回首2016年，旅游界發(fā)生了不少令人矚目的社會(huì)性事件。 創(chuàng)意圖片/新京報(bào)記者 王遠(yuǎn)征

在新的2017年，回首剛剛過(guò)去的2016年，旅游界發(fā)生了不少令人矚目的社會(huì)性事件，包括導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)、從官方到民間大力打擊不合理低價(jià)游、對(duì)中國(guó)游客開(kāi)放免簽和落地簽的國(guó)家和地區(qū)繼續(xù)增多等。

　　旅游是一個(gè)能給人帶來(lái)幸福感的事情，希望在新的2017年，旅游服務(wù)商、各地政府、旅游監(jiān)管部門(mén)，以及酒店、航空公司、景區(qū)，還有我們每個(gè)旅游者共同努力，讓旅游生態(tài)圈更健康、更美好。

　　哈爾濱天價(jià)魚(yú)

　　旅游“宰客”現(xiàn)象引起共憤

　　事件：2016年春節(jié)，一名游客去哈爾濱旅游，被導(dǎo)游帶進(jìn)了一家名叫“北岸野生漁村”的飯店，吃完結(jié)賬時(shí)發(fā)現(xiàn)兩桌飯菜吃出了1萬(wàn)多元的天價(jià)。曝光后，該地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局吊銷(xiāo)了這家飯店的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并對(duì)其處以50萬(wàn)元罰款。

　　評(píng)論：這一事件也為各地旅游、工商等部門(mén)提了個(gè)醒，在日常工作中，要把商品服務(wù)質(zhì)量保障視作提升旅游環(huán)境的重要一環(huán)，可以逐步建立“旅游-工商-公安”等多部門(mén)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)部分旅游糾紛的快速結(jié)案，針對(duì)端倪初現(xiàn)的“宰客”輿情，還要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案等。不要讓“天價(jià)魚(yú)”、“天價(jià)蝦”毀掉了一個(gè)地方的旅游品牌。

　　導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)

　　游客可以“網(wǎng)購(gòu)”導(dǎo)游服務(wù)

　　事件：2016年5月，國(guó)家旅游局正式下發(fā)了《國(guó)家旅游局關(guān)于開(kāi)展導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)試點(diǎn)工作的通知》，決定于2016年5月正式啟動(dòng)在江浙滬三省市、廣東省的線上導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)試點(diǎn)工作，在吉林長(zhǎng)白山、湖南長(zhǎng)沙和張家界、廣西桂林、海南三亞、四川成都的線上線下導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)試點(diǎn)工作。而隨著導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)的開(kāi)放，不少企業(yè)也開(kāi)始跟進(jìn)，面向游客推出了網(wǎng)約導(dǎo)游的服務(wù)。

　　評(píng)論：追求個(gè)性化、深度游的今天，普通的自由行已經(jīng)不再能夠滿足人們?nèi)找娑嘣男枨?。隨著導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)試點(diǎn)的啟動(dòng)，私人導(dǎo)游時(shí)代全面到來(lái)。目前一些大型旅行社已經(jīng)上線導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)的相關(guān)服務(wù)產(chǎn)品，游客可以像打車(chē)、訂門(mén)票一樣，隨時(shí)隨地網(wǎng)購(gòu)個(gè)人導(dǎo)游服務(wù)。不可否認(rèn)，導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)后對(duì)導(dǎo)游市場(chǎng)和消費(fèi)者有重大利好。但是需要注意的是，導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)中的監(jiān)管必須做到位。

　　法國(guó)尼斯、土耳其恐怖事件

　　恐怖襲擊沖擊全球旅游業(yè)

　　事件：2016年7月14日晚，法國(guó)城市尼斯發(fā)生襲擊事件，事件造成多人傷亡。受到一連串恐襲的沖擊，歐洲旅游業(yè)出現(xiàn)了懸崖式下跌。依賴旅游業(yè)但受到恐襲和政變多重壓力的土耳其同樣近況慘淡。由于2016年6月發(fā)生的機(jī)場(chǎng)爆炸襲擊和7月引發(fā)大量傷亡的未遂軍事政變，對(duì)恐怖襲擊的擔(dān)憂使游客重新考慮出游計(jì)劃。研究者指出，由于恐怖事件本身具有的不確定性特點(diǎn)，使得諸如旅游行程、旅游支出和旅游安全等的不確定性都在加大，因而造成旅游者的出游意愿減弱。

