——全國五一勞動獎章獲得者、甘肅省公路航空旅游投資集團有限公司董事長石培榮

張磊 蘭文治

甘肅省委書記林鐸（左三）視察甜永高速公路項目

甘肅省公航旅集團領導班子成員合影

 全國五一勞動獎章獲得者、甘肅省公路航空旅游投資集團有限公司董事長石培榮

 甘肅省公航旅集團和祁連山水泥集團公司《框架合作協議》簽約儀式

 甘肅省公航旅集團總經理任忠章主持與酒鋼集團框架合作協議簽約儀式

 甘肅省公航旅集團與浪潮集團簽約

 石培榮（前排左二）在成武高速公路調研

 石培榮（左四）在雙聯扶貧點永靖縣勝利村調研

 石培榮（左三）在張掖丹霞景區(qū)服務大廳檢查指導工作

 甘肅省公航旅集團黨委書記榮志遠（左一）慰問特困職工

從“零”開始，組建省屬最大國有企業(yè)

時間退回到2010年末，對受益于“西部大開發(fā)”政策較快發(fā)展的甘肅而言，面臨諸多的改革抉擇。特別是高速公路等基礎設施建設，一方面，自1994年建成第一條13.16公里的高速公路至2010年末，甘肅雖然已經建成2000公里的高速公路，但卻背負了近420億元的高速公路銀行貸款，即政府債務。隨著銀監(jiān)會禁止“借新還舊”政策的出臺，致使僅通過銀行貸款支撐甘肅高速公路還本付息和建設發(fā)展的模式不可持續(xù)，且蘊含著資金鏈斷裂的風險。另一方面，按照甘肅高速公路發(fā)展規(guī)劃，至2020年，甘肅將建成7300公里高速公路，還有5300公里高速公路待建，按照每公里1億元投資的保守估算，至少需要5300億元的建設資金。資金短缺成為影響甘肅高速公路發(fā)展的“瓶頸”制約。

資金短缺但資產富裕，如何盤活存量資產，實現大規(guī)模市場融資，實現“舉債-發(fā)展-償債”的良性循環(huán)，成為擺在甘肅面臨的新課題。學習借鑒兄弟省份經驗，甘肅省委、省政府審時度勢、高屋建瓴，結合省情，創(chuàng)造性地將公路、航空、旅游等相關聯產業(yè)統籌架構，集群共進，提出了“公路促民航、交通帶旅游”發(fā)展理念，于2011年1月組建了公航旅集團。

組建之初，石培榮臨危受命，毅然走馬上任。出任公航旅集團總經理伊始，集團公司“一窮二白”，同事們都戲稱，僅有“三張紙”，一是省政府成立公航旅集團的決定，二是省委對石培榮同志的任命文件，三是集團公司的營業(yè)執(zhí)照。一切都將要從“零”開始。

從“零”開始，在省委、省政府的堅強領導下，經過短短6年多時間的奮斗，石培榮帶領下的公航旅集團，已發(fā)展成為甘肅資產規(guī)模最大、融資能力最強、最具發(fā)展?jié)摿εc活力的國有大型企業(yè)之一。

4月11日，備受矚目的甘肅省人民政府“2016年度省長金融獎”再度頒布，甘肅省公路航空旅游投資集團有限公司（簡稱“公航旅集團”）的名字連續(xù)第五次登上了表彰名單。

成立短短幾年時間，公航旅集團連獲殊榮，與石培榮的努力和魅力不可分割。

石培榮，高級會計師，高級經濟師，享受國務院特殊津貼專家，甘肅省領軍人才。現任公航旅集團董事長、黨委副書記，兼任黃河財產保險股份有限公司（籌）董事長。

自2011年1月負責組建公航旅集團以來，僅僅6年多時間，石培榮帶領下的公航旅集團，已發(fā)展成為甘肅資產規(guī)模最大、融資能力最強、最具發(fā)展?jié)摿εc活力的國有大型企業(yè)。截至2016年末，總資產2900億元，凈資產1000億元，按總資產排名已進入中國企業(yè)100強。2011年至2016年，營業(yè)收入由65億元增長至570億元，年均增長54%，成為甘肅重點打造的“六大千億元大型企業(yè)集團”之一。

