2015年第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上，習近平就共同構建網(wǎng)絡空間命運共同體提出5點主張。視覺中國供圖（資料圖片） 

截至2016年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模已達7.1億，是名副其實的網(wǎng)絡大國，但遠遠不是網(wǎng)絡強國。建設網(wǎng)絡強國，需要從戰(zhàn)略上把握網(wǎng)絡脈動，加強頂層統(tǒng)籌和規(guī)劃。2016年12月27日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布了《國家網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略》（以下簡稱《戰(zhàn)略》），它是我國網(wǎng)絡安全的戰(zhàn)略框架，是建成網(wǎng)絡強國的戰(zhàn)略設計，具有4個顯著特點。

第一，確立了網(wǎng)絡空間的戰(zhàn)略空間地位。2003年2月，美國發(fā)布《網(wǎng)絡空間安全國家戰(zhàn)略》，強調(diào)網(wǎng)絡安全的戰(zhàn)略屬性，卻沒有明確網(wǎng)絡空間與其他實體空間同等重要的地位，直到2011年7月美國國防部發(fā)布《網(wǎng)絡空間行動戰(zhàn)略》，才將網(wǎng)絡空間列為與陸、海、空、太空并列的“行動領域”?！稇?zhàn)略》則明確指出，“網(wǎng)絡空間已經(jīng)成為與陸地、海洋、天空、太空同等重要的人類活動新領域”。這就要求政府部門必須像重視其他實體空間一樣，協(xié)調(diào)推進網(wǎng)絡空間建設和發(fā)展，大力發(fā)展網(wǎng)絡技術，建設世界一流信息網(wǎng)絡，讓“互聯(lián)網(wǎng)＋”成為經(jīng)濟、政治、軍事發(fā)展的新引擎。

第二，明確網(wǎng)絡空間主權是國家主權的重要構成。網(wǎng)絡空間承載的國家利益越來越大，它與國家安全和發(fā)展息息相關，因此一個國家能否獨立自主、不受外來干涉地處理網(wǎng)絡空間事務，直接表明國家主權的獨立性。維護網(wǎng)絡空間安全和完整的權力，也就成為維護國家統(tǒng)一、穩(wěn)定和發(fā)展的新權益，網(wǎng)絡空間主權應運而生，這是國家網(wǎng)絡空間利益的根本體現(xiàn)和可靠保證?！稇?zhàn)略》鮮明指出，“國家主權拓展延伸到網(wǎng)絡空間，網(wǎng)絡空間主權成為國家主權的重要組成部分?！?/p>

時代催生了網(wǎng)絡空間主權，國不論大小，都要尊重他國網(wǎng)絡空間主權，同時必須像維護實體空間主權一樣，捍衛(wèi)網(wǎng)絡空間合法權益?！稇?zhàn)略》明確規(guī)定“采取包括經(jīng)濟、行政、科技、法律、外交、軍事等一切措施，堅定不移地維護我國網(wǎng)絡空間主權”。這為我們采取各種措施反制通過網(wǎng)絡顛覆我國國家政權、破壞我國國家主權的行為，提供了法律依據(jù)和基本遵循。

第三，明確網(wǎng)絡安全是國家安全的核心。網(wǎng)絡安全已經(jīng)成為國家安全和發(fā)展的“生命線”。奧巴馬政府也將網(wǎng)絡威脅與核威脅、生化威脅列為美國21世紀面臨的三大威脅。建設網(wǎng)絡強國，首先必須有效應對網(wǎng)絡安全威脅，維護網(wǎng)絡安全?！稇?zhàn)略》著眼維護國家安全，闡釋了網(wǎng)絡滲透、網(wǎng)絡攻擊、網(wǎng)絡恐怖和違法犯罪、網(wǎng)絡有害信息對政治、經(jīng)濟、社會和文化的危害，明確要求堅決防范、制止和依法懲治任何利用網(wǎng)絡危害國家安全的行為，充分體現(xiàn)了總體國家安全觀。同時，明確我國網(wǎng)絡空間的戰(zhàn)略任務之一，是盡快在核心技術上取得突破，鼓勵網(wǎng)絡安全企業(yè)做大做強，建立完善國家網(wǎng)絡安全技術支撐體系，實施網(wǎng)絡安全人才工程，全面夯實網(wǎng)絡安全基礎。

第四，倡導合作共治的責任擔當。《戰(zhàn)略》指出，“在相互尊重、相互信任的基礎上，加強國際網(wǎng)絡空間對話合作，推動互聯(lián)網(wǎng)全球治理體系變革?！碑斍?，西方網(wǎng)絡強國主導著世界網(wǎng)絡規(guī)則的制定，現(xiàn)有網(wǎng)絡空間治理規(guī)則還不能充分反映大多數(shù)國家意愿和利益。面對“棱鏡門事件”“震網(wǎng)”病毒入侵核設施等現(xiàn)實威脅，各國都有“我們的網(wǎng)絡安全嗎”的疑問。世界各國必須針對互聯(lián)網(wǎng)領域發(fā)展不平衡、規(guī)則不健全、秩序不合理等問題，堅持互信互利的理念，擯棄零和博弈觀念，推進互聯(lián)網(wǎng)領域開放合作，健全完善全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系。我國將深化網(wǎng)絡空間國際合作，積極參與網(wǎng)絡空間規(guī)則制定，借助各種國際平臺宣傳“網(wǎng)絡空間主權”概念，傳遞維護網(wǎng)絡安全的合理關切，成為網(wǎng)絡發(fā)展和權益維護的強國。

（王永華 作者單位：軍事科學院）