定位不清、“造血”功能薄弱、身份尷尬，不少慈善超市門庭冷落——

　　本報實習生 馮曉書 本報記者 葉小鐘

北京一家慈善超市內，一名顧客在挑選商品。王嘉寧 攝/視覺中國

　　2003年5月，中國第一家慈善超市在上海鎮(zhèn)寧路開業(yè)。至今，中國擁有的慈善超市超過9000家。

　　慈善超市不僅具備一般超市功能，還有向特困家庭出售價格低廉的生活日用品、接受社會捐贈等福利功能。在我國，地方政府對慈善超市一向扶持有加。不少慈善超市坐擁繁華地段，享有政府撥款，并且時常能獲得政府、企業(yè)、學校等機構的捐贈和訂單。但一項調查顯示，超過六成網友沒有慈善超市購物的經歷。

　　在經歷了13年發(fā)展后，由于定位不清、“造血”功能薄弱、身份尷尬等原因，我國多地慈善超市門庭冷卻、勉強支撐，甚至很多因為經營不善而關門。

　　那么，慈善超市究竟路在何方？近日，記者對廣州的慈善超市進行了走訪。

　　門庭冷落 ，

　　超市“藏身”辦公室

　　目前，廣州的慈善超市共有30多家。越秀區(qū)慈善捐助超市坐落在廣州越秀區(qū)光塔路，于2003年7月設立。

　　據《廣州市越秀區(qū)慈善捐助超市管理辦法》規(guī)定，凡擁有越秀區(qū)戶籍，持有“廣州市城鎮(zhèn)居民最低生活保障金領取證”或“廣州市低收入困難家庭證”的困難群體領取積分后，可以在慈善超市內兌換所需商品。

　　近日上午10點，記者走進該慈善超市時，只看到一名顧客。他停在擺放著大米的貨架前，正在仔細挑選。

　　“低保戶嘛，一年只有120分，相當于120元，得好好挑才行?！绷捍蟛嬖V記者，因為家住得遠，他每年也就來超市兩三次。相比市場上的超市，慈善超市的東西雖然便宜一些，但超市內的品種相對還是較少，梁大伯希望慈善超市能夠多提供一些日用品。

　　臨近中午，廣州荔灣區(qū)華林街興賢坊的8家以慈善命名的商鋪依舊照常經營。盡管店鋪前的人流不少，但進入店鋪進行消費的顧客卻并不多。記者走進慈善糧油店時，未見到有人在購買。

　　而更多的慈善超市則已經撤掉了店面，只剩下一個倉庫留作物資存放點。梅花村街共和西社區(qū)中心的慈善超市就藏身于社區(qū)中心二樓的一間辦公室內。僅從外表來看，旁人很難判斷出這個不足10平方米的房間是一個超市， 只有辦公室門前掛著的“慈善超市”招牌還暗示著它的身份。

　　無法盈利，大多依賴政府而活

　　在國外，慈善超市一般由獨立的慈善組織運營，服務對象為社區(qū)所有居民。然而，記者調查發(fā)現，廣州慈善超市在超市經營管理方面，政府或多或少都會加入；超市的物資來源也多為政府撥款和企業(yè)捐贈，個人捐贈的比例較低。

　　越秀區(qū)的慈善捐助超市就是其中之一。該超市由政府監(jiān)管，慈善組織運營，店面由政府免費提供，水電等各類開銷則由越秀區(qū)慈善會負責。光塔路和華林街的慈善超市負責人均表示，現在超市服務的對象主要為社區(qū)內低保戶及低收入家庭。中山大學社會學與人類學學院副研究員楊永嬌認為，慈善超市絕不僅僅是困難市民的專屬，而應該是向社區(qū)內所有人開放的場所。

　　記者了解到，目前慈善超市提供的主要為大米、油、面等生活必需品。標價則根據貨品的市價進行調整，當貨源充足時，價格可能僅為市場的50%，價格最高時也要低于市場價格，約為原價的9折。因此，超市本身幾乎不盈利。

