很少有紀念日值得紀念，在快速流動的時代尤為如此。但習近平還是在昨天視察了北京。關于這次視察的成因，也許正是來自三年前的明天。京津冀協(xié)同發(fā)展很重要，而三周年則是個重要的節(jié)點。

　　2014年2月26日，習近平在北京召開的座談會上，要求北京、天津、河北三地打破“一畝三分地”的思維定式，提出京津冀一體化是一個“重大國家戰(zhàn)略”。就此，京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展被最高領導人一把推進快車道。

　　處境

　　歷史學家有一種視角，類似于從月球看地球，俯瞰眾生。用這種視角看京津冀，其實很難理解這一地區(qū)的處境。

　　比如，北京、天津與河北三地總人口數(shù)超過1億人，這個數(shù)字在世界人口排名中，僅落后于十幾個國家。三地總面積達21.6萬平方公里，比世界上超過一半的主權國家面積都大。然而這塊地、這些人之間的差距，也世所罕見。

　　據(jù)北京市官員透露，習近平曾表示，北京、天津兩個城市太胖，周邊的其他城市太瘦，從三地發(fā)展情況看，這一概括極為準確。在2013年的人均可支配月收入上，北京3360元，天津2726元，河北1882元；在211大學數(shù)量上，北京26所，天津4所，河北則只有1所；在城鎮(zhèn)人口比率上，到2012年，北京和天津分別達到86.20%和81.55%，而河北卻只有46.80%；在央企數(shù)量上，總部在北京的有90家，天津與河北則均為0家……

　　再比如說，在北京周邊，尤其是西側與北側，有一條環(huán)首都貧困帶，幾百個窮村落，上百萬貧困人口?？拷锥?，非但沒有帶來發(fā)展的契機，反而越發(fā)貧窮落后。不止一位扶貧干部告訴島叔，在北京周邊看到的許多現(xiàn)狀，讓他們始料未及。

　　問題早已有之，外界看法也比較一致，那就是京津冀地區(qū)與長三角、珠三角相比，有著巨大的差距。長三角的上海雖然也是特大城市，但對周邊起著非常好的帶動作用，蘇州、杭州等城市與上海距離近，且發(fā)展基礎、現(xiàn)狀都極好，后兩者甚至也已成為中國12個“萬億俱樂部”的城市。至于珠三角，更被視作區(qū)域協(xié)同發(fā)展的模板，不但總體富庶，甚至在生態(tài)方面也做出了表率。

　　對比之下，北京強大的虹吸作用，則讓周邊苦不堪言。一位河北領導就曾“訴苦”說，其最大的任務之一就是保護北京的生態(tài)，但少見來自首都的回饋。

　　歷程

　　在回望過去三年的進展之前，不妨回顧更遠的歷史。

　　有關京津、京冀甚至京津冀協(xié)同發(fā)展的呼聲，早在上世紀已有之。但實質性的規(guī)劃，則在進入21世紀后，顯得越發(fā)迫切。

　　早在2001年，兩院院士、清華大學教授吳良鏞就提出大北京規(guī)劃；2004年，國家發(fā)改委組織京津冀有關城市負責人，就京津冀經(jīng)濟一體化的一些原則問題達成“廊坊共識”；2005年，《北京城市總體規(guī)劃》提出京津冀應在多方面協(xié)作；2006年，“十一五”規(guī)劃中收入了京津冀區(qū)域發(fā)展問題，國家發(fā)改委正式啟動京津冀都市圈規(guī)劃的編制；2011年3月，國家“十二五”規(guī)劃綱要發(fā)布，提出“打造首都經(jīng)濟圈”。

　　在利益面前，改革永遠是艱難的。多年持續(xù)不斷的呼聲，總有著難以突破的現(xiàn)實阻力。以至于，河北媒體將本省的情況總結成了三個字：“單相思”。

　　臨門一腳出現(xiàn)在2013年，習近平提出北京、天津應譜寫“雙城記”，并提出推動京津冀協(xié)同發(fā)展；2014年，習近平召開京津冀協(xié)同發(fā)展工作座談會，京津冀一體化被提到國家戰(zhàn)略層面。

　　故事

　　回顧過去三年，成就自然非常明顯。

　　先說交通。前兩天有個很有趣的社會新聞，說的是一位叫姜京子的女士，為了與家人在一起生活，選擇住在河北滄州，每天乘高鐵來北京西南二環(huán)附近上班，如是堅持了一年。

　　愛情自是感人，細讀新聞，卻發(fā)現(xiàn)是個有關京津冀協(xié)同發(fā)展的好故事。首先，這對原先在北京工作的夫妻，是因丈夫所在的北京現(xiàn)代響應京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，去河北滄州建設分工廠。