成立以來，公航旅集團采取中期票據、短期融資券、企業(yè)債券、公司債券、永續(xù)債、保險資金、社保基金、銀行貸款和債轉股等融資方式，累計融資1800億元，填補了甘肅融資品種的多項空白，融資規(guī)模屢創(chuàng)甘肅企業(yè)融資額度的多個第一。特別是2016年11月在境外發(fā)行的5億美元債，開創(chuàng)了甘肅企業(yè)在境外發(fā)行債券的“先河”，擴大了公航旅集團乃至甘肅在全球資本市場的影響，強力推動了甘肅公路、航空、旅游、金融等事業(yè)的跨越發(fā)展。

成立以來，建成高速公路2020公里，開工建設高速公路1549公里，有效緩解了交通不暢對經濟社會發(fā)展的瓶頸制約，每千公里高速公路建設周期分別由過去的10年和5年減少到了3年。建成張掖、夏河、蘭州中川二期等民用機場；設立甘肅首筆200億元的通用航空發(fā)展基金；建成甘肅首個通航機場，成功舉辦首屆絲綢之路（張掖）國際通航大會；成立了通航運營公司，拉開了甘肅通航運營的帷幕。旗下擁有甘肅最大的旅游投資類公司；投資30億元開發(fā)張掖丹霞等6個知名景區(qū)，游客數量年均增長30%左右；設立了100億元的甘肅首筆房車露營地投資基金，并建成甘肅第一個房車露營地（康縣長壩露營地）。擁有全省市場化運作規(guī)模最大的擔保公司、小貸公司等7家類金融機構。作為主發(fā)起人設立的甘肅第一家地方法人保險公司（黃河財險公司），預計2017年底開業(yè)——將成為甘肅第一家在全國布點經營的保險公司。

在石培榮的帶領下，目前的公航旅集團正處于蓬勃發(fā)展的黃金機遇期。集團確定了“三大步、兩翻番” 的整體奮斗目標。即經過5年奮斗，公航旅集團總資產已超過2500億元；再用5年的時間，成為中國最大、最好的公司之一，總資產超過5000億元；用10年的時間，成為甘肅省委、省政府提出的“能夠有效參與國際競爭的大型企業(yè)集團”，總資產超過1萬億元，為甘肅經濟社會發(fā)展作出新的更大的貢獻！

搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略機遇，推動甘肅跨越發(fā)展

公航旅集團作為甘肅實施“一帶一路”戰(zhàn)略的重要抓手和力推公路、航空、旅游、金融等事業(yè)轉型跨越發(fā)展的實施主體，在石培榮提出的“以路為主、多元發(fā)展”思路的指導下，秉承“為項目融資、為發(fā)展服務”宗旨，圍繞全省公路、航空、旅游等發(fā)展規(guī)劃，以實現規(guī)劃目標為己任，以暢通甘肅向西開放立體交通體系、培育與中西亞各國合作特色項目、服務“一帶一路”戰(zhàn)略為目標，以大規(guī)模市場融資為抓手，全力推進各項工作，取得了顯著的成效。

（一）多管齊下，市場融資成績突出。

石培榮深知，資金短缺一直是制約甘肅發(fā)展的決定性因素，充足的資金保障是推進甘肅各項事業(yè)轉型跨越發(fā)展的基礎條件。在他的帶領下，公航旅集團打破了甘肅過去公路、航空、旅游等發(fā)展僅依靠銀行貸款彌補建設資金不足的禁錮，開創(chuàng)了直接融資和間接融資“兩條腿”走路、多渠道融資的新局面。

