人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室發(fā)布專項研究報告

人民網(wǎng)12月28日電 2016年12月22日，首屆全國互聯(lián)網(wǎng)智庫峰會暨第四屆網(wǎng)絡輿情論壇在海南舉行，會上人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室正式推出《互聯(lián)網(wǎng)輿論治理成效研究報告》。該報告認為，2016下半年以來，國家網(wǎng)信辦積極落實總書記4.19講話精神，提出“重基本規(guī)范、重基礎管理，強化屬地管理責任、強化網(wǎng)站主體責任”，對互聯(lián)網(wǎng)治理采取了一系列卓有成效的措施。國家及地方各級網(wǎng)信部門積極履職，運用多種措施手段打擊各類違法違規(guī)行為，要求相關網(wǎng)站履行主體責任，積極引導網(wǎng)絡輿論健康有序發(fā)展，網(wǎng)絡空間逐漸實現(xiàn)云銷雨霽，天朗氣清。

該報告分析了今年3月份以來互聯(lián)網(wǎng)新聞輿論方面的一系列變化，得出8條基本結論：八項要求嚴查嚴管，模式創(chuàng)新深化治理；歷史虛無主義漸褪，民間力量改變格局；真實信息有效抵達，輿論護航能力增強；門戶網(wǎng)站引導有力，真相表達渠道疏浚；熱點敏感輿情退潮，正能量主導網(wǎng)絡空間；網(wǎng)絡免疫力增強，謠言失去可依附機理；自媒體辨識力提升，多方合力促輿論翻轉；直播平臺明顯凈化，構筑守土有責新生態(tài)。

在門戶網(wǎng)站新聞傳播方面，以今年10月份四大門戶網(wǎng)站要聞區(qū)新聞推送情況為例，國家領導人相關新聞、美國大選及杜特爾特訪華、重大節(jié)假日等新聞占據(jù)主流，這表明中國在外交方面已經(jīng)邁向世界舞臺的中央，對世界性問題不斷發(fā)出中國聲音，給出中國方案，彰顯民族自信。同時也表明在網(wǎng)信辦“重雙基強雙責”的積極措施下，門戶網(wǎng)站在宣傳中央大政方針、服務民生訴求方面，積極引導輿論健康向上，凸顯網(wǎng)絡正能量角色。以往出現(xiàn)的以標題黨、虛假新聞來煽動社會情緒、獲取點擊量的現(xiàn)象，有明顯改觀。

圖1：10月份門戶網(wǎng)站頭條新聞區(qū)熱詞前20位

在輿論保障方面，G20杭州峰會和南方抗洪救災兩件大事反映出互聯(lián)網(wǎng)輿論導向進一步趨向積極。如圍繞G20杭州峰會輿論形成共振，令人振奮的正面信息有效抵達受眾，網(wǎng)絡輿論理性辨別能力明顯增強。又如南方抗洪救災中的多次雜音，都在主流媒體及時糾偏、自媒體積極跟進中迅速化解，使人民解放軍及武警官兵晝夜奮戰(zhàn)在搶險救災一線的事跡呈現(xiàn)在網(wǎng)民眼前。

該報告就今年3月份以來網(wǎng)絡熱點敏感輿情事件傳播趨勢進行了分析，主要反映出6大特點。首先是輿情數(shù)量逐漸減少，7-10月共有14個，遠低于3-6月的23個。二是輿情熱度整體減弱，3-6月23個熱點敏感輿情事件的平均傳播熱度為251.12，而7-10月期間14個熱點敏感輿情事件的平均輿論熱度為158.32，較之前回落37%。三是輿情壓力有所降低，3-6月份網(wǎng)民負面情緒比較強烈，網(wǎng)絡輿論氛圍趨于對抗，而7-10月份輿情壓力指數(shù)則較低，輿論情緒相對緩和。四是輿情生命周期縮短，3-6月四大敏感輿情事件網(wǎng)絡新聞傳播高峰期平均為6.5天，下半年平均值則為4天，減少近一半。五是媒體正向引導增強，3-6月網(wǎng)媒評論性新聞報道文章標題負向率達57.5%，而7-10月為27.5%，較之前水平有明顯降低。六是理性表達改善輿論，3-6月4個熱點敏感輿情事件網(wǎng)民評論綜合負向率為51.75%，而7-10月為30.25%，過激言論比例大幅縮小，網(wǎng)民理性評論程度大為提升。

