廣西欽州市欽北區(qū)板城鎮(zhèn)農(nóng)民羅衍宗，自己購置電影播放設(shè)備，10年間，走村串寨為農(nóng)民們義務(wù)播放電影2000多場。日前，管理部門告知其放映資格被取消，事件經(jīng)媒體報道后引起強烈爭議。6日，欽北區(qū)文體廣電局向新京報記者表示，羅衍宗做公益的精神值得肯定，但在農(nóng)村公開播放電影需要規(guī)范監(jiān)管，已經(jīng)登門與其溝通，在辦理相關(guān)手續(xù)時，也將主動為其提供服務(wù)和便利。

　　曾被冠以“最美基層宣傳員”稱號

　　2007年，羅衍宗花500元買了一臺二手放映機，為農(nóng)民們義務(wù)放映電影，足跡遍布板城鎮(zhèn)、小董鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)等地的大小村莊，10年間，放映了2000多場電影。羅衍宗的義務(wù)電影放映，受到了村民們的歡迎，還曾獲得過當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門認(rèn)可。之前有媒體報道稱，當(dāng)?shù)馗鞑块T的干部還對他的行為進(jìn)行了表揚，他被冠以“板城好人”、“最美基層宣傳員”等稱號。

　　直到2016年12月26日，羅衍宗被鎮(zhèn)里的工作人員找去談話，被告知，他的放映資格被取消了，2017年起停止放映電影，如果還繼續(xù)放映，將會被查處。

　　羅衍宗不明白，義務(wù)為大家做好事，為什么會被叫停。日前，欽北區(qū)文體局放映站負(fù)責(zé)人在接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時稱，公開放映電影，必須申請取得電影放映經(jīng)營許可證，遵守相關(guān)章程，并且要在固定的場所經(jīng)營，而羅衍宗沒有證件，不合法合規(guī)。

　　放映地點將固定，不能像以前那樣隨便

　　面對公眾的質(zhì)疑，1月5日晚，欽北區(qū)文體廣電局回應(yīng)稱，2007年至2013年，羅衍宗相當(dāng)于板城鎮(zhèn)寧家放映隊的臨時人員。2014年，欽北區(qū)文體廣電局發(fā)現(xiàn)羅衍宗從其他渠道獲取放映電影的片源，于是口頭通知羅衍宗來辦理電影放映經(jīng)營許可證，但其一直到目前都沒有申請辦理。于是，2016年12月26日，我局工作人員上門通知，并宣傳《電影管理條例》等相關(guān)政策，要求羅衍宗在辦證期間暫停放映。

　　針對群眾支持羅衍宗繼續(xù)免費放映電影的呼聲，1月5日，欽北區(qū)文體局局長李榮良再次登門與羅衍宗就停止放映的事宜進(jìn)行溝通?！傲_衍宗說，他與政府并無芥蒂，但覺得自己做了那么多好事得不到承認(rèn)，心里不太好受。”6日，李榮良向新京報記者表示，在和羅衍宗交流時，她能感受到“他是一個樂于幫助別人的人”。

　　李榮良說，將會為羅衍宗提供便利和主動的服務(wù)，羅衍宗也表示接受意見，近期將到欽北區(qū)文體廣電局和欽州市第二電影公司辦理相關(guān)手續(xù)和接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)，“不過他說最近身體不太舒服，等好些之后就盡快過來辦理?！?/p>

　　獲得放映許可之后的羅衍宗，還能像從前一樣走村串寨地為大家播放電影嗎？李榮良表示，今后將會為其規(guī)定一個固定的播放范圍，不能像以前那樣隨意，“放映前要提前與管理部門報備播放地點和片目。”

　　■ 焦點

　　義務(wù)放電影為何被叫停？

　　欽北區(qū)文體廣電局表明，叫停羅衍宗放映電影行為，是依據(jù)《電影管理條例》要求的，未經(jīng)許可，任何單位和個人不得從事電影片的攝制、進(jìn)口、發(fā)行、放映活動，不得進(jìn)口、出口、發(fā)行、放映未取得許可證的電影片，以及申請從事農(nóng)村16毫米電影片發(fā)行、放映業(yè)務(wù)的單位或者個人，可以直接到所在地工商行政管理部門辦理登記手續(xù)，并向所在地縣級人民政府電影行政部門備案。而且，電影公開放映必須在廣電局和電影公司的許可及組織下進(jìn)行，因為里面涉及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、涉黃涉暴涉政等播放安全問題的隱患，不能缺失監(jiān)管。

　　“很多人從樸素的情感出發(fā)，認(rèn)為做好事應(yīng)該被鼓勵，一旦去限制或叫停就不合人情，但電影放映是一種公共文化傳播行為，如果長期從事，即便是做好事，也需要具備資質(zhì)這個前提?！北本煼洞髮W(xué)藝術(shù)與傳媒學(xué)院副教授宋維才指出，羅衍宗公益播放電影的行為已經(jīng)具備長期、固定的性質(zhì)，那么其播放影片的內(nèi)容、安全性、版權(quán)，所選擇的播放地點、場地安全等問題，都應(yīng)該遵照相應(yīng)的管理規(guī)定，以免引發(fā)不可控的影響。

