第三只眼

　　問責(zé)不是目的，而在于用問責(zé)來再次“確責(zé)”，明確避孕節(jié)育得實(shí)行自愿原則、不得強(qiáng)制的法治底線。

　　2月28日，云南返鄉(xiāng)男子遭強(qiáng)制結(jié)扎事件，也有了調(diào)查結(jié)果。鎮(zhèn)雄縣委常委會(huì)日前已對此專題研究，并作出處理決定，責(zé)令涉事鎮(zhèn)黨委、政府向縣委、縣政府作出深刻書面檢查；由縣紀(jì)委對縣衛(wèi)計(jì)局和鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話；由縣紀(jì)委督促鎮(zhèn)紀(jì)委對計(jì)生辦相關(guān)人員啟動(dòng)問責(zé)。

　　濫權(quán)就有責(zé)，有責(zé)必追究。被問責(zé)是執(zhí)法不當(dāng)?shù)膽?yīng)有后果。在該事件上，育齡夫妻享有自主選擇避孕節(jié)育措施的權(quán)利，在結(jié)扎手術(shù)前應(yīng)簽署手術(shù)《知情同意書》，這是《人口與計(jì)劃生育法》和《云南省人口與計(jì)劃生育條例》的明確要求。有關(guān)人員強(qiáng)制結(jié)扎手術(shù)，而且不由分說，顯然違法用權(quán)，應(yīng)當(dāng)被追責(zé)。

　　盡管此前表示“不愿給當(dāng)?shù)卣ê凇钡漠?dāng)事人稱，他并沒有接到當(dāng)?shù)赜?jì)生委的道歉和通知，不過他對調(diào)查結(jié)果感到滿意。但這并不能抹去公民權(quán)利被侵犯、有關(guān)人員涉嫌“違法違紀(jì)”的事實(shí)痕跡。

　　這里的問責(zé)，的確包括黨紀(jì)和政紀(jì)。黨的《紀(jì)律處分條例》明確規(guī)定，黨員有“違反國家法律、法規(guī)，危害黨、國家和人民利益的行為”，應(yīng)當(dāng)給予從警告到開除黨籍的紀(jì)律處分；根據(jù)《公務(wù)員法》，“濫用職權(quán)，侵害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益”，一旦調(diào)查屬實(shí)，便要給予從警告到開除的行政處分。

　　而從目前的調(diào)查通報(bào)來看，的確有涉及黨紀(jì)、政紀(jì)問責(zé)，但除此之外的司法追責(zé)呢？

　　有關(guān)人員對胡某強(qiáng)制結(jié)扎，已不全是一個(gè)“處分”范圍內(nèi)的事了。雖然，醫(yī)療結(jié)扎一般是可逆的，本身不能算傷殘，具體到胡某的情況，可能達(dá)不到《人體損傷程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)》中的輕重傷標(biāo)準(zhǔn)，也就是不能構(gòu)成故意傷害罪。但從犯罪構(gòu)成要件看，國家工作人員這種特殊主體故意逾越職權(quán)，違反法規(guī)處理公務(wù)的行為，已有濫用職權(quán)犯罪之嫌。

　　而且，此事被曝光后，受到了極大關(guān)注，產(chǎn)生了極大的“負(fù)面影響”。根據(jù)最高檢《關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，對于造成惡劣社會(huì)影響的濫用職權(quán)行為，應(yīng)當(dāng)予以立案。

　　此外，“問責(zé)”之后，按照應(yīng)有程序，還須做好賠償工作。胡某遭遇強(qiáng)制結(jié)扎，一旦事實(shí)認(rèn)定，還應(yīng)依照《國家賠償法》，就有關(guān)人員行使職權(quán)傷害其身體獲得法定賠償，至于胡某要不要，那是另一回事兒。

　　問責(zé)不是目的，而在于用問責(zé)來再次“確責(zé)”，明確避孕節(jié)育得實(shí)行自愿原則、不得強(qiáng)制的法治底線。這就需要對這類惡劣、典型案例徹底且全面地問責(zé)，以強(qiáng)化法治觀念、以儆效尤，讓“強(qiáng)制結(jié)扎”這類野蠻事件就此杜絕。

　　歐陽晨雨(學(xué)者)