　　北京市社會科學院副院長趙弘告訴俠客島，其實這個項目是目前京津冀協(xié)同發(fā)展中，在產(chǎn)業(yè)合作上最大的亮點。按照過去的思路，這樣的項目很難轉移到河北去。2002年中韓合資的北京現(xiàn)代，是中國加入WTO之后獲批的第一個汽車生產(chǎn)領域的中外合資項目，曾被確定為振興北京現(xiàn)代制造業(yè)、發(fā)展首都經(jīng)濟的龍頭項目和示范工程。如今，這個首次出京投資建設的汽車制造工廠，只用18個月就建成了，直接帶動了滄州汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　其次，從河北滄州的家到北京上班，高鐵只需要51分鐘，再加上兩頭的打車、地鐵時間，總共需要兩個多小時。而以前她住在東六環(huán)時，通勤不過比現(xiàn)在少半個小時。

　　說句題外話，時政寫久了，真是無法正常打開社會新聞。

　　成績

　　說成績總會有羅列之嫌，但平心而論，京津冀過去三年間，的確很有的說道。

　　推進最為有效的，當屬三地之間交通運輸設施的共建共享，軌道交通、高速公路、港口、航空等一系列的規(guī)劃，相信讓許多人都感覺到了，未來這三地的空間距離將明顯壓縮。

　　趙弘告訴俠客島，共識已經(jīng)形成，合力也已形成，一套相對成熟的機制也已形成。國家層面協(xié)調(diào)各部委，三地也都在跳出過去的“一畝三分地”思維，發(fā)展規(guī)劃不斷出臺，專項規(guī)劃也出臺了十幾項?！翱傮w來說，有了一張藍圖后，接下來就是不斷推進?！?/span>

　　具體來說，在軌道交通方面，去年底有四條城際鐵路開始開工建設；產(chǎn)業(yè)合作方面，除了前述現(xiàn)代工廠，還有滄州的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等一批項目進展迅速；環(huán)境建設方面，三地合作的計劃也已出臺。等等。

　　一些舊桎梏在被打破。趙弘舉例說，在國家藥監(jiān)局協(xié)調(diào)之下，北京跟河北完成了共同監(jiān)督的法律要求，北京的生物醫(yī)藥企業(yè)去河北建廠，不再需要每個企業(yè)都去當?shù)剞k手續(xù)，而是可以繼續(xù)由北京監(jiān)管。要知道，光這個手續(xù)，過去也要快則三年、慢則七八年的時間。

　　然而決心是不容動搖的。畢竟，就在昨天，習近平又強調(diào)了一遍，疏解北京非首都功能是北京城市規(guī)劃建設的“牛鼻子”。

　　未來

　　無需避諱，問題還有很多。

　　2月12日，中央巡視組在向北京市委反饋巡視“回頭看”情況時，明確提出的問題就包括：黨的領導弱化，貫徹“看北京首先從政治上看”的要求不到位，落實習近平總書記2014年2月26日視察北京發(fā)表的重要講話精神不扎實。

　　這無疑將矛頭指向了京津冀協(xié)同發(fā)展的落實情況上。

　　趙弘用兩句話描述現(xiàn)在的問題，一是希望和結果有落差，二是目標和（看到的）實際有差距。原因則是多元的。在政府層面，共識的確已經(jīng)形成，很少在決策時聽到北京市政府談GDP、稅收等字眼，但現(xiàn)實是，對企業(yè)來說動力依然不足。就拿河北來說，其承接條件和環(huán)境的不完善，都讓企業(yè)在決策過程中，面臨著人才跳槽的風險壓力。甚至，少數(shù)企業(yè)搬出去之后，人員有回流現(xiàn)象。

　　當然，河北并非全無優(yōu)勢。盡管在發(fā)展水平上與京津相差甚遠，但河北有著京津所羨慕的土地空間，截止到2012年，每平方公里上需要養(yǎng)活的人數(shù)，京津冀分別是1261人、1183人、386人，到今天這一情況并未發(fā)生很大變化。在京津面臨大城市病的今天，空間無疑是一筆寶貴財富。

　　未來應當如何？這個問題無需等到三周年這個節(jié)點才解答。早在2015年4月，中央政治局就審議通過了《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，完成了這一空間戰(zhàn)略的頂層設計；而具體到京津冀地區(qū)，《“十三五”時期京津冀國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃》也成為首個跨區(qū)域的五年規(guī)劃。

　　未來，其實無需新的戰(zhàn)略、目標或是提法，需要的是貫徹。

　　文/今日湖圖

　?。ň幷咦?原文標題為《這幾天，央媒都在刊文紀念這個日子》）