　　公益放電影是否應(yīng)納入監(jiān)管？

　　像羅衍宗一樣為大伙義務(wù)播放電影的情況并不少見，那么，今后這樣的行為是否都要納入監(jiān)管范圍？如果納入，如何監(jiān)管？

　　宋維才說，如果嚴(yán)格按照國家當(dāng)前的規(guī)范規(guī)定的話，肯定是需要申請許可的，但是，當(dāng)前的電影播放設(shè)備已經(jīng)普及，一臺投影機、一張光盤，甚至從網(wǎng)絡(luò)上下載資源，都可以用于放映，社區(qū)、咖啡館、學(xué)校等很多公共場所，都有過公益播放電影的情況，“這已經(jīng)不再是傳統(tǒng)意義上的電影放映，更多地變成一種群眾自發(fā)的集體娛樂活動?！?/p>

　　宋維才認(rèn)為，在新的環(huán)境下，播放行為的定性，就變成了管理前提，“比如放映是純公益性還是存在商業(yè)性，放映的規(guī)模、頻次、地點、片源情況等，都不能再完全用傳統(tǒng)的電影放映規(guī)則去衡量約束了?！彼f，要依據(jù)播放量和實際頻率來確定，具體問題具體分析，很難一刀切，“但到底如何界定播放性質(zhì)，還需要政策的進(jìn)一步完善?！?/p>

　　■ 對話

　　羅衍宗：不希望有地點限制

　　新京報：為什么會想到免費給村民放電影？

　　羅衍宗：我喜歡電影。我們村子里3個人參加過抗日戰(zhàn)爭，4個人參加過游擊隊，上世紀(jì)60年代初的時候我還小，每天吃完飯就聽他們講怎么打日本鬼子，聽了后我就愛上了看電影，尤其是抗戰(zhàn)片。

　　60年代，村里有個小禮堂，那時候買不起3分錢的票，我就拿我媽的鏡子，對著禮堂的窗縫，偷偷地看。當(dāng)時還看到很多人，都很窮，在禮堂外面看不到電影，我就想長大后買了電影機給他們放電影，不收錢。

　　新京報：為什么會堅持這么多年？

　　羅衍宗：我喜歡做這個事情。這么多年我沒收過一分錢，我對電影有深厚的感情，每個人都對自己的事業(yè)有感情，這個很難推掉。我去放電影，大人小孩都愛看，最愛看抗戰(zhàn)劇，他們看到精彩的時候，一邊看一邊喊打倒日本鬼子，他們看得高興，我就高興。

　　新京報：這十年播放電影投入大嗎？現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)情況怎么樣？

　　羅衍宗：投入不大。我買了7臺電影機，第一臺500元，之后1000元、1500元都有，有100多部影片，一部50塊，其他的就是給車子加油、吃飯，放電影投入不大。

　　2015年12月，我屋子里電器短路，2樓所有的古董和60部影片都被燒光了，經(jīng)濟(jì)來源沒有了，影片只剩下41部，禍不單行，我現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)來源也沒有了，后來去山上找草藥賣，辛苦一點。

　　新京報：沒有經(jīng)濟(jì)來源，你還想繼續(xù)放電影嗎？

　　羅衍宗：想，放電影不會花很多錢，機器我有了。

　　新京報：村里有專門的放映員，他們放電影有補貼，你們之間會不會因此發(fā)生沖突？

　　羅衍宗：沒有這回事，他們放的次數(shù)少，沒有起過沖突。

　　新京報：當(dāng)?shù)卣趺春湍阏f的？

　　羅衍宗：2016年12月26日晚上，去中花村放了最后一場，政府說從今天起你不能再放電影了，辦了證以后才能放，他們不像29日態(tài)度那么好，拉著臉像仇人一樣，我心里不好受?；貋砗笮睦锵竦督g一樣，晚上睡不著覺，抽了5包煙。

　　5日媒體報道后，欽北區(qū)文體局，區(qū)紀(jì)委等來了7、8個人，板城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長也來了，對我說，要辦證，現(xiàn)在電影公司、區(qū)文體局局長副局長都在這里，決定給你辦證件，只要同意馬上辦，有要求提出來他們馬上滿足，包括電影機之類的。

　　但是我有一個要求，不管辦不辦證，我都有一個條件，不管是哪里的村民叫我，我都要去放，沒有地區(qū)的限制，他們說不行。

　　新京報：為什么有這樣的要求？

　　羅衍宗：不讓我去這些地方放，我就和村民脫離了，我心里過不去，我就不干了。如果只能在規(guī)定的地點放電影，比如只能在我們村放，其他村的人就看不到了，這不行。

　　新京報記者 趙實 戴軒