——深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平主席在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)上重要講話精神

王 毅

二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)是今年我國(guó)最重要的主場(chǎng)外交，也是新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)主辦的層級(jí)最高、影響最深遠(yuǎn)的多邊峰會(huì)。杭州峰會(huì)以“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”為主題，發(fā)表了具有里程碑意義的領(lǐng)導(dǎo)人公報(bào)，核準(zhǔn)了《二十國(guó)集團(tuán)創(chuàng)新增長(zhǎng)藍(lán)圖》等多份含金量十足的文件。國(guó)際輿論高度關(guān)注杭州峰會(huì)，普遍認(rèn)為這是二十國(guó)集團(tuán)歷史上成果最為豐富的一屆峰會(huì)，會(huì)議主題和成果有雄心、有視野、有創(chuàng)新，具有開(kāi)創(chuàng)性、方向性、標(biāo)志性意義，為擺脫當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)困局提供了新思路，為深化國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作指明了新方向，體現(xiàn)了中國(guó)的廣闊戰(zhàn)略視野，展現(xiàn)了中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的博大氣度與胸懷。

　　杭州峰會(huì)對(duì)世界和中國(guó)都意義非凡

　　對(duì)世界而言，杭州峰會(huì)恰逢其時(shí)。國(guó)際金融危機(jī)至今已經(jīng)8年，但世界經(jīng)濟(jì)仍未重回正軌，舊問(wèn)題尚未解決，新挑戰(zhàn)不斷涌現(xiàn)。在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、國(guó)際金融市場(chǎng)波動(dòng)、大宗商品價(jià)格震蕩、貿(mào)易投資低迷的表象之下，增長(zhǎng)模式、動(dòng)力來(lái)源、治理結(jié)構(gòu)等深層次、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題亟待解決，來(lái)自經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中被邊緣化的國(guó)家與弱勢(shì)群體的呼聲值得重視。與此同時(shí)，地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題不靖，地緣政治因素凸顯，氣候變化、難民危機(jī)、恐怖主義等全球性挑戰(zhàn)突出，更增加了全球經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性和不確定性。

　　面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)迷局，各方高度關(guān)注杭州峰會(huì)能否為世界經(jīng)濟(jì)指明方向，從根本上解決增長(zhǎng)乏力的世界性難題？能否在紛繁復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)下重振同舟共濟(jì)的伙伴精神？能否推動(dòng)二十國(guó)集團(tuán)在后危機(jī)時(shí)期成功轉(zhuǎn)型、引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作、完善全球經(jīng)濟(jì)治理？對(duì)這些問(wèn)題的回答，事關(guān)二十國(guó)集團(tuán)所有成員切身利益，牽動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展。

　　對(duì)中國(guó)而言，杭州峰會(huì)亦是恰逢其時(shí)。杭州峰會(huì)正值我國(guó)實(shí)施“十三五”規(guī)劃開(kāi)局之年和全面深化改革關(guān)鍵之年，我國(guó)發(fā)展站在新的歷史起點(diǎn)上。習(xí)近平主席在二十國(guó)集團(tuán)工商峰會(huì)開(kāi)幕式上指出：“這個(gè)新起點(diǎn)，就是中國(guó)全面深化改革、增加經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力的新起點(diǎn)，就是中國(guó)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新起點(diǎn)，就是中國(guó)同世界深度互動(dòng)、向世界深度開(kāi)放的新起點(diǎn)。”杭州峰會(huì)為中國(guó)與世界的進(jìn)一步交流互鑒、合作共贏打開(kāi)了新的窗口、提供了重要平臺(tái)，有利于將對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作同深化國(guó)內(nèi)改革發(fā)展緊密融合，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和擴(kuò)大開(kāi)放營(yíng)造更加良好的外部環(huán)境。主辦杭州峰會(huì)對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、增強(qiáng)我國(guó)全球治理話語(yǔ)權(quán)和制度性權(quán)力、運(yùn)籌同主要各方關(guān)系，都具有重要現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)戰(zhàn)略影響。

