服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)一周年本市放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入 催生10大業(yè)態(tài) 文化領(lǐng)域雙向開放 新聞出版廣電行業(yè)“走出去”門檻逐漸降低

法制晚報(bào)訊（記者 王思思）  作為北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)領(lǐng)域的一部分，文化領(lǐng)域的雙向開放，為優(yōu)秀文化作品、文化資源的“引進(jìn)來”和“走出去”打開了一扇更加便利、快捷的大門。近日，記者從北京市商務(wù)委獲悉，目前北京通過國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)合作的方式，使民營(yíng)出版社也享有對(duì)外出版權(quán)，向國(guó)外市場(chǎng)推廣國(guó)內(nèi)優(yōu)秀書籍，新聞出版廣電行業(yè)“走出去”的門檻逐漸降低。

民營(yíng)出版社享有對(duì)外出版權(quán)

自去年5月起，北京市開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，已有一年多時(shí)間，各行業(yè)改革成效分別顯現(xiàn)。作為混合所有制出版企業(yè)，北京華語聯(lián)合出版有限責(zé)任公司是典型之一，目前已獲得全國(guó)首家對(duì)外專項(xiàng)出版權(quán)資質(zhì)。

“以前民營(yíng)企業(yè)是沒有對(duì)外出版權(quán)的，只有國(guó)有企業(yè)有對(duì)外專項(xiàng)出版權(quán)。”北京市新聞出版廣電局規(guī)劃發(fā)展處副處長(zhǎng)李國(guó)新介紹，鑒于這種“困境”，去年起探索了國(guó)企和民營(yíng)出版企業(yè)合作的新模式。

2015年，北京時(shí)代華語圖書股份有限公司和北京聯(lián)合出版有限公司合作，申請(qǐng)聯(lián)合成立北京華語聯(lián)合出版有限責(zé)任公司。5月8日，經(jīng)國(guó)家廣電總局批復(fù)同意，聯(lián)合出版將以擁有管理股為前提，與時(shí)代華語開展對(duì)外專項(xiàng)出版業(yè)務(wù)試點(diǎn)，給予新公司對(duì)外出版的專項(xiàng)出版權(quán)。

李國(guó)新介紹，這是允許非公有制文化企業(yè)參與對(duì)外出版的重大舉措，也是國(guó)內(nèi)首家特殊管理股試點(diǎn)企業(yè)，可以讓民營(yíng)企業(yè)的書籍進(jìn)入歐美主流銷售渠道。

去年7月起，北京市新聞出版廣電行業(yè)共有14項(xiàng)行政審批事項(xiàng)由前置審批調(diào)整為后置審批，包括電子出版物制作單位設(shè)立審批、音像制作單位設(shè)立審批、印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者兼營(yíng)包裝裝潢和其他印刷品印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批。

試點(diǎn)一周年 北京市催生10大新業(yè)態(tài)

據(jù)悉，今年上半年，北京市的服務(wù)業(yè)占比達(dá)到81.9%。在北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)一周年之際，本市50余家委辦局不斷探索積累經(jīng)驗(yàn)，深化服務(wù)領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)揮的引領(lǐng)作用。

據(jù)北京市商務(wù)委副主任申金升介紹，試點(diǎn)成效以“10+7”來簡(jiǎn)要?dú)w納——10就是涌現(xiàn)出來的10個(gè)新業(yè)態(tài)，7則是指形成的7項(xiàng)新機(jī)制。北京市通過放寬六大重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，有效催生與首都功能定位相契合的十個(gè)新業(yè)態(tài)。比如在文化教育領(lǐng)域，允許非公有制文化企業(yè)參與對(duì)外出版，是一項(xiàng)具有重要意義的舉措。

國(guó)內(nèi)首家獲得對(duì)外專項(xiàng)出版業(yè)務(wù)的混合所有制試點(diǎn)企業(yè)北京華語聯(lián)合出版有限責(zé)任公司，就是在試點(diǎn)運(yùn)行過程中正式注冊(cè)運(yùn)營(yíng)的。這一舉措引領(lǐng)國(guó)有出版單位與民營(yíng)書企資源的有效對(duì)接和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有力提升了本土文化企業(yè)開拓海外市場(chǎng)的能力，也提升了中華優(yōu)秀文化的輸出能力。

為了進(jìn)一步推進(jìn)試點(diǎn)工作，商務(wù)部門還設(shè)立了朝陽和順義兩個(gè)綜合試點(diǎn)示范區(qū)，通過政策集成、服務(wù)集成，在各自優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上率先試點(diǎn)、集中推動(dòng)。朝陽示范區(qū)重點(diǎn)聚焦文化創(chuàng)新、金融服務(wù)、中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易、公共服務(wù)、科技信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域；順義示范區(qū)則主要在航空服務(wù)、跨境電子商務(wù)、文化貿(mào)易、金融服務(wù)、汽車服務(wù)、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)力，目前這兩個(gè)區(qū)的工作都取得了很大成效。

下一步將繼續(xù)推出新一輪的深化方案，進(jìn)一步放寬金融、科技與互聯(lián)網(wǎng)、商務(wù)、文化等領(lǐng)域的準(zhǔn)入限制，推動(dòng)投資管理體制改革、推進(jìn)貿(mào)易便利化等方面的制度創(chuàng)新。

文/記者 王思思