云南，一直以來(lái)都因風(fēng)景美麗氣候宜人，被很多人視為旅游勝地，但是不知從什么時(shí)候開(kāi)始，云南旅游出現(xiàn)在大家視線中的時(shí)候有了太多負(fù)面消息。近期，云南旅游的沖突事件更是被頻頻曝出，尤其引人關(guān)注的就是今年年初被媒體曝光的女游客在云南麗江被打毀容事件。

女子在麗江遭暴打毀容 6名嫌疑人被批捕

　　今年年初，一位網(wǎng)友發(fā)文稱，2016年11月11日，自己在云南麗江被打毀容，目前6名嫌疑人已被批捕。然而事件并沒(méi)有就此結(jié)束，近日，麗江市公安 局官方微博轉(zhuǎn)發(fā)一篇指責(zé)被打女游客放蕩的網(wǎng)文，引發(fā)公眾熱議。隨后麗江市公安局通報(bào)稱，由于將未經(jīng)核實(shí)的內(nèi)容轉(zhuǎn)發(fā)至麗江警方官微，一名宣傳民警被處以行政 記過(guò)。截至發(fā)稿前，國(guó)家旅游局還未就此事做出回應(yīng)。

　　云南旅游市場(chǎng)中的亂象不始于今日，近年來(lái)，相關(guān)惡性事件層出不窮：

　　2013年10月6日 “你按這個(gè)價(jià)錢一交，誰(shuí)都不趕你”

　　央視記者2013年曝光云南香格里拉旅游亂象，游客拒絕強(qiáng)制消費(fèi)，被導(dǎo)游硬拽下車。投訴時(shí)旅游局人員答復(fù)：“觀念不對(duì)，你按這個(gè)價(jià)錢一交，誰(shuí)都不趕你。”

　　2014年1月4日 “歡迎你，是歡迎你來(lái)消費(fèi)”

　　2014年1月4日，網(wǎng)上有人曝出云南麗江導(dǎo)游辱罵游客。視頻中一名男子口出污言穢語(yǔ)：“一分錢沒(méi)有消費(fèi)的話，比賣淫更可恥。麗江歡迎你，是歡迎你來(lái)消費(fèi)?！?/p>

　　2015年 “三四個(gè)人買個(gè)1000塊錢，你干嘛來(lái)了…”

　　2015年5月，網(wǎng)上有人曝出云南昆明女導(dǎo)游嫌游客購(gòu)物少破口大罵。稱游客沒(méi)良心、不要臉。并威脅游客：“你可不可以為你良知買份單？如果你連一點(diǎn)點(diǎn)的良知都沒(méi)有，會(huì)遭報(bào)應(yīng)的…三四個(gè)人買個(gè)1000塊錢，你干嘛來(lái)了…”

　　2016年1月 “ 白吃白喝白住，我都替你們害臊?！?/p>

　　2016年1月，云南西雙版納一導(dǎo)游因購(gòu)物問(wèn)題訓(xùn)斥游客。“現(xiàn)在有的人一毛不拔，白吃白喝白住，你們問(wèn)心無(wú)愧啊？我都替你們害臊?！?/p>

　　2016年10月 “買不夠東西，今天別想走出這個(gè)地方”

　　一名云南導(dǎo)游強(qiáng)制游客購(gòu)買翡翠，聲稱買不夠東西，“今天別想走出云南這個(gè)地方”。

　　2017年2月4日 游客辱罵店家 道歉后被尾隨追打

　　春節(jié)期間，涉事游客與家人到麗江古城一飯店吃飯，因?yàn)橄拥昙疑喜吐?，與店家發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，在民警的協(xié)調(diào)下，該網(wǎng)友母親替其向飯店老板道歉。事后，飯店老板尾隨游客追打。

　　今年以來(lái)，云南省已多次召開(kāi)會(huì)議，針對(duì)云南旅游亂象提出整改：

　　2017年2月10日 云南省長(zhǎng)阮成發(fā)對(duì)旅游市場(chǎng)整治“放狠話”：“有些購(gòu)物店那么囂張，為什么就關(guān)不掉呢？背后有人吧。”他提出要從整治市場(chǎng)亂象和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)兩方面發(fā)力，“兩手都要抓、都要硬”。

△阮成發(fā)(資料圖)

　　2017年2月10日 云南麗江開(kāi)千人大會(huì)，整頓旅游市場(chǎng)。麗江市長(zhǎng)在座談會(huì)上表示，相關(guān)旅游投訴事件給麗江旅游帶來(lái)了負(fù)面影響，要求“沒(méi)有下不為例”。

　　2017年2月 云南省人民政府辦公廳下發(fā)了《深入開(kāi)展旅游行業(yè)整治規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序工作方案》，計(jì)劃用半年時(shí)間展開(kāi)專項(xiàng)整治。

