新華網(wǎng)輿情分析師張平、李向帥  

據(jù)人社部官網(wǎng)消息，人社部部長尹蔚民在出席當?shù)貢r間11月18日在巴拿馬召開的國際社會保障協(xié)會第32屆全球大會世界社會保障峰會時，介紹中國的社保制度時再次明確提到，將適時出臺漸進式延遲退休年齡政策。消息一出來，即引發(fā)輿論熱切關注。新華網(wǎng)11月22日的“每日輿情數(shù)據(jù)”顯示，當天新浪轉(zhuǎn)發(fā)的新京報相關報道，網(wǎng)民參與數(shù)超過10萬。

經(jīng)過幾年的討論醞釀，延遲退休政策已有方向,而“目前漸進式延遲退休年齡的政策已經(jīng)擬定，正在按程序報有關部門批準，2016年方案肯定會拿出來”，更是透出一個信號，延遲退休已經(jīng)進入落地階段。為何網(wǎng)民關注度仍然居高不下？

其一，較高的關注度或與網(wǎng)上彌散的焦慮情緒有關。從相關網(wǎng)民跟帖就可以看到，不少網(wǎng)民對延遲退休的疑慮不外乎以下幾方面：延遲退休意味著延長養(yǎng)老金繳納期限，推遲發(fā)放年限，養(yǎng)老金領取無形中減少；延遲退休影響就業(yè)；延遲退休不是填補養(yǎng)老金缺口的最佳方式等。延遲退休觸及個人權益、人口問題、養(yǎng)老金缺口、就業(yè)等多個熱點難點。在社會急劇轉(zhuǎn)型的過程中，這些問題，短時間內(nèi)難以有一個確定的方向和預期。多重焦慮交織下的延遲退休，引發(fā)輿論關注在所難免。

其二，延退細則遲遲不公布為部分臨界點人群討論留下了空間。人社部主要負責人曾對這一政策的執(zhí)行有過表態(tài)，稱將從實際出發(fā)，區(qū)分不同群體的情況，分步進行實施。但“從未對外公開方案的細節(jié)，且對社會流傳的方案還進行過辟謠”。同時，尹蔚民也曾明確說道：“參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險的退休人員是8000多萬，平均退休年齡不到55歲。顯然是不合理的，世界上大多數(shù)國家退休年齡在65歲左右?！痹谶@種情況下，按照舊規(guī)則，55歲之前退休的人群（以女性最為代表性）可能是第一批受到延遲退休政策影響的人。在細則遲遲未公布的情況下，通過訴諸輿論謀求自身權益最大化，可謂再正常不過了。

其三，對延遲退休的誤解在一定程度上加劇了輿論的熱度。比如，“延遲退休意味著延長養(yǎng)老金繳納期限”，顯然就是一個自以為是的理解。養(yǎng)老金繳納期限有明確規(guī)定，與何時退休并無直接關系。再如，延遲退休對就業(yè)的擠壓，更多可能是出于對就業(yè)難的吐槽，而不是對延退實際影響的實證認知。從宏觀上看，我國勞動力數(shù)量持續(xù)下降已是不爭的事實，老年人深度參與社會可以說勢所必然。延遲退休與就業(yè)難之間的關系，很可能不像一些網(wǎng)民所擔憂的那樣。

要想緩解網(wǎng)民的焦慮情緒，一是要做好政策解讀，對延遲退休的背景以及相關因素，進行更為深入細致的工作，使之逐漸獲得大多數(shù)網(wǎng)民的理解認同。再一個要做的，就是在細節(jié)上下功夫。比如，“漸進式延遲退休”中的“漸進”，究竟是如何一個漸進法兒？特別是要針對邊緣人群和臨界點人群，有針對性地答疑解惑。還要看到，參保人口眾多，各地差別很大，行業(yè)差距也存在，網(wǎng)民訴求十分復雜。在這種情況下，就要像人民日報所說的那樣，制定延遲退休政策，不能“一刀切”，必須考慮到勞動人群的地區(qū)差異、壽命差異、收入差異、職業(yè)差異等因素。

可以預見，只要細則遲遲不出，網(wǎng)民圍觀的熱情可能就不會停止。有關部門不妨利用好這個窗口期，認真梳理民意，讓細則更接地氣。