　　評(píng)論：法國(guó)外交及國(guó)際發(fā)展部部長(zhǎng)最近宣布了復(fù)興法國(guó)旅游的計(jì)劃，將撥款1500多萬(wàn)歐元用于保障游客安全，例如：在重點(diǎn)區(qū)域加裝攝頭，加強(qiáng)著名公共文化景點(diǎn)和節(jié)慶活動(dòng)期間的安保措施，在旅游景點(diǎn)派遣巡邏警隊(duì)，推出幫助警察用30種語(yǔ)言處理報(bào)案的軟件等?？植酪u擊發(fā)生后，中國(guó)的旅游企業(yè)勇于擔(dān)當(dāng)，宣布“第一時(shí)間啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制”，不過(guò)，如今中國(guó)旅游應(yīng)急機(jī)制還在“半熟中”。業(yè)內(nèi)人士呼喚，期待專(zhuān)業(yè)的旅游應(yīng)急服務(wù)公司出現(xiàn)，期待各家旅游企業(yè)聯(lián)手救援，形成合力。

　　臺(tái)灣桃園旅游巴士火災(zāi)事故

　　“旅游安全事故”警鐘長(zhǎng)鳴

　　事件：2016年7月19日，一個(gè)大陸旅行團(tuán)乘坐的游覽車(chē)在臺(tái)灣桃園發(fā)生嚴(yán)重車(chē)禍和火災(zāi)，造成26人罹難。近年來(lái)，多地旅游大巴事故頻發(fā)，游客出行安全問(wèn)題堪憂。6月，湖南宜鳳高速一旅游大巴車(chē)撞擊隔離帶護(hù)欄起火造成35人死亡；7月初，吉林集安旅游大巴發(fā)生墜橋重大交通事故導(dǎo)致11人死亡。

　　評(píng)論：在旅游大巴撞車(chē)或翻車(chē)時(shí)，車(chē)門(mén)、車(chē)窗、通風(fēng)口竟成了游客應(yīng)急逃生的“攔路虎”。旅游大巴車(chē)內(nèi)是否嚴(yán)格按照規(guī)定配置安全錘、滅火器等常用工具，行車(chē)相關(guān)設(shè)備、設(shè)施是否定期檢查排除安全隱患？旅游服務(wù)商、客運(yùn)車(chē)輛運(yùn)營(yíng)商、各地政府、旅游監(jiān)管部門(mén)、交通監(jiān)管部門(mén)的責(zé)任至關(guān)重要。

　　2016旅游免簽證國(guó)家

　　免簽/落地簽國(guó)家和地區(qū)最新增至57個(gè)

　　事件：據(jù)外交部消息，2016年8月18日起，厄瓜多爾對(duì)中國(guó)普通護(hù)照免簽；19日起，湯加對(duì)中國(guó)普通護(hù)照免簽。至此，對(duì)持普通護(hù)照的中國(guó)免簽/落地簽國(guó)家和地區(qū)，已達(dá)57個(gè)。

　　其中，圣馬力諾、塞舌爾、毛里求斯、巴哈馬、斐濟(jì)、格林納達(dá)、厄瓜多爾、湯加王國(guó)等8個(gè)國(guó)家和中國(guó)互免普通護(hù)照簽證，印度尼西亞、韓國(guó)(濟(jì)州島等地)、摩洛哥、牙買(mǎi)加等13個(gè)國(guó)家(地區(qū))單方面允許中國(guó)公民免簽入境，埃及、泰國(guó)等36個(gè)國(guó)家(地區(qū))對(duì)中國(guó)公民開(kāi)放落地簽。

　　評(píng)論：如今，我國(guó)已成為世界第一大出境旅游消費(fèi)國(guó)，且中國(guó)普通護(hù)照含金量不斷提高。如今中國(guó)游客在簽證上可以享受空前的便利度，簽證對(duì)絕大部分中國(guó)游客出行已經(jīng)不是問(wèn)題，而簽證的便利更極大激發(fā)了中國(guó)游客出境旅游的熱情。