　　不僅如此，幾乎每一年云南省都會(huì)推出措施，“重拳整治”旅游市場(chǎng)：

　　2016年11月 為整治“不合理低價(jià)游”，云南省發(fā)布《云南省整治“不合理低價(jià)游”專項(xiàng)行動(dòng)方案》，成立監(jiān)理中心，建立旅游購(gòu)物退貨的“快處快賠”機(jī)制。

　　2016年 云南省在昆明、大理、麗江、西雙版納等地組建了旅游警察隊(duì)伍，與省高院推動(dòng)旅游巡回法庭建設(shè)，各級(jí)旅游部門聯(lián)合工商、交通、公安、質(zhì)監(jiān)等部門開(kāi)展聯(lián)合檢查行動(dòng)。

　　2015年5月和2016年1月 云南省兩次制定發(fā)布了主要旅游線路產(chǎn)品成本價(jià)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、游客理性消費(fèi)。

　　但每一次整改后，收效似乎并不如預(yù)期。統(tǒng)計(jì)顯示，全國(guó)旅游市場(chǎng)投訴下降，云南投訴卻逐年上升，2014、2015、2016年云南省的旅游投訴均居全國(guó)榜首。

　　△數(shù)據(jù)來(lái)源：人民網(wǎng)旅游3·15投訴平臺(tái)

　　鐵腕出擊，重拳整治，何以效果不佳？不少網(wǎng)友和媒體都發(fā)表了看法：

　　網(wǎng)友評(píng)論：

　　@不愿透露姓名的改造人：風(fēng)景不錯(cuò)，被人給污染了。

　　@ZH-B-box：文化缺失，過(guò)度商業(yè)，管理不到位現(xiàn)在越來(lái)越明顯。

　　@哇甜甜：游客不能因?yàn)閭€(gè)別旅游市場(chǎng)混亂而成為抵制的理由，政府部門也不能因?yàn)椴蝗鄙儆慰投蔀椴蝗ブ卫淼睦碛伞?/p>

　　@納智杰：規(guī)律與秩序要有強(qiáng)有力的制約，形成監(jiān)督監(jiān)管考核機(jī)制，明確責(zé)任，拒絕部門推諉扯皮，從根上遏制，不要讓制度成為空話！

　　@回眸4210：惡性競(jìng)爭(zhēng)，打著低價(jià)游的幌子，強(qiáng)制購(gòu)物，必然導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量下降，影響云南形象。

　　媒體觀點(diǎn)：

　　光明網(wǎng)評(píng)論員：屢屢發(fā)生的毆打坑蒙游客事件，并非云南旅游發(fā)展之路上的不能避免之事。相反，對(duì)這種事件不依法依規(guī)“頂格”處之，會(huì)遲滯旅游市場(chǎng)的發(fā)育及其拓展，甚至毀掉這個(gè)于云南而言可謂得天獨(dú)厚的綠色產(chǎn)業(yè)。

　　南都社論：阮省長(zhǎng)“背后有人”的怒斥和“州市和縣級(jí)政府要承擔(dān)起責(zé)任”表態(tài)，提示人們不能忽略一個(gè)至關(guān)重要的問(wèn)題：在旅行社違法操作、導(dǎo)游生硬蠻橫、購(gòu)物店強(qiáng)制游客消費(fèi)的表象背后，是否存在市場(chǎng)主體和一些公職人員的利益輸送，相關(guān)職能部門是否涉嫌不作為？

　　法制日?qǐng)?bào)：對(duì)于一個(gè)旅游城市來(lái)說(shuō)，發(fā)生“游客被打”事件是極其惡劣的，一起都不能原諒，何況連續(xù)發(fā)生。有關(guān)方面千萬(wàn)不能有偶發(fā)心態(tài)。正如有識(shí)之士指出的，連續(xù)發(fā)生在麗江的兩次游客被打事件，在一定程度上反映出麗江旅游秩序亟需進(jìn)一步規(guī)范。

　　人民日?qǐng)?bào)：云南旅游形象不斷蒙羞，如何化解旅游投訴率全國(guó)居首的尷尬，怎樣根治旅游市場(chǎng)亂象？斬?cái)嗦糜螛I(yè)黑色利益鏈，尤需拿出猛藥去疴的決心、重典治亂的勇毅。

　　為什么總是云南？云南旅游亂象的癥結(jié)在哪？云南旅游負(fù)面事件何時(shí)休？怎樣做才能恢復(fù)大家對(duì)云南旅游市場(chǎng)的信心？

　　一問(wèn)：該如何看待云南旅游沖突事件？

　　“游客被打”無(wú)異于旅游城市被“打臉”

