國家工商總局局長張茅回應(yīng)商事制度改革熱點問題

▲國家工商行政管理總局局長張茅回答中外記者提問。新華社記者李鑫攝

新華社北京3月10日電(記者趙文君、孫奕、譚謨曉)如何解決企業(yè)辦證難?如何實現(xiàn)“天下少假”?不誠信企業(yè)將遭遇何種懲戒?3月10日下午,在十二屆全國人大五次會議舉行的記者會上,國家工商總局局長張茅圍繞商事制度改革的熱點話題,回答了中外記者提問。 

　　◆我國企業(yè)活躍度保持70%左右 

　　市場經(jīng)濟下,企業(yè)有生有死。張茅說,大數(shù)據(jù)監(jiān)控顯示,目前我國企業(yè)活躍度保持70%左右。所謂活躍度,就是企業(yè)有招工、生產(chǎn)經(jīng)營、購置設(shè)備的行為。 

　　張茅說,伴隨去產(chǎn)能、清理“僵尸企業(yè)”,去年全國退出的企業(yè)一共138萬戶,每天有1.5萬家企業(yè)誕生、有3700家退出。 

　　他指出,工商總局近年來重點扶持小微企業(yè)。抽樣調(diào)查顯示,每個企業(yè)能帶動就業(yè)7至8人,每個個體工商戶帶動2.9人就業(yè)。在經(jīng)濟下行壓力加大情況下,去年市場主體增加1651萬戶、增加11%,促進(jìn)經(jīng)濟穩(wěn)增長特別是穩(wěn)就業(yè)目標(biāo)得以實現(xiàn)。 

◆今年10月1日前完成全國“多證合一” 

　　如何解決企業(yè)辦證難問題?張茅說,推進(jìn)市場準(zhǔn)入便利化的一項重要工作是在全國推進(jìn)“多證合一”,計劃在今年10月1日前完成。 

　　“所謂‘多證合一’,就是把一些不需要政府許可的證,使申請人在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的時候能夠一次領(lǐng)取,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),讓企業(yè)最多跑一次?！睆埫┱f。 

　　張茅說,我國營商環(huán)境雖然有所改善,但依然在世界上處于中游位置。改革關(guān)鍵要加強政府各部門之間的協(xié)調(diào),讓信息多跑路、企業(yè)少跑路。 

　　他強調(diào),商事制度改革主要是處理好政府和市場的關(guān)系,包括“放管服”三個方面:“放”,主要是在市場準(zhǔn)入便利化方面；“管”,是從過去以審批為主的準(zhǔn)入監(jiān)管、審批監(jiān)管轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管；“服”,就是重點扶持小微企業(yè),小微企業(yè)的經(jīng)營、用工、融資等問題,都是今年需要進(jìn)一步深化改革解決的問題。 

◆“聯(lián)合檢查”讓企業(yè)不用天天應(yīng)付檢查 

　　張茅說,工商管理部門市場監(jiān)管的職責(zé)綜合起來共有12大類,要把工商系統(tǒng)內(nèi)部所有要到企業(yè)檢查的內(nèi)容綜合起來,對企業(yè)進(jìn)行一次性檢查,不用天天應(yīng)付檢查。這樣既減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)、降低了政府監(jiān)管的成本,同時也提高了對企業(yè)的威懾力。 

　　“什么叫聯(lián)合檢查?就是解決今天你去檢查,明天他去檢查,企業(yè)應(yīng)接不暇的問題?！睆埫┱J(rèn)為,“雙隨機、一公開”聯(lián)合檢查改變了多年來工商系統(tǒng)巡查的觀念和方式。“不能說今天管商標(biāo)的就檢查商標(biāo),明天管廣告的就檢查廣告?！彼f。 

　　張茅表示,爭取在今年年底前,使企業(yè)具備全程電子化申請登記和領(lǐng)取電子營業(yè)執(zhí)照的條件。所有的工商市場監(jiān)管內(nèi)容都將納入到“雙隨機、一公開”聯(lián)合檢查中。對于沒有營業(yè)、沒有債權(quán)債務(wù)的企業(yè)實行簡易注銷,在全國范圍內(nèi)推行,讓企業(yè)退出比較便利。 

◆去年460萬戶企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄 

　　張茅說,去年有460萬戶企業(yè)因為違背誠信、沒有如實上報年報等情況被納入經(jīng)營異常名錄。一些企業(yè)反映,被列入經(jīng)營異常名錄是由于一時疏忽,主觀過錯并不大,但企業(yè)貸款、招投標(biāo),乃至個人出行、子女上學(xué)都處處受限,懲戒范圍太寬。

　　對此,張茅表示,企業(yè)被列入經(jīng)營異常名錄,有時候看起來過失不大,比如年報中出現(xiàn)漏報、錯報、少報,但是就會成為企業(yè)的不良信用記錄。這說明我們的社會信用體系開始對不守信企業(yè)發(fā)揮有效約束作用。 

　　“做企業(yè)跟做人一樣要有誠信,不能有半點閃失?！睆埫┱f,進(jìn)入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)也有挽回的措施,可以通過糾正違法違規(guī)行為申請移出名錄。 

　　他表示,下一步將改進(jìn)企業(yè)經(jīng)營異常名錄,完善嚴(yán)重違法名單即“黑名單”。不僅僅是“異?！睗M三年就要進(jìn)入“黑名單”,比如出了生產(chǎn)安全事故、拖欠銀行的錢不還等,都要進(jìn)入“黑名單”。

　　張茅說,當(dāng)各種違法違規(guī)行為都進(jìn)入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的時候,我們的社會就會進(jìn)入公平競爭、秩序良好的時代。 

◆“天下少假”是努力的目標(biāo) 

　　“假冒偽劣商品對市場經(jīng)濟的環(huán)境、對消費者權(quán)益的侵害程度確實很深?！睆埫┱f,去年僅假冒商標(biāo)侵權(quán)商標(biāo)案件就查處了2.8萬件。網(wǎng)購?fù)对V中五分之一是假冒偽劣產(chǎn)品。 

　　“‘天下少假’是我們努力的目標(biāo)?！彼f,已經(jīng)出臺的《消費者權(quán)益保護法》對于網(wǎng)購7日無理由退貨有相關(guān)規(guī)定,網(wǎng)購7日無理由退貨的具體辦法將在今年“3·15”時候正式出臺。 

　　大數(shù)據(jù)分析顯示,2016年對消費環(huán)境的正面評價比2015年提高了8.5個百分點。張茅表示,消費成為拉動經(jīng)濟的主要動力,老百姓的消費意愿強,說明消費環(huán)境向好。

　　“在消費者投訴中,商品投訴約占54%,服務(wù)約占46%,基本上各占一半。消費者投訴還是大量存在,服務(wù)投訴方面有所上升?！睆埫┱f,加強消費者權(quán)益保護,關(guān)系到13億多人。 

　　“針對‘雙11’時有近三成企業(yè)先提價后降價、三星手機爆燃事件、蘋果公司侵犯消費者權(quán)益等問題,消協(xié)都主動約談,促使他們召回產(chǎn)品?！睆埫┍硎?在網(wǎng)絡(luò)購物、健康用品、保健用品等消費者投訴比較多的重點領(lǐng)域,發(fā)揮消費者協(xié)會的作用非常重要,以更好聯(lián)系消費者,保護消費者的利益。