規(guī)劃擘畫遠(yuǎn)景  城建奮力前行

　　楊成規(guī)

珠江新城

琶洲

廣州國際金融城

　　“廣州是廣東省省會、國家歷史文化名城，我國重要的中心城市、國際商貿(mào)中心和綜合交通樞紐?！苯衲?月，國務(wù)院正式批復(fù)《廣州市城市總體規(guī)劃（2011—2020年）》，明確了廣州最新的城市定位。由“華南中心城市”升格為“國家重要的中心城市”，這座活力之都擘畫的藍(lán)圖可謂精彩。

　　描繪一個城市的未來，必須看一看它的定位和布局。8月4日，中共廣州市委十屆九次全會將研究部署廣州城市規(guī)劃建設(shè)管理工作。藍(lán)圖之下的壯志雄心，匯聚成下一步發(fā)展的強(qiáng)勁動力。

　　方向與努力同等重要。一座希望之城，正向我們走來。

　　珠江兩岸繪新景

　　去年底，廣州“十三五”規(guī)劃綱要正式對外發(fā)布。在這一戰(zhàn)略布局中，建設(shè)國際航運(yùn)樞紐、國際航空樞紐、國際科技創(chuàng)新樞紐“三大戰(zhàn)略樞紐”，明確了廣州優(yōu)化城市發(fā)展的空間布局，可謂“十三五”發(fā)展的重中之重。與此同時，優(yōu)化提升珠江經(jīng)濟(jì)帶、創(chuàng)新帶和景觀帶的“一江兩岸三帶”，打造珠江新城、國際金融城和琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)融合發(fā)展的“黃金三角區(qū)”，也讓人眼前一亮。

　　穿城而過的珠江是廣州特色山水城市結(jié)構(gòu)的重要組成部分，也是城市功能布局的核心紐帶。廣州的魅力、活力、集聚力和輻射力，與珠江密不可分。據(jù)廣州市國土資源和規(guī)劃委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，廣州將以珠江為脈絡(luò)，形成網(wǎng)絡(luò)空間結(jié)構(gòu)；重點(diǎn)建設(shè)三大戰(zhàn)略樞紐，優(yōu)化提升“一江兩岸三帶”，形成“多點(diǎn)支撐”的發(fā)展格局。

　　沿珠江水系前后航道的中心城區(qū)通過規(guī)劃引領(lǐng)集聚高端要素，加強(qiáng)歷史城區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)，打造國際創(chuàng)新樞紐；沿珠江水系獅子洋—蓮花山水道區(qū)域打造國際航運(yùn)樞紐；沿珠江水系流溪河—北江區(qū)域立足空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、廣州北站地區(qū)，建設(shè)國際航空樞紐；沿珠江水系增江—東江區(qū)域依托廣州開發(fā)區(qū)、增城開發(fā)區(qū)和東部交通樞紐，形成以產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新為特色的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)東部集聚帶，建設(shè)廣州東部山水新城。

　　據(jù)了解，在“一江兩岸三帶”的整體規(guī)劃中，廣州近期將重點(diǎn)打造中段3個“十公里”精品岸線。其中，“西十公里”是“近代廣州”，以中西合璧為特點(diǎn)，展現(xiàn)城市變遷的花園式濱水長廊，見證了廣州千年商都的輝煌發(fā)展；“中十公里”是“現(xiàn)代廣州”，以現(xiàn)代多元為特點(diǎn)，凸顯大都市文化魅力和創(chuàng)新集聚特色的嶺南水岸；“東十公里”是“未來廣州”，以生態(tài)低碳為特點(diǎn)，展現(xiàn)活力與開放的現(xiàn)代化港城，通過自然保育、生態(tài)修復(fù)營造廣州未來的都市田園活力。

　　作為“中十公里—現(xiàn)代廣州”的核心區(qū)段，由珠江新城、廣州國際金融城、琶洲組成“黃金三角區(qū)”，是“一江兩岸三帶”融合發(fā)展的代表區(qū)域。據(jù)介紹，黃金三角區(qū)總用地規(guī)模約30平方公里，重點(diǎn)發(fā)展金融、總部辦公、會展博覽、互聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)世界級總部金融創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，成為廣州最具活力、動力和魅力的經(jīng)濟(jì)引擎。

　　管廊城建正前行

　　在《廣州市城市總體規(guī)劃（2011—2020年）》中，“完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系”扮演著重要的角色。目前，廣州交通基礎(chǔ)設(shè)施、地下綜合管廊等城市建設(shè)正在如火如荼地開展。

　　據(jù)廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“十三五”期間，圍繞“國家重要中心城市”定位，廣州在市政路橋建設(shè)領(lǐng)域，將進(jìn)一步完善城市綜合交通網(wǎng)絡(luò)，提升城市道路網(wǎng)絡(luò)密度，構(gòu)建廣州安全、便捷、高效、綠色的綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施體系。

　　具有“城市良心”之稱的地下綜合管廊建設(shè)，在這座城市也實(shí)現(xiàn)了新的突破。廣州按照國際先進(jìn)水平，規(guī)劃統(tǒng)籌地上空間和地下綜合管廊建設(shè)。

　　以沿軌道交通十一號線地下綜合管廊項(xiàng)目為例。廣州中心城區(qū)環(huán)線管廊與地下軌道“主環(huán)線”地鐵十一號線同路線敷設(shè)，環(huán)繞中心城區(qū)，連接廣州主要供水廠、污水凈化廠和數(shù)十個大型商業(yè)綜合體、大型交通樞紐。項(xiàng)目建成后，將貫通廣州中心城區(qū)地下管線“生命線”，實(shí)現(xiàn)廣州中心城區(qū)供電和供水的綜合平衡和遠(yuǎn)程調(diào)度，具有全國推廣示范意義。

