作者：本報(bào)記者 周洪雙

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【強(qiáng)國密碼·中央人才工作協(xié)調(diào)小組辦公室 光明日報(bào)國內(nèi)政治部聯(lián)合主辦】

■ 克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文的傾向，科學(xué)客觀公正評價(jià)專業(yè)技術(shù)人才

■ 專利、教案、病歷等成果都可作評價(jià)依據(jù)，真正做到“干什么評什么” 

■ 把人才評價(jià)“指揮棒”交到用人主體的手里，發(fā)揮他們在職稱評審中的主導(dǎo)作用 

■ 探索建立職稱申報(bào)評審誠信檔案和失信黑名單制度

　　得知職稱評定對外語不再做統(tǒng)一要求后，在一家媒體工作的小楊長嘆了一口氣。幾年前，他曾因?yàn)槿鄙俾毞Q英語成績而錯(cuò)過了當(dāng)年的職稱評定。

　　“工作中也用不上，為什么還一定要考呢？”他很疑惑也很無奈。

　　2017年初，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》（以下簡稱《意見》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　《意見》要求，以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文的傾向，科學(xué)客觀公正評價(jià)專業(yè)技術(shù)人才。讓職稱“稱職”地反映專業(yè)技術(shù)人才的能力水平和貢獻(xiàn)，“小楊們”的問題終于有解了。

　　人才評價(jià)“指揮棒”回歸正位

　　一項(xiàng)對20多萬名一線教師的調(diào)查結(jié)果顯示，68%的教師認(rèn)為當(dāng)前的職稱評聘不能反映教師的真實(shí)水平，40%的教師認(rèn)為從事一線教學(xué)的普通教師群體評職稱最難，而評上高級職稱的教師很少仍在一線教學(xué)。

　　“評上的用不上，能用的評不上?！敝袊耸驴茖W(xué)研究院研究員吳江說，當(dāng)前職稱評定標(biāo)準(zhǔn)一刀切，存在唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文的傾向，導(dǎo)致人才的評價(jià)與使用嚴(yán)重脫節(jié)，出現(xiàn)職稱評定和實(shí)際工作“兩張皮”的現(xiàn)象。

　　吳江說，論文等成果在某些領(lǐng)域確能反映人才的研究水平，但對長期在一線工作的專業(yè)技術(shù)人才來說，他們的主要成果并不是論文，論文也并不能反映他們的專業(yè)水平，要求他們以論文作為職稱評審條件是一種簡單化的管理思維，不利于專業(yè)技術(shù)人才成長。

　　此前，北京、廣東、河南等多個(gè)省市相繼出臺政策，將職稱評審與外語考試、計(jì)算機(jī)考試松綁，獲得了廣泛的好評。《意見》明確提出，要遵循人才成長規(guī)律，科學(xué)客觀公正評價(jià)專業(yè)技術(shù)人才，讓專業(yè)技術(shù)人才有更多時(shí)間和精力深耕專業(yè)，讓作出貢獻(xiàn)的人才有成就感和獲得感。

　　改革后，外語、計(jì)算機(jī)將不再是強(qiáng)制的統(tǒng)一要求，職稱評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也將推行代表作制度，專利成果、項(xiàng)目報(bào)告、工作總結(jié)、工程方案、設(shè)計(jì)文件、教案、病歷等都可以作為評價(jià)依據(jù)，真正做到“干什么評什么”。

　　“全國5500多萬名專業(yè)技術(shù)人才為之奮斗的絕不是一個(gè)技術(shù)稱號，而是要做一個(gè)對國家對人民有專業(yè)貢獻(xiàn)的人。”吳江說，職稱作為評價(jià)人才的“指揮棒”，就是要引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人員成為國家需要的有用之才，這次改革旗幟鮮明地提出要突出品德、能力和業(yè)績導(dǎo)向，任人唯賢的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)在職稱制度中重新確立起來了，人才評價(jià)的“指揮棒”終于回歸到了正位。

暢通各行業(yè)人才職業(yè)發(fā)展通道

　　盡管我國縣以下基層專業(yè)技術(shù)人員占大多數(shù)，但是高級職稱的職數(shù)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足基層實(shí)際需要，而且許多系列還沒有正高級職稱?！兑庖姟穼Υ嗣鞔_了傾斜政策，對長期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，側(cè)重考察其實(shí)際工作業(yè)績，適當(dāng)放寬學(xué)歷和任職年限要求。