　　央視特約評(píng)論員徐慨：對(duì)于一個(gè)以旅游為支柱產(chǎn)業(yè)、為生命線的城市來(lái)說(shuō)，連續(xù)發(fā)生如此惡劣的事件，無(wú)疑是對(duì)旅游城市的一種“打臉”。毆打游客，侮辱游 客的一系列事件，不同于我們所熟悉的“黑導(dǎo)游”、“天價(jià)大蝦”這一類涉及旅游服務(wù)質(zhì)量的問(wèn)題，它已直接上升到威脅人身安全的高度。如果說(shuō)我們之前熟悉的問(wèn) 題，只是涉及到“謀財(cái)”的層面，現(xiàn)在這些問(wèn)題，已到了“害命”這樣的危險(xiǎn)境地。這類事情接二連三地發(fā)生在麗江和大理，如果聽(tīng)之任之，任由其發(fā)展，當(dāng)?shù)芈糜?秩序會(huì)出現(xiàn)倒退的危險(xiǎn)，旅游形象會(huì)毀于一旦，對(duì)這類問(wèn)題絕對(duì)不能姑息，應(yīng)采取零容忍的態(tài)度。

　　云南旅游業(yè)沒(méi)有適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級(jí) 依然遵循著老套路

　　北京第二外國(guó)語(yǔ)大學(xué)教授韓玉靈(研究旅游政策與規(guī)制)：在轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的過(guò)程中，全國(guó)旅游業(yè)快速地發(fā)展，從云南導(dǎo)游罵游客到現(xiàn)在的惡性案件恰恰反映 出云南旅游業(yè)沒(méi)有很好地適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，依然遵循著老套路前進(jìn)。出現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題，報(bào)道一下，處理一下，沒(méi)有從根本上認(rèn)識(shí)到現(xiàn)在我們面對(duì)的是怎樣一個(gè)市場(chǎng)。

　　二問(wèn)：為什么事件總發(fā)生在云南？

　　強(qiáng)制消費(fèi)、管理不利等問(wèn)題在云南表現(xiàn)突出

　　北京第二外國(guó)語(yǔ)大學(xué)教授韓玉靈： 目前前往云南旅游，組團(tuán)形式較多，而強(qiáng)制消費(fèi)的根源就在于低價(jià)組團(tuán)。導(dǎo)游為了拿到持平付出的回報(bào)，強(qiáng)迫游客購(gòu)物，產(chǎn)生矛盾，解決這個(gè)問(wèn)題就一定要堅(jiān)決的打 擊不合理低價(jià)團(tuán)。低價(jià)團(tuán)的問(wèn)題，是整個(gè)市場(chǎng)需要解決的。但近年來(lái)，該問(wèn)題在云南旅游行業(yè)更加突出，這就需要云南的旅游管理者做出反思，如何進(jìn)一步加大管理 力度，避免市場(chǎng)出現(xiàn)混亂。

　　△圖自視覺(jué)中國(guó)

　　云南旅游亂象頻出就是管理不到位

　　央視特約評(píng)論員洪琳：過(guò)去幾年里很多人都在問(wèn)，為什么總是云南，云南省長(zhǎng)的講話實(shí)際上已經(jīng)給出了一個(gè)答案，頻發(fā)的惡性事件實(shí)際上是管理不到位的問(wèn) 題。當(dāng)我們說(shuō)個(gè)別的導(dǎo)游，個(gè)別的旅行社出問(wèn)題時(shí)，可以把它當(dāng)作偶發(fā)事件，當(dāng)旅游的行業(yè)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，可以把它當(dāng)成行業(yè)出現(xiàn)一些潛規(guī)則問(wèn)題，但當(dāng)全國(guó)其他地方 旅游秩序逐漸好轉(zhuǎn)，而云南關(guān)于旅游投訴連續(xù)多年高居榜首時(shí)，這其中一定有問(wèn)題，而問(wèn)題的根源就在管理上。

　　個(gè)別部門個(gè)別人把批評(píng)當(dāng)"地域歧視"

　　央視特約評(píng)論員洪琳：認(rèn)識(shí)是第一位，在最近一系列旅游亂象的過(guò)程中，個(gè)別部門，個(gè)別人把外界對(duì)云南旅游的批評(píng)當(dāng)作了所謂的地域歧視，地域攻擊。作為 公職人員，相關(guān)的管理部門，如果有這樣的想法則說(shuō)明，他們依然把各種各樣的旅游亂象當(dāng)作個(gè)案去處理，維護(hù)云南應(yīng)該通過(guò)認(rèn)識(shí)到位，把問(wèn)題徹底地解決來(lái)維護(hù)， 而不是通過(guò)這樣的一個(gè)態(tài)度去維護(hù)。