6年多來，公航旅集團采取中期票據、短期融資券、企業(yè)債券、公司債券、永續(xù)債、保險資金、社?；?、銀行貸款和債轉股等幾乎國內所有的融資方式，累計融資1800億元，其融資方式填補了甘肅融資品種的多項空白，融資規(guī)模屢創(chuàng)甘肅企業(yè)融資額度的第一。

2016年，經過半年多時間對境外資本市場的仔細摸底和充分調研之后，時至11月，石培榮親自掛帥，搶抓美國總統大選后的市場情緒和首次發(fā)行窗口等難得機遇，先后赴香港、新加坡、英國進行路演定價和債券推銷，將此次發(fā)行作為美國新總統選出后全球第一單美元債推出，收到了超預期的良好效果，確保了5億美元債的成功發(fā)行。此次成功發(fā)行，開創(chuàng)了甘肅企業(yè)在境外發(fā)行債券的“先河”，擴大了公航旅集團乃至甘肅在全球資本市場的影響。目前，正在辦理債轉股800億元，成為甘肅第一家引入債轉股的企業(yè)。

以上融資，不僅確保了承接和新舉債務的按期還本付息，而且推動了甘肅公路、航空、旅游、金融等事業(yè)的跨越發(fā)展。公航旅集團每年的投資額超過甘肅省重大項目總投資的五分之一。

（二）多元經營，推進發(fā)展成效顯著。

在石培榮 “以路為主、多元發(fā)展”思路的指導下，公航旅集團先后戰(zhàn)略布局了“公路、航空、旅游、金融、保險、地產、傳媒、貿易”等八大板塊業(yè)務，取得了良好的成績。

公路建設突飛猛進：由于有了充足的資金保障和較強的項目管理能力，甘肅高速公路正在以前所未有的增速飛速發(fā)展。累計建成高速公路2020公里，開工建設高速公路1549公里，有效緩解了公路交通不暢對經濟社會發(fā)展的瓶頸制約，每千公里高速公路建設周期分別由過去的10年和5年減少到了3年。其中，在連云港至霍爾果斯公路全線施工難度最大的烏鞘嶺隧道群（總長44公里）建設中，首創(chuàng)采用“靜電除塵結合射流”通風方案，解決了特長隧道在沒有豎井情況下的通風技術難題；建成甘肅高速公路史上第一座斜拉橋等。建成的雷西等多條高速公路榮獲“甘肅省建設工程飛天獎”，金阿高速公路獲得“2016年度甘肅省建設工程飛天金獎”，十天、蘭永一級公路恐龍灣隧道等獲得“2016年度甘肅省建設工程飛天獎”。武罐、雷西和蘭永等公路被交通運輸部評為“全國平安工地示范創(chuàng)建項目”。在項目管理中，石培榮大力推行“大標”制，大幅提高施工單位準入門檻，保證工程質量和工期，有效遏制工程腐敗。

航空事業(yè)屢掀高潮：相繼投資建成金昌、張掖、夏河、蘭州中川機場二期工程等機場。在石培榮的極力推進下，與東方航空公司合作，引進兩架空客A320飛機，加密省內外航班航線。按照《甘肅省通用航空“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，與國家開發(fā)銀行甘肅省分行、中建一局等企業(yè)就采用PPP模式建設甘肅通用機場等簽訂200億元的合作協議。短短10個月的時間建成甘肅第一個通航機場——張掖丹霞機場，并成功舉辦首屆絲綢之路（張掖）國際通用航空大會，受到了社會各界的廣泛稱贊。與中國試飛院合作成立通航公司，拉開甘肅通航運營的帷幕。