　　吳江表示，此次改革的導(dǎo)向就是不讓踏實(shí)做事、潛心研究、樂于奉獻(xiàn)的人吃虧，不讓長期扎根基層的專業(yè)技術(shù)人員受冷遇寒了心。具體而言，此次改革降低了基層專業(yè)技術(shù)人才評審職稱的門檻，有利于激發(fā)基層人才積極性，鼓勵(lì)人才向基層流動(dòng)。

　　此前的一些改革已經(jīng)取得了初步成效。2015年11月，人社部和國家衛(wèi)計(jì)委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步改革完善基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評審工作的指導(dǎo)意見》，對基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評聘工作進(jìn)行改革。天津市一位社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人說，改革降低了門檻，使許多醫(yī)生有了考高級職稱的可能，他們更愿意努力提高自身能力去爭取高級職稱，無形中提高了這個(gè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，最終提升了基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。

　　《意見》還提出，目前未設(shè)置正高級職稱的系列均設(shè)置到正高級。這意味著，工程、經(jīng)濟(jì)、會計(jì)、農(nóng)業(yè)、船舶、飛行、中專教師等11個(gè)職業(yè)系列的專業(yè)技術(shù)人員可以參評正高級職稱，他們將獲得更大發(fā)展空間。

　　人力資源和社會保障部專業(yè)技術(shù)人員管理司司長俞家棟表示，改革的目的是暢通各個(gè)層次系列人的職業(yè)發(fā)展通道，保護(hù)他們工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

　　有專家說，現(xiàn)有職稱序列中，高技能人才與工程師的通道沒有打通，使得高級技師缺少上升通道，不適應(yīng)培養(yǎng)大國工匠的需要。增設(shè)正高級職稱后，高技能人才可以成為工程師，這是對行業(yè)的尊重和對人才的認(rèn)可。暢通發(fā)展通道、拓展發(fā)展空間，將最大限度釋放和激發(fā)專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

　　維護(hù)職稱評審的公平公正

　　《意見》要求，發(fā)揮用人主體在職稱評審中的主導(dǎo)作用，科學(xué)界定、合理下放職稱評審權(quán)限，并提出推動(dòng)高校、醫(yī)院、科研院所、大型企業(yè)和其他人才智力密集的企事業(yè)單位按照管理權(quán)限自主開展職稱評審。

　　專家表示，此舉為用人單位放權(quán)松綁，把人才評價(jià)“指揮棒”交到用人主體的手里，發(fā)揮他們在職稱評審中的主導(dǎo)作用，簡化了職稱評審工作，讓評審對接崗位需求，體現(xiàn)更加靈活更務(wù)實(shí)的職稱評定導(dǎo)向。但放權(quán)后，會不會滋生更多“人情交易”？

　　21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇也提出，《意見》要求克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文的傾向，但在具體落實(shí)時(shí)，如果評職稱依舊由行政力量主導(dǎo)，會不會出現(xiàn)既不要考試，又不要論文，就憑領(lǐng)導(dǎo)喜好來評定職稱的情況呢？他強(qiáng)調(diào)，在推進(jìn)職稱評審改革時(shí)，要進(jìn)行科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)推進(jìn)改革，維護(hù)職稱評審的公平公正。

　　此次改革特別提出要加強(qiáng)職稱評審監(jiān)督，改進(jìn)職稱管理服務(wù)方式?！兑庖姟诽岢觥皥?jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取?。改革后，用人單位要通過個(gè)人述職、考核測評、民意調(diào)查等方式全面考察專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)操守和從業(yè)行為?！兑庖姟愤€明確，探索建立職稱申報(bào)評審誠信檔案和失信黑名單制度，納入全國信用信息共享平臺。完善誠信承諾和失信懲戒機(jī)制，實(shí)行學(xué)術(shù)造假“一票否決制”，對通過弄虛作假、暗箱操作等違紀(jì)違規(guī)行為取得的職稱，一律予以撤銷。

　　吳江認(rèn)為，政府要加強(qiáng)監(jiān)管，維護(hù)職稱評審的公平公正。要認(rèn)真落實(shí)《意見》規(guī)定，對評審委員會的組織、專家遴選、工作程序、評審紀(jì)律、權(quán)益維護(hù)、社會監(jiān)督都要建章立制。要管住評審質(zhì)量，下放權(quán)限后要避免一放就亂，對于不能正確行使權(quán)限的單位，政府要及時(shí)終止直至收回評審權(quán)。

　?。ū緢?bào)記者 周洪雙）