民法總則體現(xiàn)鮮明時(shí)代特征和中國(guó)特色

　　本報(bào)記者  徐  雋

　　民法典，是一國(guó)社會(huì)生活的百科全書，承載著一個(gè)民族的生活方式、價(jià)值取向。

　　“在21世紀(jì)編纂中國(guó)民法典，就要有新世紀(jì)的特征，就要從中國(guó)的土壤中生長(zhǎng)出適合中國(guó)國(guó)情的制度?！敝袊?guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授王軼說(shuō)。

　　作為民法典的開篇，民法總則通篇貫穿著創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，體現(xiàn)著鮮明的時(shí)代特征和中國(guó)特色。

　　鞏固改革成果的新要求

　　村委會(huì)、居委會(huì)是我國(guó)基層群眾自治組織，承擔(dān)著繁重的社會(huì)治理職能。為履行職能，村委會(huì)、居委會(huì)常?！俺雒妗迸c其他民事主體簽訂合同，比如農(nóng)村修路，需要村委會(huì)與施工隊(duì)簽訂施工合同；社區(qū)綠化，需要居委會(huì)與設(shè)計(jì)院簽訂設(shè)計(jì)合同。雖然合同上蓋有鮮紅的公章，但過(guò)去，在現(xiàn)行民法通則中，村委會(huì)、居委會(huì)不是法人，其簽訂的合同效力如何，在法律上沒(méi)有明確定位。

　　“村委會(huì)、居委會(huì)沒(méi)有法人地位，與其發(fā)生民事關(guān)系是存在一定風(fēng)險(xiǎn)的?！蓖踺W說(shuō)，如果合同不能履行，誰(shuí)來(lái)承擔(dān)違約責(zé)任？是村委會(huì)、居委會(huì)，還是村委會(huì)主任、居委會(huì)主任，抑或是全體村民、居民？

　　此次民法總則的制定，明確了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村委會(huì)、居委會(huì)等組織的法人地位。其可以從事為履行職能所需要的民事活動(dòng)，并以其全部財(cái)產(chǎn)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

　　在制度設(shè)計(jì)方面，民法總則堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，充分體現(xiàn)中國(guó)特色，保留了個(gè)體工商戶和農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶的民事主體地位。

　　“這樣規(guī)定，鞏固了改革開放的成果，有利于保護(hù)市場(chǎng)主體進(jìn)行民事活動(dòng)的安全、穩(wěn)定?！蓖踺W說(shuō)。

　　為適應(yīng)社會(huì)組織改革發(fā)展要求，民法總則還進(jìn)一步完善了法人制度，增加了非法人組織類型。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、不具有法人資格的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等，為非法人組織，雖然不具有法人資格，但卻能夠依法以自己的名義從事民事活動(dòng)。

　　貫穿綠色發(fā)展的新理念

　　“取之有時(shí)，用之有節(jié)”。人與自然和諧共生，不僅是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化理念，也是人類可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。作為指引民事活動(dòng)的基本法，民法總則在確立基本原則時(shí)，將綠色原則上升為民法的基本原則，使綠色發(fā)展理念貫穿民法總則始終。

　　民法總則第九條規(guī)定，民事主體從事民事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

　　“這與傳統(tǒng)民法相比，是一大創(chuàng)新，是當(dāng)今人類社會(huì)面臨的共同問(wèn)題和解決之道在民事立法中的體現(xiàn)?！比珖?guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)駐會(huì)副主任呂忠梅說(shuō)。

　　理念是行為的先導(dǎo)，原則是制度的根基。民法總則規(guī)定綠色原則，不僅是價(jià)值宣示，更為民法總則具體制度設(shè)計(jì)乃至整個(gè)民法典編纂提供了理念指導(dǎo)。

　　例如，民法總則在規(guī)定民事責(zé)任的主要承擔(dān)方式時(shí)，明確規(guī)定了停止侵害、消除危險(xiǎn)、恢復(fù)原狀、賠償損失等。在呂忠梅看來(lái)，這就是在應(yīng)對(duì)環(huán)境污染、生態(tài)破壞時(shí)，綠色原則的具體應(yīng)用。

　　“比如，一些地方法院探索對(duì)亂砍濫伐林木的行為，除了給予刑事、行政處罰外，還判處復(fù)綠補(bǔ)種。這樣做，可以恢復(fù)受損的生態(tài)環(huán)境，達(dá)到司法環(huán)境保護(hù)的目的?！眳沃颐氛f(shuō)。

　　盡管環(huán)境保護(hù)法等法律對(duì)環(huán)境污染、生態(tài)破壞的法律責(zé)任作出了明確規(guī)定，但呂忠梅認(rèn)為，如果不在民法中規(guī)定相應(yīng)的民事責(zé)任，就難以觸到生態(tài)環(huán)境破壞者的“痛點(diǎn)”，環(huán)境保護(hù)最終還是會(huì)落空。

　　回應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新問(wèn)題

　　因個(gè)人信息保護(hù)不到位，人們常常被莫名其妙的推銷電話、垃圾短信騷擾。去年，山東一考生因個(gè)人信息泄露而被詐騙電話騙去了學(xué)費(fèi)，花季少女在憤恨中不幸離世。

　　在目前專門的個(gè)人信息保護(hù)法尚屬空白的情況下，民法總則為了應(yīng)對(duì)信息化社會(huì)越來(lái)越突出的個(gè)人信息安全問(wèn)題，專門規(guī)定了自然人的個(gè)人信息保護(hù)，成為新技術(shù)面前公民合法權(quán)利的有力護(hù)盾。

　　一個(gè)蓬勃向前的變革時(shí)代，需要一部能夠回應(yīng)這個(gè)時(shí)代命題的立法。在中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中，民法典承擔(dān)著解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新情況、新問(wèn)題的歷史使命。

　　“今天的民法已經(jīng)進(jìn)入到互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。”中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海談及首次將對(duì)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的保護(hù)寫入民法總則時(shí)表示，互聯(lián)網(wǎng)已深度嵌入千家萬(wàn)戶的日常生活之中，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)傳統(tǒng)民法提出的挑戰(zhàn)不能視而不見(jiàn)，“互聯(lián)網(wǎng)再大，也大不過(guò)法網(wǎng)。”

　　中國(guó)民法學(xué)研究會(huì)秘書長(zhǎng)助理王雷也關(guān)注到，民法總則在對(duì)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的保護(hù)上采取了一種抽象的授權(quán)性規(guī)定。

　　“立法不僅要有現(xiàn)實(shí)回應(yīng)性，也要有一定的前瞻性，為未來(lái)的實(shí)踐留下空間?！蓖趵妆硎荆?dāng)前互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域仍處于發(fā)展階段，許多前沿問(wèn)題的解決還有待將來(lái)實(shí)踐的發(fā)展與理論的完善，但面對(duì)該領(lǐng)域糾紛激增的現(xiàn)實(shí)，先行邁出一步承認(rèn)其權(quán)利地位，這是立法的巨大進(jìn)步。