旅游開發(fā)贏得贊譽：甘肅省委、省政府提出“把旅游業(yè)培育成甘肅省重要的支柱產業(yè)”的戰(zhàn)略思想提出后，石培榮敏銳地覺察到，搶抓省內優(yōu)質旅游資產資源，是公航旅集團發(fā)展甘肅旅游業(yè)的基礎性條件。為此，公航旅集團設立了甘肅最大的旅游企業(yè)——甘肅省旅游投資管理有限公司。并先后與張掖、定西、永靖等市、縣政府全面合作，共同推進當地旅游資源開發(fā)，目前已絕對控股了張掖丹霞、焉支山、山丹馬場，永靖黃河三峽，定西貴清山、遮陽山等優(yōu)質旅游資源，累計投資30億元，努力打造旅游精品項目。2016年，公航旅集團管理的各旅游景區(qū)共接待游客突破220萬人次，實現營業(yè)收入近3億元。特別是石培榮極力主導收購的張掖丹霞景區(qū)，游客接待量從收購前2012年的10萬人次，增長到2016年的160萬人次，成為甘肅景區(qū)開發(fā)運營的典范、全省旅游發(fā)展史上的佳話。結合甘肅實際，與國家開發(fā)銀行甘肅省分行、中建四局等企業(yè)發(fā)起設立了100億元的甘肅首筆房車露營地專項投資基金；僅用3個月時間就建成了甘肅第一個房車自駕游營地——康縣長壩營地，創(chuàng)造了“公航旅速度”，贏得社會廣泛贊譽。

金融業(yè)務創(chuàng)新發(fā)展：為繁榮地方金融市場，服務地方經濟社會發(fā)展，在石培榮 “產業(yè)資本與金融資本融合發(fā)展”思路的主導下，公航旅集團于2012年2月和8月，分別成立了甘肅市場化運作規(guī)模最大的省融資擔保集團和公航旅小額貸款公司。成立以來累計為全省3365家中小微企業(yè)提供擔保176億元，發(fā)放貸款98億元；受支持企業(yè)累計實現營業(yè)收入超過400億元，新增稅收8億多元，吸納就業(yè)3萬多人。設立的金融服務公司，創(chuàng)新金融服務模式，推出了P2P互聯網金融平臺——“隴e貸”，受到公眾廣泛關注和高度認可。目前，公航旅集團整合金融板塊資產和業(yè)務，成立了省金融資本管理公司，正在積極推進“新三板”上市。

保險業(yè)務率先“破冰”：2015年8月，甘肅省委、省政府明確要求由公航旅集團作為主發(fā)起人，籌建甘肅省第一個地方法人保險公司。在石培榮的帶領下，經過短短幾個月時間的奮斗，2015年12月，公航旅集團以主發(fā)起人身份，向中國保監(jiān)會報送了批籌材料，正式申請設立黃河財產保險公司。2016年9月，中國保監(jiān)會批準正式籌建，預計2017年底開業(yè)，開業(yè)后將逐步成為甘肅省第一家在全國布點經營的公司。由公航旅集團作為主發(fā)起人設立黃河財險公司，將填補西北甘青寧三省沒有地方法人保險公司的空白，結束甘肅沒有地方法人保險公司的歷史，必將對甘肅金融事業(yè)的繁榮發(fā)展起到極大的推動作用。

多元業(yè)務良性運轉：公航旅集團與中國八冶集團合作，出資1.8億元控股組建了公航旅置業(yè)有限公司。置業(yè)公司充分利用甘肅省政府給予的土地優(yōu)惠政策，盤活土地資源，目前正在開發(fā)蘭州市安寧區(qū)棚戶區(qū)改造和相關旅游地產等。按照石培榮 “貿易板塊始終堅持為集團公司主業(yè)服務，為融資服務”的原則，先后成立了甘肅公航旅國際貿易有限公司和公航旅（蘭州新區(qū)）國際貿易有限公司，充分利用公航旅集團的品牌和資金優(yōu)勢，開展有色金屬等大宗物資貿易，累計實現貿易收入近980億元，提高了集團公司的信用評級，降低了融資成本。圍繞高速公路路域媒介資源開發(fā)、經營管理，旅游產品創(chuàng)意策劃開發(fā)及會展服務、活動策劃、文化宣傳、廣告代理等開展業(yè)務，開發(fā)的牦牛、羊皮系列旅游產品得到了游客的高度認可，獲得了2016年度甘肅旅游商品比賽金獎。同時，同在集團公司主業(yè)鏈條上的諸如工程咨詢、旅游規(guī)劃、酒店等經營性業(yè)務，也在他的大力推進下陸續(xù)展開，運轉良好，成效凸顯。

