中國(guó)“民告官”第一案發(fā)生在浙江。1988年8月，浙江省蒼南縣農(nóng)民包鄭照因不滿(mǎn)縣政府下發(fā)的《關(guān)于強(qiáng)行拆除包鄭照違章房屋的決定》，將縣政府告到了法院。這一舉動(dòng)在當(dāng)時(shí)引起了巨大反響，盡管案件最終以包的敗訴告終，但作為“中國(guó)民告官第一人”，包鄭照站在了中國(guó)行政訴訟的起始點(diǎn)上。

　　包鄭照案后不久，1988年11月，在遼寧中部某縣發(fā)生一起母子三人狀告公安局的案件。這是遼寧第一起“民告官”案件。該縣農(nóng)民閻靜波與鄰居梁淑艷發(fā)生占道糾紛，雙方互相撕扯中，閻靜波與兩個(gè)兒子將梁淑艷打傷?？h公安局作出決定，對(duì)閻靜波和一個(gè)兒子施以警告，對(duì)另一個(gè)兒子行政拘留七天，同時(shí)，承擔(dān)梁淑艷的醫(yī)療費(fèi)用和誤工損失。

　　閻靜波母子三人認(rèn)為公安局認(rèn)定他們毆打梁淑艷沒(méi)有事實(shí)根據(jù)。不久后，請(qǐng)人書(shū)寫(xiě)訴狀，到縣法院起訴公安機(jī)關(guān)，被受理立案。事后閻靜波說(shuō)：“法院能受理我們的案件，我很高興，以前誰(shuí)敢告公安局呢！”

　　3個(gè)月內(nèi)，中國(guó)一南一北兩起“民告官”案的相繼發(fā)生，反響極大，引發(fā)了人們對(duì)法治進(jìn)步的思考和憧憬。而在當(dāng)時(shí)，行政訴訟法尚未出臺(tái)，并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法律為老百姓撐腰。

　　包鄭照、閻靜波不會(huì)想到，就在他們和政府對(duì)簿公堂幾個(gè)月之后，1989年4月4日，第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)了行政訴訟法，并確定于1990年10月1日起施行。至此，“民告官”有了正式的法律依據(jù)，也開(kāi)啟了法治的新時(shí)代。