■ 觀察家

　　對(duì)烈士紀(jì)念設(shè)施的后續(xù)處理，遷建也好，集中管理也罷，都應(yīng)在人情之外，更應(yīng)護(hù)持法理。

　　據(jù)報(bào)道，位于保定市區(qū)東風(fēng)公園內(nèi)的一處烈士紀(jì)念碑，因公益性的老年公寓項(xiàng)目需要“遷建”，卻遭到烈士親屬的激烈反對(duì)，導(dǎo)致工程項(xiàng)目陷入僵持。

　　53年前，犧牲于抗洪前線的保定籍戰(zhàn)士謝臣，被國(guó)防部追授“愛(ài)民模范”，并被民政部認(rèn)定為“革命烈士”。隨后，保定當(dāng)?shù)卣谄錉奚丶笆袇^(qū)內(nèi)分別修建了紀(jì)念設(shè)施，后者便是此次儼然已經(jīng)成為“釘子戶”的謝臣紀(jì)念碑。

　　事情本來(lái)很簡(jiǎn)單，烈士紀(jì)念碑為老年公寓項(xiàng)目遷建，從道義上講，需要“充分尊重和體諒烈屬的意愿，尊重地方習(xí)俗，注重人文關(guān)懷”，這也是河北省民政廳“零散烈士紀(jì)念設(shè)施集中管理保護(hù)”文件里的要求。

　　按照2013年6月施行的《烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理辦法》，以及上世紀(jì)九十年代的《革命烈士紀(jì)念建筑物管理保護(hù)辦法》，對(duì)烈士紀(jì)念設(shè)施的遷移，明確規(guī)定“未經(jīng)批準(zhǔn)，不得遷移烈士紀(jì)念設(shè)施”，這里提到的批準(zhǔn)，是“因重大建設(shè)工程確需遷移地方各級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施的，須經(jīng)原批準(zhǔn)等級(jí)的人民政府同意，并報(bào)上一級(jí)人民政府的民政部門(mén)備案”。

　　在日常保護(hù)方面，“對(duì)屬于文物的烈士紀(jì)念設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照文物保護(hù)法律法規(guī)劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶”。據(jù)媒體報(bào)道，此次陷入“遷建風(fēng)波”的謝臣紀(jì)念碑，并不在當(dāng)?shù)氐奈谋挝幻浿?，而?duì)此類(lèi)烈士紀(jì)念設(shè)施的遷建，需要明確“原批準(zhǔn)等級(jí)人民政府”的級(jí)別，從紀(jì)念設(shè)施目前的保護(hù)級(jí)別來(lái)看，涉事紀(jì)念碑此刻由保定當(dāng)?shù)卣裾块T(mén)負(fù)責(zé)遷建，可能并不違規(guī)。

　　無(wú)論如何，位于城市公園內(nèi)的烈士紀(jì)念碑的產(chǎn)權(quán)歸屬，烈士家屬也不應(yīng)在權(quán)利人范疇。不同級(jí)別烈士紀(jì)念設(shè)施的興建、日常維護(hù)，均由“各級(jí)民政部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)安排”，其遷移過(guò)程同時(shí)也帶有公阿共行政的屬性。

　　烈士紀(jì)念碑不該、更不會(huì)成為“釘子戶”，理?yè)?jù)即在于此。烈士紀(jì)念碑的產(chǎn)權(quán)歸屬，不在烈士親眷，而在烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)單位。前述規(guī)范性文件也載明，“烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)辦理烈士紀(jì)念設(shè)施土地使用權(quán)屬文件”。

　　回到保定烈士紀(jì)念碑的“遷建”風(fēng)波，在世烈士親屬的感情固然是應(yīng)當(dāng)體察的因素，正如相關(guān)文件所言，要有“人文關(guān)懷”，但對(duì)烈士紀(jì)念設(shè)施的后續(xù)處理，遷建也好，集中管理也罷，都應(yīng)在人情之外，更應(yīng)護(hù)持法理。

　　公共行政的文明、法治和人性，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在行政行為的細(xì)節(jié)中，對(duì)待烈士親屬應(yīng)當(dāng)極盡關(guān)懷。烈士親眷“就想讓紀(jì)念碑留在原地”的情緒，有多少是因?yàn)椤巴ㄖ鸪龝r(shí)沒(méi)文件依據(jù)”這樣粗暴的具體行政行為所激發(fā)的？

　　更多情緒的積蓄，助推了作為“釘子戶”的烈士紀(jì)念碑出現(xiàn)在公共輿論面前，盡管，烈士家屬并不是一個(gè)“紀(jì)念碑釘子戶”的適格主體。

　　論情理、法理，烈士為公義而逝，此刻再為公益搬家，本都不該有太多阻力，而烈士親屬也并非紀(jì)念碑的產(chǎn)權(quán)主體。對(duì)烈士及其精神的追念，在紀(jì)念物之上，更在人心之中。

　　□蕭銳（媒體人）