　　據越秀區(qū)慈善會工作人員介紹，該慈善超市每年發(fā)放給困難群眾的物資總值近100萬元，其中10萬元來自彩票公益金，87 .5%來自企業(yè)和社會團體捐贈，個人捐贈僅占2 .5%。

　　也就是說，慈善超市名為超市，但大多只有慈善功能，沒法為自身積累慈善“資本”。當外界物資得不到補充時，慈善超市的東西越來越少，最后就無物可發(fā)，不得不停業(yè)。楊永嬌認為，現有大部分的慈善超市都依賴政府而活?！罢绻С郑蜁婊?；政府如果放手，它就慢慢經營不下去了。”

　　此外，身份尷尬也困擾著慈善超市。一位民政系統的官員曾說，慈善超市多為非營利性機構的下設單位，用民政局的撥款采購物資，發(fā)放給困難群眾，“這是社區(qū)組織，難道還要進行工商登記？”然而，中國社會科學院社會政策研究中心副主任楊團并不這么認為。她說，不盈利的慈善超市確實發(fā)揮了社區(qū)互助的作用，但無法盤活社區(qū)。因此，慈善超市必須盈利，否則無法持續(xù)。

　　扎根社區(qū)，才能自我“造血”

　　那么，慈善超市應該如何轉型，如何完成自我“造血”呢？

　　楊永嬌認為，除了政策上給予松綁，明確慈善超市的定位、解決慈善超市的身份尷尬問題之外，慈善超市自身還需要扎根社區(qū)。

　　一些慈善超市正在嘗試。華林街慈善超市采取的是“政府引導、社會扶持、各方參與、街道管理”的運行模式，通過將慈善超市門店出租，用租金來維持社區(qū)內貧困戶的物資購買發(fā)放。

　　華林街道的社工負責人告訴記者，慈善超市設在一樓（二樓為慈善服務之家），分為8間店鋪。“物資都是店鋪自行采購，與超市的運作模式差別不大?！?除了前期改造投入約40萬元外，政府不需要再像往常一樣對超市進行補貼。這些店鋪每間的租金約為每月3000元，扣除管理成本后，獲得的純利潤每月可達6000元~8000元。這些資金在經過街道統籌后，將對社區(qū)內困難人群400余人進行平均發(fā)放，每個幫扶對象每月會得到40元左右的消費券。

　　與越秀區(qū)捐助超市有所不同的是，該慈善超市面向的是整個社區(qū)，服務的對象并不局限于困難人群。慈善糧油店的老板邱先生告訴記者，當地居民也可以來慈善超市買東西，而且要多于拿券購買的居民?！叭绻幻嫦蚶щy群眾，我們肯定是沒有辦法盈利的?！?/span>

　　立足社區(qū)，資金從居民中來，又回到居民中去。這是華林街慈善超市運作的成功之道。

　　廣州海珠區(qū)鳳陽街的慈善超市亦打造出自己的一條慈善新道路。該超市的管理機構鳳陽街家庭綜合服務中心的張主任介紹，超市原來設有店面，由于經營不善而且成本較高，店面撤掉而將物資存放到一個20平方米左右的倉庫中。

　　為了匹配供需，暢通“捐贈出口”，該中心在探訪相關人群時會了解低收低保、殘障人士、孤寡長者等特定人群的需求，將物品有針對性地派發(fā)。據統計，僅2016年上半年，鳳陽街家綜中心就派放價值4.4萬多元的物品1793件，服務家庭共計2064戶。而這要歸功于鳳陽街慈善超市的“捐贈入口”越來越多樣化，不少企業(yè)、居民都加入到捐贈行列中。

　　針對這兩起案例，楊永嬌認為，慈善超市的培育一定要基于不同社區(qū)的需求，不能無差異化地全面鋪開。

　　2016年8月，廣東省民政廳在慈善法實施之際提出，“將加快慈善超市的創(chuàng)新發(fā)展，加快慈善超市的建設步伐，2020年完成一縣（區(qū)）至少有一家慈善超市的目標”。

　　慈善超市如何與社區(qū)共融，依然在探索前進的路上。