“年收入12萬(wàn)元要加稅”是誤讀 記者梳理發(fā)現(xiàn) 上半年全國(guó)居民可支配收入11886元

法制晚報(bào)訊（記者 張瑩）  近日，個(gè)稅改革再度成為熱點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)上圍繞“年收入12萬(wàn)元以上被定為高收入群體，要加稅”展開討論，各地網(wǎng)友紛紛曬出工資單，委屈叫冤。昨日，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局專家辟謠，稱這一觀點(diǎn)是誤讀，12萬(wàn)元不是劃分高低收入人群的界限。

《法制晚報(bào)》(微信ID：fzwb_52165216)記者梳理發(fā)現(xiàn)，2016年上半年，全國(guó)居民人均可支配收入為11886元。此外，根據(jù)最新調(diào)查顯示，北京居民月平均工資為6906元，年收入在12萬(wàn)以上的占比26%。

“年收入12萬(wàn)元要加稅”是誤讀

國(guó)務(wù)院近日印發(fā)的《關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施意見》提出，到2020年，城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。意見同時(shí)要求，適當(dāng)加大對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度，堵塞非正規(guī)收入渠道。

一夜之間，“年收入12萬(wàn)以上的所謂‘高收入者’將要加稅”的帖子遍布朋友圈。昨日，多位熟知個(gè)稅改革的財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局專家對(duì)新華社記者回應(yīng)說，這一觀點(diǎn)是誤讀，純屬謠言，12萬(wàn)元不是劃分高低收入人群的界限。年所得12萬(wàn)元以上的納稅義務(wù)人自行申報(bào)早在2006年就開始執(zhí)行了，不是什么新鮮事，也不是任何加稅的意思。

財(cái)政部下屬研究機(jī)構(gòu)中國(guó)財(cái)政科學(xué)院的專家明確表示，《意見》的原文表述是這樣的：健全包括個(gè)人所得稅在內(nèi)的稅收體系，逐步建立綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，進(jìn)一步減輕中等以下收入者的稅收負(fù)擔(dān)，發(fā)揮收入調(diào)節(jié)功能，適當(dāng)加大對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度。其中根本沒有提到所謂的12萬(wàn)。

“高收入者應(yīng)高稅收”并非首提

事實(shí)上，年收入“12萬(wàn)”的提法始于10年之前。2005年，國(guó)務(wù)院修改《個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》時(shí)規(guī)定，年所得12萬(wàn)元以上等幾種情形，納稅義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)。

國(guó)家稅務(wù)總局在2006年《關(guān)于印發(fā)〈個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)辦法（試行）〉的通知》中要求, 年所得12萬(wàn)元以上的個(gè)人所得稅納稅義務(wù)人，應(yīng)于納稅年度終了后向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)，但也沒說年收入12萬(wàn)元以上就是高收入。

此次國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施意見》中的確提到“加大對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度”。但是這一描述并非首次出現(xiàn)，早在2010年，財(cái)政部的相關(guān)文件就提到了“加大對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度”。減輕中等以下收入者的稅負(fù)，適當(dāng)加大對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度，本是一以貫之的制度設(shè)計(jì)。這次國(guó)務(wù)院發(fā)布的相關(guān)意見，主旨是帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收，與個(gè)稅改革并無關(guān)聯(lián)。

國(guó)家并未公布高收入者標(biāo)準(zhǔn)

那么，高收入到底如何界定呢？《法制晚報(bào)》(微信ID：fzwb_52165216)記者查詢有關(guān)資料，并未發(fā)現(xiàn)有關(guān)“高收入”的確定標(biāo)準(zhǔn)，在稅法中也從來沒有確定過高收入的標(biāo)準(zhǔn)。另有多位專家認(rèn)為年薪12萬(wàn)元并非是科學(xué)的高收入標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家也并未公布高收入者標(biāo)準(zhǔn)。

中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所研究員楊志勇表示：“年收入12萬(wàn)元在大城市里連中產(chǎn)階級(jí)都不一定算得上，當(dāng)然這個(gè)收入標(biāo)準(zhǔn)各地情況會(huì)有差別。12萬(wàn)元作為自行申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)顯然已經(jīng)‘過期’，也不再適合十年后的現(xiàn)實(shí)情況?！?/p>

2003年10月，黨的十六屆三中全會(huì)明確提出了個(gè)人所得稅的改革目標(biāo)，即實(shí)行綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度。近年來，曾三次提高個(gè)人所得稅中工資薪金所得的費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)行高收入者自行納稅申報(bào)辦法：2006年，工資薪金個(gè)稅起征點(diǎn)由800元提至1600元，2008年這一標(biāo)準(zhǔn)再被提至2000元，2011年第三次調(diào)整，被提至3500元。

北京年收入在12萬(wàn)以上占26%

以北京為例，根據(jù)2016年北京市居民收入的調(diào)查顯示，平均工資為6906元，年收入在12萬(wàn)以上的，大約占人口的26%。但實(shí)際上，從許多人的直觀感受上來，年收入12萬(wàn)，想買房都有點(diǎn)困難。

生活在北上廣深等一線城市的網(wǎng)友紛紛表示，年收入12萬(wàn)，還完房貸，再去掉吃喝、交通和基本的應(yīng)酬，也就成了“月光族”了。

在全國(guó)范圍內(nèi)，有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2016年上半年，全國(guó)居民人均可支配收入為11886元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為16957元，農(nóng)村居民人均可支配收入為6050元。

從已公布數(shù)據(jù)的地區(qū)看，上半年城鎮(zhèn)居民收入增速位居前三位的依次是貴州(9.3%)、青海(9.2%)和天津(9.1%)，增速均超過9%；農(nóng)村居民收入增速位居前三位的依次是重慶(11.3%)、貴州(10.5%)、廣西(10.3%)，增速均超過10%。

同時(shí)，至少有15個(gè)省區(qū)市上半年的城鄉(xiāng)居民收入名義增速高于全國(guó)平均值。

本版文/記者 張瑩  制圖/廖元