　　三問(wèn)：云南旅游亂象怎么治？

　　不僅是要放狠話 政府更要下狠手

　　央視特約評(píng)論員徐慨：對(duì)于云南的旅游市場(chǎng)的整頓，不僅是要放狠話，政府更要下狠手。云南省長(zhǎng)在講到旅游市場(chǎng)管理目前存在的問(wèn)題時(shí)，他認(rèn)為主要是管理 上偏寬松，手段偏軟。要從兩個(gè)方面進(jìn)行整治，一是要加大懲處力度，二是各級(jí)政府要承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，這兩方面的問(wèn)題有助于理解為什么在云南會(huì)接二連三地發(fā) 生如此惡性的旅游的事件。

　　建立旅游黑名單 清除害群之馬

　　北京大學(xué)旅游研究與規(guī)劃中心主任吳必虎：旅行社主導(dǎo)的觀光加購(gòu)物旅游在云南有天然的資源基礎(chǔ)(玉器、翡翠等不易標(biāo)準(zhǔn)化商品)，也有長(zhǎng)期零負(fù)團(tuán)費(fèi)運(yùn)作 的市場(chǎng)傳統(tǒng)。在此零負(fù)團(tuán)費(fèi)產(chǎn)品利益鏈條上，地方政府包括工商管理、當(dāng)?shù)鼐皆缫亚度胧綐?gòu)成不可分割的體系。要打破這個(gè)固化的利益體系，一方面需要省政府痛 下決心嚴(yán)厲懲處內(nèi)鬼，另一方面媒體也要教育旅游者樹(shù)立服務(wù)也需要支付成本的觀念，天下沒(méi)有免費(fèi)的午餐，零負(fù)團(tuán)費(fèi)必然面臨低劣的服務(wù)環(huán)境。

　　央視特約評(píng)論員徐慨：云南省省長(zhǎng)指出旅游管理不僅是管理力度和管理水平的問(wèn)題，其中恐怕還有利益糾纏的問(wèn)題。省長(zhǎng)專門指出要切斷旅游行業(yè)的灰色利益 鏈，要解決違法經(jīng)營(yíng)單位“背后有人”的問(wèn)題。這可能是云南旅游市場(chǎng)長(zhǎng)期整治不利的這樣的一個(gè)癥結(jié)所在。要建立旅游的黑名單的制度，把害群之馬堅(jiān)決的清除出 去。

　　根據(jù)中小企業(yè)相關(guān)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在在旅游市場(chǎng)上，普遍存在的問(wèn)題大概有兩方面。一是跟合同有關(guān)。虛假合同，或者是違反合同。比如說(shuō)貨不對(duì)版，名不符實(shí) 這一類的問(wèn)題。二是大家熟知的黑導(dǎo)游、黑旅行社、黑商家，聯(lián)合對(duì)消費(fèi)者實(shí)施坑蒙拐騙。這兩種行為中牽涉到的黑心商家，黑心經(jīng)營(yíng)者，就應(yīng)該讓他上黑名單，不 僅要受到相應(yīng)處罰，而且在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，要禁止他們?cè)購(gòu)氖侣糜蔚南嚓P(guān)行業(yè)。同時(shí)，我們也要注意到，在一些旅游沖突、糾紛當(dāng)中。一些不理性，甚至有嚴(yán)重不 文明行為的游客，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。我們是否該仿效民航系統(tǒng)，對(duì)于嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序，多次發(fā)生不文明行為，屢次勸阻不改的人，要讓他上旅游的黑名單。

　　面對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí) 云南旅游業(yè)要進(jìn)行機(jī)制體制改革

　　北京第二外國(guó)語(yǔ)大學(xué)教授韓玉靈：面對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，云南旅游業(yè)一定要進(jìn)行機(jī)制體制改革，引導(dǎo)企業(yè)全面地尋找經(jīng)營(yíng)面，不僅是考慮到價(jià)格取勝。更應(yīng)考慮在供給側(cè)的背景下，如何大力地提升服務(wù)質(zhì)量，讓產(chǎn)品更好的吸引客人。

　　除了引導(dǎo)企業(yè)不能僅以價(jià)格取勝，還要在導(dǎo)游體制改革方面下功夫。國(guó)家旅游局去年已經(jīng)啟動(dòng)導(dǎo)游體制改革。導(dǎo)游將來(lái)可以接受客人委托提供服務(wù)，提供專業(yè) 講解。導(dǎo)游自由職業(yè)是引導(dǎo)我們的導(dǎo)游豐富完善自己，而不是在怎樣“宰客”這個(gè)方面下功夫。還要加強(qiáng)“綜合治理”，云南旅游業(yè)整治不能一個(gè)案子出來(lái)，就抓一 個(gè)案子，而是全社會(huì)形成一種合力。

　　只有在政府恪盡職守，在經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)，在消費(fèi)者文明旅游的共同的努力下，才能構(gòu)建一個(gè)安全的、和諧的、文明的、健康的旅游環(huán)境。明年春節(jié)再看云南旅游市場(chǎng)時(shí)，希望是一片和平繁榮景象。