蘇琳

中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京12月31日訊 （記者 蘇琳） 12月31日，由中國社會(huì)保障學(xué)會(huì)組織專家學(xué)者評(píng)選的“2016年度中國社會(huì)保障十大事件”結(jié)果出爐。第十二屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過并于2016年9月1日實(shí)施的《中華人民共和國慈善法》、中共中央、國務(wù)院印發(fā)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》、國際社會(huì)保障協(xié)會(huì)第32屆全球大會(huì)授予中國政府“社會(huì)保障杰出成就獎(jiǎng)”位列前三。

　　據(jù)中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者了解，《慈善法》是首部由全國人民代表大會(huì)制定的社會(huì)保障領(lǐng)域法律，引起了社會(huì)各界廣泛關(guān)注，并標(biāo)志著中國慈善事業(yè)從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型；“健康中國2030”因規(guī)劃了全體人民美好的健康藍(lán)圖而讓所有人充滿了期待；而來自國際權(quán)威機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)項(xiàng)表明了國際社會(huì)保障同行對(duì)中國社會(huì)保障改革與發(fā)展的高度認(rèn)可。

　　中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者了解到，被評(píng)為2016年度十大事件的還有：國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的意見》，為整合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)與新型農(nóng)村合作醫(yī)療提供了有力指引，我國的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度從過去的三元結(jié)構(gòu)變成分別覆蓋職工與居民的兩大制度，從而為最終建成統(tǒng)一覆蓋全民的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度邁出了實(shí)質(zhì)步伐。第十二屆全國人大常委會(huì)第25次會(huì)議通過《關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在河北邯鄲市等12個(gè)生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施試點(diǎn)城市行政區(qū)域暫時(shí)調(diào)整實(shí)施〈中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法〉有關(guān)規(guī)定的決定》，表明2011年實(shí)施的《社會(huì)保險(xiǎn)法》開始進(jìn)入了適應(yīng)制度變革的調(diào)整階段。國務(wù)院頒布行政法規(guī)《全國社會(huì)保障基金條例》，為日益壯大的社會(huì)保障如何實(shí)現(xiàn)保值增值提供了法律依據(jù)。國務(wù)院印發(fā)《“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要》，為殘疾人群體同步進(jìn)入全面小康社會(huì)明確了具體政策支撐，也為全體殘疾人提供了穩(wěn)定的預(yù)期。國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見》，是對(duì)援助最困難群體的保障制度的完善。國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的意見》，表明兒童保障問題開始引起重視。人力資源社會(huì)保障部辦公廳發(fā)出《關(guān)于開展長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，標(biāo)志著建立長期護(hù)理保險(xiǎn)這一新的社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目已經(jīng)正式提上日程，這是對(duì)老齡社會(huì)加速行進(jìn)條件下適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要、創(chuàng)新社會(huì)保險(xiǎn)制度的嘗試。

　　在接受中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時(shí)，中國社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長鄭功成表示，評(píng)選社會(huì)保障年度十大事件，是中國社會(huì)保障學(xué)界自2009年開始的一項(xiàng)例行活動(dòng)，目的是為了客觀記錄我國社會(huì)保障改革歷程，并評(píng)估社會(huì)保障發(fā)展情況。他告訴中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者，2016年是全面深化改革的重要年份，社會(huì)保障領(lǐng)域的立法與重大政策也密集出臺(tái)。本年度大事件概括起來有如下幾個(gè)特點(diǎn)：一是涉及面廣泛，幾乎惠及各個(gè)群體與社會(huì)階層。既涉及到了社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利與社會(huì)救助等法定社會(huì)保障，也涉及到慈善事業(yè)等補(bǔ)充保障，涵蓋了各個(gè)社會(huì)群體，而低收入困難群體、殘疾人群體、困境兒童等備受關(guān)注。二是于法有據(jù)漸成社會(huì)保障改革與發(fā)展的前置條件。2016年不僅由全國人大制定了《慈善法》并于當(dāng)年正式實(shí)施，而且通過全國人大常委會(huì)授權(quán)國務(wù)院試點(diǎn)的方式來推進(jìn)生育保險(xiǎn)與職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施，并制定了全國社會(huì)保障基金專項(xiàng)行政法規(guī)。三是立足中長期發(fā)展，注重優(yōu)化制度結(jié)構(gòu)。如健康中國2030規(guī)劃、殘疾人小康進(jìn)程“十三五”規(guī)劃、開展長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)等，均是基于中長期發(fā)展目標(biāo)，而整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接則是為了進(jìn)一步優(yōu)化相關(guān)社會(huì)保障制度的結(jié)構(gòu)。四是由國際社會(huì)保障協(xié)會(huì)授予中國政府“社會(huì)保障杰出成就獎(jiǎng)”不僅是一項(xiàng)非常重要的國際榮譽(yù)，而且會(huì)促進(jìn)世界各國關(guān)注、重視、借鑒中國社會(huì)保障改革與發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

　　中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者獲悉，參與2016年度中國社會(huì)保障十大事件評(píng)選的專家學(xué)者為中國社會(huì)保障學(xué)會(huì)常務(wù)理事會(huì)成員與青年委員會(huì)成員，采取通訊評(píng)議的方式進(jìn)行。參與投票的社會(huì)保障專家學(xué)者有丁元竹、丁建定、王延中、王振耀、王杰秀、仇雨臨、鄧微、盧德之、葉靜漪、申曙光、叢樹海、左停、呂學(xué)靜、關(guān)信平、貢森、李玲、楊立雄、楊燕綏、何文炯、宋寶安、張思鋒、青連斌、林義、林閩鋼、林卡、岳經(jīng)綸、金維剛、周弘、鄭功成、鐘仁耀、席恒、梁鴻、童星、褚福靈等34位常務(wù)理事，以及楊俊、魯全、朱俊生、胡秋明、張翔、喬慶梅、姚建平、鄭雄飛、邊恕、翟紹果、彭浩然、張建偉、黃曉燕、張金峰、單大圣、江宇、嚴(yán)新明、彭宅文、封鐵英、王立劍、張浩淼、曾桂林、白維軍、孫守紀(jì)、郭林、陶紀(jì)坤等26位青年委員。