觀察家

　　在這個(gè)騙局中，邯鄲相關(guān)政府部門并不是敗于“失察”，而是敗于落后的思維方式。地方政府過度干預(yù)資源配置，結(jié)果出了大問題。

　　據(jù)中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)報(bào)道，河北邯鄲招商引來假韓企?，F(xiàn)代（邯鄲）國(guó)際汽貿(mào)城打著韓國(guó)現(xiàn)代集團(tuán)的幌子，但其實(shí)和現(xiàn)代集團(tuán)毫無(wú)關(guān)系。邯鄲市不僅給予現(xiàn)代（邯鄲）國(guó)際汽貿(mào)城稅收優(yōu)惠，更下?lián)芰?億配套資金。目前，現(xiàn)代（邯鄲）國(guó)際汽貿(mào)城建設(shè)爛尾，深陷業(yè)主維權(quán)、追債糾紛中。

　　地方招商引資，招來騙地、騙補(bǔ)的騙子，這樣的案例并不少見。除了地方政府的政績(jī)沖動(dòng)外，竊以為，這也是計(jì)劃思維惹的禍。長(zhǎng)期以來，地方招商引資是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量之一，到現(xiàn)在，也還在起著這樣的作用。在招商競(jìng)爭(zhēng)中，地方政府必須學(xué)會(huì)傾聽市場(chǎng)的聲音，改善當(dāng)?shù)厣虡I(yè)環(huán)境，減少收費(fèi)，減少制度性交易成本。在競(jìng)爭(zhēng)壓力下，地方政府自發(fā)向市場(chǎng)讓步，這比來自上級(jí)的推動(dòng)更有效。

　　前一段時(shí)間，經(jīng)濟(jì)學(xué)家張維迎和林毅夫就產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行了激烈爭(zhēng)論。張維迎否定產(chǎn)業(yè)政策，林毅夫則贊同產(chǎn)業(yè)政策。地方招商引資中，補(bǔ)貼、扶持其實(shí)就是地方官員的“產(chǎn)業(yè)政策”。而很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家也一直認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)政策思維本身就是一種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維。

　　在這種思維下，有些地方政府官員認(rèn)為自己高瞻遠(yuǎn)矚，可以有選擇性地發(fā)展某個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，因此給引資企業(yè)大量補(bǔ)貼，幫助引資企業(yè)跑貸款，甚至動(dòng)用行政力量幫助引資企業(yè)銷售。這些政府官員手里放出這么多的利益，自然會(huì)引得各路人馬前來套利。一部分人是騙子，套到利就跑；一部分人不是騙子，的確是真誠(chéng)地來投資的，但他們的投資方向是圍著官員意志來的，并不符合市場(chǎng)方向，因此也可能走向失敗。像光伏產(chǎn)業(yè)，各地就有很多失敗的例子。

　　邯鄲政府對(duì)現(xiàn)代（邯鄲）國(guó)際汽貿(mào)城的考察，其實(shí)也是用了心的。政府也曾組隊(duì)到韓國(guó)現(xiàn)代集團(tuán)所在的大廈，“親眼見到”考察對(duì)象在大廈里辦公，但還是被騙了。發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)是潮流，聽起來沒毛病。邯鄲官員就是在這種沒毛病的感覺下，干預(yù)資源配置，結(jié)果出了大毛病。事實(shí)上，即便邯鄲沒有遇上騙子，也扶持不出優(yōu)秀企業(yè)。

　　筆者認(rèn)為，在這個(gè)騙局中，邯鄲政府并不是敗于“失察”，而是敗于思維方式。地方政府在招商中，最大的作用是營(yíng)造公平、誠(chéng)信的環(huán)境，降低交易成本。假如邯鄲政府只做到這一步，其實(shí)不給企業(yè)任何補(bǔ)貼、扶持，讓企業(yè)在公平的市場(chǎng)上平等賽馬、一爭(zhēng)高下，也不會(huì)發(fā)生這樣的事。

　　當(dāng)然，解決招商騙補(bǔ)的辦法，不應(yīng)是全面否定招商、否定地方政府追求政績(jī)。問題是要追求什么樣的政績(jī)？筆者一直認(rèn)為，改善市場(chǎng)環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的政績(jī)，是非常值得肯定的政績(jī)。不肯定這種政績(jī)，官員的改革恐怕也沒什么動(dòng)力。其實(shí)，同樣重要的是，地方官員在追求政績(jī)的過程中，各種干預(yù)市場(chǎng)的行為產(chǎn)生了惡果，個(gè)人是否也應(yīng)該受到應(yīng)有的懲罰呢？

　　鄧新華(經(jīng)濟(jì)學(xué)者)