　　北京打游客黑導(dǎo)游被刑拘

　　打擊“黑導(dǎo)游”須加強(qiáng)監(jiān)管

　　事件：2016年9月17日，警方接到兩名群眾報(bào)警，在居庸關(guān)3號(hào)停車(chē)場(chǎng)，因?qū)в螐?qiáng)行二次收費(fèi)被打。據(jù)介紹，該黑導(dǎo)游團(tuán)伙利用低價(jià)攬客、中途加價(jià)，使用毆打、辱罵、言語(yǔ)威脅等方式索要游客費(fèi)用。經(jīng)調(diào)查，涉事旅游大巴車(chē)為北京北方創(chuàng)業(yè)出租汽車(chē)有限公司所屬，該車(chē)經(jīng)營(yíng)許可范圍為市內(nèi)、省際包車(chē)客運(yùn)和旅游包車(chē)客運(yùn)，該車(chē)在案件中的行為構(gòu)成了具有旅游經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的車(chē)輛為未取得旅游經(jīng)營(yíng)許可的經(jīng)營(yíng)者提供散客客運(yùn)服務(wù)。

　　評(píng)論：業(yè)內(nèi)人士指出，打擊“黑導(dǎo)游”，相關(guān)部門(mén)必須強(qiáng)化措施，標(biāo)本兼治。一是要強(qiáng)化立法。相關(guān)管理部門(mén)可對(duì)無(wú)證帶團(tuán)人員進(jìn)行處罰或追究法律責(zé)任。同時(shí)，也要對(duì)相關(guān)旅行社進(jìn)行處罰，從源頭上規(guī)范導(dǎo)游聘用流程。二是強(qiáng)化監(jiān)管。工商、旅游、公安、物價(jià)等部門(mén)，要加強(qiáng)對(duì)“黑導(dǎo)游”的整治力度，清理凈化旅游市場(chǎng)；暢通維權(quán)平臺(tái)，及時(shí)回應(yīng)消費(fèi)者投訴，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。三是強(qiáng)化引導(dǎo)。利用約談、座談等方式，向景區(qū)工商戶大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)，督促商家自覺(jué)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。四是強(qiáng)化宣傳。通過(guò)各類(lèi)普法宣傳，向消費(fèi)者介紹“黑導(dǎo)游”的危害，并提高其消費(fèi)維權(quán)意識(shí)，一旦發(fā)生侵權(quán)事件，應(yīng)及時(shí)向工商部門(mén)舉報(bào)。

　　“不合理低價(jià)游”如過(guò)街老鼠，人人喊打

　　未來(lái)需要更多“品質(zhì)游”產(chǎn)品

　　事件：2016年10月，國(guó)家旅游局近日發(fā)布了《關(guān)于組織開(kāi)展整治“不合理低價(jià)游”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》。針對(duì)“不合理低價(jià)游”問(wèn)題在一些地區(qū)仍較為突出的，國(guó)家旅游局決定，在全國(guó)組織開(kāi)展為期半年的整治“不合理低價(jià)游”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，對(duì)“不合理低價(jià)游”重拳整治，將使旅游市場(chǎng)更健康有序發(fā)展，游客也將體驗(yàn)到更有品質(zhì)保障的旅游產(chǎn)品。

　　評(píng)論：據(jù)了解，此次行動(dòng)將嚴(yán)打低價(jià)產(chǎn)品，遏制“不合理低價(jià)游”勢(shì)頭；嚴(yán)查合同簽訂，切斷“不合理低價(jià)游”鏈條；嚴(yán)查購(gòu)物場(chǎng)所，堵住“不合理低價(jià)游”源頭。同時(shí)將建立旅游信用信息公示制度，定期公布違法違規(guī)旅游經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)不良信息記錄，對(duì)失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管，聯(lián)合懲戒。同時(shí)，引人注目的是，隨著監(jiān)管層重拳打擊不合理低價(jià)游，阿里旅行、去哪兒等多家在線旅游企業(yè)被國(guó)家旅游局約談。

　　“不合理低價(jià)游”一直是旅游業(yè)的“頑疾”，這類(lèi)旅游產(chǎn)品通常以較低的價(jià)格吸引游客，而在旅游過(guò)程中又會(huì)加上其他名目強(qiáng)制游客消費(fèi)。以較低的價(jià)格獲得更好的服務(wù)是每個(gè)消費(fèi)者都有的心理，“不合理低價(jià)”主要問(wèn)題在于“不合理”。業(yè)內(nèi)人士指出，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)價(jià)格的敏感度將越來(lái)越低，品質(zhì)游的需求會(huì)越來(lái)越旺盛。也有從業(yè)者認(rèn)為，“不合理低價(jià)游”存在已久，在短時(shí)間內(nèi)很難消失，如何監(jiān)管和打擊也是未來(lái)需要思考的課題。

　　本版采寫(xiě)/新京報(bào)記者 張雪松