錯(cuò)案的平反過程中，律師發(fā)揮了什么作用？實(shí)踐中刑事案件辯護(hù)率偏低怎么看？老百姓有了法律問題，如何選擇擅長辦理案件的律師？個(gè)別律師執(zhí)業(yè)存在不規(guī)范，唯利是圖、不誠信怎么辦……

　　這些社會熱點(diǎn)話題，在今天上午司法部的新聞發(fā)布會上有了回應(yīng)。這是司法部歷史上的第一次新聞發(fā)布會，主要聚焦律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障工作。

　　首次發(fā)布會，為啥關(guān)注律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保護(hù)話題？

　　這次發(fā)布會關(guān)注律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，有什么講究嗎？司法部副部長熊選國透露了一個(gè)小細(xì)節(jié)：“自去年10月份就任司法部副部長以來，每次碰到媒體，都會被問到這個(gè)問題。”

　　改革開放以來，我國律師隊(duì)伍從無到有、從小到大，目前已發(fā)展到近33萬人。律師執(zhí)業(yè)權(quán)利是當(dāng)事人權(quán)利的延伸，律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的保障程度，關(guān)系當(dāng)事人的合法權(quán)益能否得到有效維護(hù)，關(guān)系到律師作用能否有效發(fā)揮，關(guān)系到國家法律能否得到正確實(shí)施，反映了一個(gè)國家民主法治的程度，甚至被形象地稱為國家民主法治的晴雨表。所以，首次發(fā)布會關(guān)注這一問題，并不奇怪。

　　在最近的一批冤假錯(cuò)案的平反中，律師發(fā)揮了什么作用？

　　維護(hù)司法公正，促進(jìn)社會公平正義是律師的重要職責(zé)。這些年廣大律師依法履行刑事辯護(hù)代理職責(zé)，在防止冤假錯(cuò)案、促進(jìn)司法公正方面做了大量工作。

　　熊選國介紹，前兩年，司法機(jī)關(guān)糾正的一批冤假錯(cuò)案中，像聶樹斌案、陳滿案等，律師都發(fā)揮了重要作用，獲得了社會的關(guān)注和認(rèn)可。在這些案件最初處理過程中，辯護(hù)律師對關(guān)鍵證據(jù)提出了一些質(zhì)疑，有的還進(jìn)行了無罪辯護(hù)。如果當(dāng)時(shí)律師的辯護(hù)意見得到充分尊重和采納，冤假錯(cuò)案就有可能避免。這些案件的慘痛教訓(xùn)也讓我們認(rèn)識到，進(jìn)一步加強(qiáng)律師刑事辯護(hù)工作的重要性。

　　接下來，司法部將從四個(gè)方面進(jìn)一步推動律師在防止冤假錯(cuò)案方面發(fā)揮作用：

　　一是大幅度提高刑事案件律師的辯護(hù)率。實(shí)踐中，刑事案件辯護(hù)率偏低，一些犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益得不到有效的維護(hù)。司法行政機(jī)關(guān)要采取措施，擴(kuò)大刑事辯護(hù)法律援助的范圍，推動實(shí)現(xiàn)刑事辯護(hù)的全覆蓋。

　　二是強(qiáng)化律師辯護(hù)權(quán)的保障。把現(xiàn)有法律規(guī)定的各項(xiàng)保障措施落實(shí)到位，特別是在庭前會議、非法證據(jù)排除、庭審質(zhì)證辯論等重要環(huán)節(jié)強(qiáng)化律師的辯護(hù)權(quán)，使律師的辯護(hù)職能得到充分的發(fā)揮。

　　三是增強(qiáng)辯護(hù)的有效性。各級司法機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)有關(guān)機(jī)制、制度的建設(shè)，對律師的辯護(hù)意見認(rèn)真聽取、充分斟酌，特別是對律師提出的無罪辯護(hù)意見要更加重視。 

　　四是提高刑事辯護(hù)水平?，F(xiàn)在律師有一種傾向，不愿意搞刑事辯護(hù)代理，對刑事辯護(hù)代理積極性不高，這方面要引導(dǎo)律師，積極參與刑事辯護(hù)，而且要提高辯護(hù)質(zhì)量，讓律師切實(shí)履行職責(zé)。

　　目前律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障存在的十大問題

　　發(fā)布會上，有記者提問，律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障還存在哪些主要問題？

　　熊選國回應(yīng)稱，今年，司法部對2016年以來律師通過來信來訪或者是在網(wǎng)上反映較多的問題進(jìn)行了梳理。從掌握的情況看，目前主要問題有10個(gè)方面：

　　一是會見問題。有的地方不當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、特別重大賄賂犯罪三類案件的范圍，申請會見不安排，或者安排不及時(shí)；

　　二是閱卷的問題。一些地方對律師的閱卷請求不及時(shí)安排，限制閱卷內(nèi)容，不允許對案件進(jìn)行拍照或者復(fù)??；

　　三是調(diào)查取證、質(zhì)證問題。主要是律師申請調(diào)查令制度和證人、鑒定人出庭制度不完善，律師查明事實(shí)需要的證據(jù)不能充分地調(diào)取、收集，庭審中也還存在著律師的質(zhì)證意見不能充分地表達(dá)；