（三）誠信鑄造，知名品牌已經形成。

石培榮帶領下的公航旅集團，經過6年的入市融資和跨越發(fā)展所取得的成就，特別是融資成就已處于全國同行前列，在中國資本市場已是知名品牌，樹立了良好的企業(yè)形象和信譽。目前，經過大公國際資信評估公司和上海新世紀資信評估公司的雙重評級，均將公航旅集團的主體信用評為最高級別AAA，且遠期展望為穩(wěn)定，在中國西部同行中是最好的公司之一。同時，公航旅集團先后獲得了省內外20多家銀行共計近4500億元的授信額度，并被多家銀行列為總行級重點客戶。

鑒于公航旅集團在甘肅乃至全國同行中取得的成就，兄弟省份同類企業(yè)，諸如廣西交投、寧夏交投、湖北交投等，都慕名而來學習借鑒成功經驗；省內金川集團、酒鋼集團、煤炭資源開發(fā)投資公司、電力投資公司、文化投資公司等兄弟單位，更是常來學習交流。多家中央媒體和省內外主流新聞媒體，對公航旅集團取得的成就給予了充分關注。

心系群眾，扶貧助農，履行國企社會責任

石培榮心系群眾，積極響應省委、省政府的號召，認真研究和部署幫扶工作，著力構建長效機制。在他的精心組織下，公航旅集團在認真落實省委、省政府“1+17”實施方案，在著重做好幫扶村水、電、路等事關長遠發(fā)展的基礎設施建設和特色產業(yè)開發(fā)等扶貧工作的同時，與省供銷社合作，積極開展農資、農產品配送物流服務，正在與京東商城接洽，構建線上銷售網絡，助力甘肅特色農產品外銷；在工程施工中因地制宜，優(yōu)先使用當地人力、物力，幫助農戶在“家門口”創(chuàng)收增收，幫扶工作取得顯著成效。其間，石培榮經常到幫扶村考察調研，到幫扶戶家中談心慰問，深入田間地頭，了解幫扶群眾的生產生活情況，積極為幫扶群眾排憂解難，傾情相助，使他們更加堅定了脫貧的信心，看到了致富奔小康的希望。2012年、2013年，公航旅集團兩次榮獲甘肅省委“雙聯”行動優(yōu)秀單位稱號；2014年，榮獲甘肅省“聯村聯戶、為民富民”行動“民心獎”、臨夏州“聯村聯戶、為民富民”行動“民心獎”；2015年，榮獲甘肅省雙聯行動“優(yōu)秀單位”稱號、永靖縣民族團結進步“示范企業(yè)”和“模范集體”光榮稱號。

石培榮深知：合抱之木，生于毫末；九層之臺，起于累土；千里之行，始于足下。面對未來，作為一名馳騁商海多年的掌舵人，如何在經濟發(fā)展新常態(tài)下，借力國家“一帶一路”戰(zhàn)略實施，引領公航旅集團走的更好、走的更遠，是他內心深處固有的信念和永恒的追求！他常說，只有堅定不移地認真貫徹落實習近平總書記對國有企業(yè)領導人員“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的要求，發(fā)揚“敢為天下先、愛拼才會贏”的闖勁，不斷創(chuàng)新發(fā)展，才能使公航旅集團在日趨激烈的市場競爭中立于不敗之地，這也是他從事國企管理以來一以貫之的做法。

有理由堅信，公航旅集團必將走向更加輝煌燦爛的明天！