圖2：3-10月熱點敏感輿情事件月度數(shù)量走勢

在輿論糾偏方面，首先歷史虛無主義傳播得到遏制，從后半年的情形來看，相關釋疑、批判、正名的討論明顯升溫。今年7月份以來，各大網(wǎng)站以“邱少云名譽侵權案”“狼牙山五壯士名譽侵害案”為依托，以“英雄事跡史載有據(jù)”為物證，用“別讓英雄流血又流淚”、“捍衛(wèi)民族共同的英雄記憶”引發(fā)網(wǎng)民共情，逼退了歷史虛無主義。其次是民間正能量的崛起，以“帝吧遠征FB”事件為標志，讓人看到以“小粉紅”和“網(wǎng)絡文明志愿者”群體為代表的民間力量富有文化自信，對于國家模式和發(fā)展道路認同度更高。最后是負面輿情翻轉漸為常態(tài)，今年以來，一些惡意制造的輿情事件嚴重誤導輿論，在傳統(tǒng)媒體和自媒體的共同努力下，最終得以翻轉。

圖3：各渠道批判歷史虛無主義情況統(tǒng)計

該報告對當前網(wǎng)絡謠言傳播的主要特征進行分析指出，國家網(wǎng)信辦網(wǎng)絡謠言和虛假新聞治理逐漸強化，由各地網(wǎng)信管理部門與地方媒體合作的一批網(wǎng)絡專業(yè)辟謠平臺先后推出，網(wǎng)絡媒體和自媒體辟謠力度逐漸加大，謠言生存空間大為壓縮，網(wǎng)絡免疫力逐漸增強，特別是時政類謠言占比趨小。謠言擾亂人心、制造對立，嚴重影響社會穩(wěn)定和政府形象，媒體和專家對此深惡痛絕，并積極支持政府更多運用政策和法律等多種手段強化網(wǎng)絡謠言治理。

該報告對網(wǎng)絡直播平臺治理進行分析指出，針對網(wǎng)絡直播行業(yè)存在的諸多問題，監(jiān)管部門及時行動對其進行了整治與規(guī)范。此外，一些直播平臺還建立黑名單制度、研發(fā)鑒黃模型、擴充審核團隊、設立24小時網(wǎng)警室，行業(yè)自覺穩(wěn)步提升。自8月份之后，有關治理措施輿論關注度陡升，在輿論場得到了正面的積極反饋。從治理效果來看，2016年以來網(wǎng)絡直播行業(yè)負面敏感重大事件共發(fā)生10起，其中上半年共6起，下半年4起，數(shù)量有所下降，同時公眾關注度總體呈震蕩下降趨勢。

本報告認為，在國家各級網(wǎng)信部門和各類網(wǎng)站主體的共同努力下，當前互聯(lián)網(wǎng)治理已經(jīng)取得階段性成果，在維護網(wǎng)絡空間良好生態(tài)、促進網(wǎng)絡空間風朗氣清、培育積極健康和向上向善的網(wǎng)絡文化方面取得了積極成效。但也要看到，在互聯(lián)網(wǎng)新技術、新業(yè)態(tài)快速發(fā)展的當下，監(jiān)管部門仍需與時俱進、不斷創(chuàng)新治理手段，以進一步適應時代要求。

（人民網(wǎng)輿情分析師陳麗、胡永明、張廷麗）