　　四是法庭辯論的問題。在庭審的過程中，不當(dāng)?shù)叵拗坡蓭煱l(fā)言，阻礙辯護(hù)人發(fā)表完整辯護(hù)意見的情況還存在，個(gè)別地方甚至還發(fā)生過當(dāng)庭呵斥、辱罵律師，強(qiáng)行驅(qū)逐律師的情況；

　　五是被控妨害作證的問題。個(gè)別地方依據(jù)《刑法》追究律師妨害作證罪時(shí)還存在問題；

　　六是材料提交的問題。個(gè)別地方無理由，不接受律師辯護(hù)材料，或者接受材料后不出具收據(jù)；

　　七是立案問題。有的地方限制律師每天立案的數(shù)量或者人為延長立案時(shí)間，申訴立案難的問題還一定程度上存在；

　　八是法庭安檢問題。個(gè)別地方仍區(qū)別對待律師和檢察人員，對律師出庭進(jìn)行“歧視性”安檢；

　　九是人身權(quán)利受侵犯的問題。2016年發(fā)生了多起律師在執(zhí)業(yè)過程中被對方當(dāng)事人或者是法庭旁聽人員毆打的事件；

　　十是律師投訴后得不到回應(yīng)的問題。個(gè)別辦案機(jī)關(guān)對律師的投訴相互推諉，不及時(shí)調(diào)查、處理或反饋。

　　熊選國稱，這十個(gè)方面的問題是多年來反映的老問題，這些年相關(guān)的法律、各個(gè)部門都針對性提出很多舉措，還出現(xiàn)這些問題主要是因?yàn)槿狈ο嚓P(guān)工作機(jī)制。熊選國表示，隨著工作機(jī)制的建立完善和高效運(yùn)轉(zhuǎn)，律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障這些老問題會逐步得到解決，律師執(zhí)業(yè)環(huán)境會越來越好。

　　如果遇到法律問題，該怎么選律師？

　　隨著律師工作的業(yè)務(wù)領(lǐng)域、類型內(nèi)容不斷拓展豐富，律師分工越來越細(xì)，過去“萬金油”式的律師，現(xiàn)在行不通了。

　　領(lǐng)域那么多，律師那么多，老百姓越來越為找不到合適的專業(yè)律師發(fā)愁。

　　司法部律公司司長周院生介紹，上個(gè)月司法部出臺了《關(guān)于建立律師專業(yè)水平評價(jià)體系和評價(jià)機(jī)制的試點(diǎn)方案》，選擇了刑事、婚姻家庭法等九個(gè)專業(yè)領(lǐng)域評定專業(yè)律師，旨在回應(yīng)百姓怎么選律師，企業(yè)怎么選法律顧問的問題。

　　針對方案出臺后，網(wǎng)上的議論、誤讀，周院生做了幾點(diǎn)說明：

　　這項(xiàng)改革不是要對律師評定等級，也不是搞所謂的分級評定；搞律師專業(yè)水平評價(jià)不是行政機(jī)關(guān)的許可行為，被評為某個(gè)領(lǐng)域的專業(yè)律師不影響辦理其他專業(yè)的業(yè)務(wù)，沒有被評上這個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的律師也可以辦這個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)。

　　通過試點(diǎn)，適應(yīng)社會日益多元化、多樣化的趨勢，建立符合律師執(zhí)業(yè)特點(diǎn)的專業(yè)的水平評價(jià)體系和評價(jià)機(jī)制，為社會、當(dāng)事人去了解、選聘律師也提供參考。

　　5月1日起律師受到行政處罰、行業(yè)懲戒等可在網(wǎng)上查詢

　　這些年，社會上一直有一些對律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范問題的反映和質(zhì)疑，認(rèn)為律師是唯利是圖、不誠信的，你知道司法部副部長熊選國的看法嗎？

會上，熊選國表示，確實(shí)有個(gè)別的律師，執(zhí)業(yè)不規(guī)范、不誠信，甚至走向違法犯罪。盡管是個(gè)別人，但對整個(gè)行業(yè)造成了損害，導(dǎo)致社會上對律師有很多的負(fù)面評價(jià)。所以強(qiáng)調(diào)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的同時(shí)，也必須高度地重視規(guī)范律師的執(zhí)業(yè)行為，律師隊(duì)伍自身也確實(shí)存在打鐵還需自身硬的問題。

　　熊選國表示，要建立和完善違法違規(guī)行為處罰披露制度。從5月1號開始，凡是受到行政處罰或者行業(yè)懲戒的律師，包括律師事務(wù)所、公證處，也包括鑒定人、鑒定所等，要第一時(shí)間在司法部官網(wǎng)上公開，要建立律師信用信息平臺，開通查詢渠道，方便人民群眾查詢律師的不良信息。（人民日報(bào)中央廚房·一本政經(jīng)工作室 魏哲哲）