　　據(jù)悉，廣州已全面啟動地下管線普查工作，完善管線信息大數(shù)據(jù)，搭建全市統(tǒng)一的地下管線綜合信息管理平臺，實(shí)現(xiàn)信息資源的共建共享、實(shí)時更新。作為2016年中央財(cái)政支持地下綜合管廊試點(diǎn)城市之一，廣州在高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)下，正通過“摸清家底”、“智能管理”等方式，打造國際一流管廊的“廣州模式”。到2020年，廣州將建設(shè)300公里地下綜合管廊，提高城市綜合承載能力，提升城市品質(zhì)。

　　城市管理謀創(chuàng)新

　　如果說城市規(guī)劃與建設(shè)是夯實(shí)“硬件”，那么，城市管理水平則是一個城市“軟件”的升級。在硬件的強(qiáng)力支撐下，廣州的城市管理擦亮了自己的特色。

　　以廣州隧道墻面清洗為例。廣州城區(qū)隧道多，車流量大，尾氣容易積聚在隧道墻面上形成污染。而機(jī)械化清洗隧道墻面，對于國內(nèi)城市管理系統(tǒng)來說，是一個全新的課題。

　　據(jù)廣州市城市管理委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，廣州就隧道數(shù)量、地點(diǎn)、內(nèi)部結(jié)構(gòu)和車流量等信息，進(jìn)行“隧道摸查”，建立“清洗數(shù)據(jù)庫”。在作業(yè)封路時，廣州“全市聯(lián)動”：提前24小時通過廣州電臺、羊城交通臺、廣州城管委微博等媒體，向市民發(fā)布信息，減少對市民出行的影響。為不影響交通，作業(yè)時間經(jīng)常安排在深夜12時至凌晨5時。

　　目前，對于城區(qū)約52公里、21萬平方米車行隧道墻面和總長49公里的城區(qū)高架路隔音墻，廣州市已實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化清洗保潔全覆蓋。

　　如果說墻面清洗是考驗(yàn)城市協(xié)調(diào)聯(lián)動的管理，那么，廣州白云區(qū)石井街的“特色文化街區(qū)”則為城市管理加入了文化溫情的創(chuàng)新力量。據(jù)介紹，石井街以各村深厚的歷史文化為背景，打造“一村一亮點(diǎn)，一社區(qū)一特色”的管理模式，為城市注入文化元素和人文內(nèi)涵。

　　在馬崗村，由企業(yè)參與計(jì)劃注入1億多資金，打造品質(zhì)高端的“歐陸風(fēng)情街”，探索建立“城中村”更新改造試驗(yàn)?zāi)Ｊ?。在不大拆大建的情況下，對出租屋內(nèi)部和外部環(huán)境進(jìn)行改造，既為居民創(chuàng)造靚麗的居住環(huán)境，又帶動了周邊產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

　　城市環(huán)境衛(wèi)生、街道容貌景觀、垃圾分類處理、綜合執(zhí)法體系……城市管理的內(nèi)涵，豐富而多樣。對于廣州來說，城市管理最終是以“人”的獲得感作為落腳點(diǎn)，就像《廣州市城市總體規(guī)劃》說的那樣，“不斷完善城市管理和服務(wù)，把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園?！?/span>

　　黃金三角區(qū) 規(guī)劃創(chuàng)機(jī)遇

　　廣州“一江兩岸三帶”戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)珠江沿岸重點(diǎn)功能區(qū)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)帶、創(chuàng)新帶、景觀帶融合發(fā)展，整體提升城市功能布局和環(huán)境品質(zhì)?！包S金三角區(qū)”作為“中十公里—現(xiàn)代廣州”的核心區(qū)段，是“一江兩岸三帶”融合發(fā)展的代表區(qū)域。

　　珠江新城

　　珠江新城按照國際一流CBD的目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，規(guī)劃用地660公頃。1993年，第一個珠江新城規(guī)劃《廣州新城市中心區(qū)——珠江新城規(guī)劃》出臺，2003年，《珠江新城規(guī)劃檢討》出臺。在實(shí)施過程中，珠江新城先后開展了6次規(guī)劃深化和國際競賽，從景觀、交通、地下空間等專題對原有規(guī)劃進(jìn)行檢討和深化完善。新城市中軸線上形成40萬平方米的綠化廣場，39萬平方米的地下空間（含公共交通、市政設(shè)施、地下車庫、商業(yè)等）。海心沙承接亞運(yùn)會開閉幕式，珠江新城已成為廣州單位土地GDP產(chǎn)出最高的片區(qū)。

　　琶洲

　　琶洲位于珠江新城東南部，廣交會展館所在地，面積10.4平方公里，四面環(huán)水，自西向東分為4個區(qū)，包括西區(qū)、中1區(qū)、中2區(qū)和東區(qū)。琶洲西區(qū)面積2.1平方公里，功能定位為創(chuàng)新集聚區(qū)。其中互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)30公頃用地，吸引了阿里巴巴、騰訊、復(fù)星等一批龍頭企業(yè)進(jìn)駐，呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。規(guī)劃注重提供高品質(zhì)的公共服務(wù)和提升市政基礎(chǔ)設(shè)施水平，配套商業(yè)、酒店、公寓、休閑等多樣性設(shè)施。

　　廣州國際金融城

　　廣州國際金融城通過臨江大道東延線，連接臨港商務(wù)區(qū)，聚焦“一江兩岸三帶”東部發(fā)展。金融城總用地面積約8平方公里，起步區(qū)用地面積1.32平方公里。金融城起步區(qū)規(guī)劃打造立足廣州、依托珠三角、面向東南亞的金融集聚區(qū)，具有嶺南特色的中央活力區(qū)，國際一流的生態(tài)理想城。