　　杭州峰會(huì)成果高屋建瓴、引領(lǐng)未來(lái)。杭州峰會(huì)通過(guò)的由中方起草、主導(dǎo)的《二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)公報(bào)》是峰會(huì)最重要的綱領(lǐng)性文件。這一公報(bào)反映了習(xí)近平主席提出的關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展的中國(guó)理念，體現(xiàn)了推動(dòng)解決世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所面臨根本問(wèn)題的中國(guó)方案，融匯了倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體以及完善全球經(jīng)濟(jì)治理的中國(guó)主張，并將這些理念、方案、主張上升為國(guó)際共識(shí)。其中，峰會(huì)“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”的主題植根于中國(guó)改革開(kāi)放的偉大實(shí)踐，順應(yīng)并引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作潮流，堪稱五大發(fā)展理念的國(guó)際版。這一公報(bào)豐富了國(guó)際社會(huì)關(guān)于全球經(jīng)濟(jì)治理和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的共識(shí)，獲得二十國(guó)集團(tuán)各方廣泛支持，是二十國(guó)集團(tuán)發(fā)展史上的重要里程碑。

　　為二十國(guó)集團(tuán)各領(lǐng)域合作留下中國(guó)印記

　　在中方主持下，各方近一年來(lái)圍繞峰會(huì)主題和各項(xiàng)重點(diǎn)議題深入討論、凝聚共識(shí)，交出了一份令人滿意的答卷。

　　推動(dòng)創(chuàng)新世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。當(dāng)今世界正處于新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革前夜，創(chuàng)新在推動(dòng)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。二十國(guó)集團(tuán)作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作主要論壇，必須敏銳把握世界經(jīng)濟(jì)的最新脈動(dòng)，敢為人先、善為人先，抓住新經(jīng)濟(jì)、新要素、新業(yè)態(tài)，從中挖掘增長(zhǎng)新動(dòng)力。在中方推動(dòng)下，杭州峰會(huì)以創(chuàng)新為主線，以科技創(chuàng)新為核心，帶動(dòng)發(fā)展理念、體制機(jī)制、商業(yè)模式等全方位、多層次、寬領(lǐng)域的大創(chuàng)新，瞄準(zhǔn)穴位，著眼實(shí)效，著力從根本上解決世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力問(wèn)題，力求集各方之力引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新一輪增長(zhǎng)。杭州峰會(huì)開(kāi)創(chuàng)性地制定了《二十國(guó)集團(tuán)創(chuàng)新增長(zhǎng)藍(lán)圖》以及《2016年二十國(guó)集團(tuán)創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃》等文件，就結(jié)構(gòu)性改革的優(yōu)先領(lǐng)域、指導(dǎo)原則和指標(biāo)體系達(dá)成共識(shí)，結(jié)構(gòu)性改革首次同財(cái)政政策、貨幣政策并列為三大政策工具，并最終寫入領(lǐng)導(dǎo)人公報(bào)。這些在二十國(guó)集團(tuán)歷史上均屬首創(chuàng)之舉，真正做到了有理念、有機(jī)制、有行動(dòng)，為充分挖掘全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能作出了重要貢獻(xiàn)，打造了二十國(guó)集團(tuán)合作的新典范。

　　推動(dòng)完善世界經(jīng)濟(jì)金融治理體系。習(xí)近平主席在二十國(guó)集團(tuán)工商峰會(huì)開(kāi)幕式上的主旨演講，系統(tǒng)闡述了以平等為基礎(chǔ)、以開(kāi)放為導(dǎo)向、以合作為動(dòng)力、以共享為目標(biāo)的全球經(jīng)濟(jì)治理觀，并提出了合作重點(diǎn)領(lǐng)域和任務(wù)，為完善全球經(jīng)濟(jì)治理體系描繪了路線圖。中國(guó)接任二十國(guó)集團(tuán)主席國(guó)以來(lái)，推動(dòng)加強(qiáng)各國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)取得新進(jìn)展，成功促成人民幣加入特別提款權(quán)貨幣籃子，推動(dòng)國(guó)際貨幣基金組織落實(shí)了延遲多年的改革方案，沉寂多年的國(guó)際金融架構(gòu)工作組得以重啟，使二十國(guó)集團(tuán)在完善全球經(jīng)濟(jì)金融治理中的旗幟作用得到更好發(fā)揮。在杭州峰會(huì)上，各方一致同意加強(qiáng)落實(shí)各項(xiàng)金融改革舉措，密切監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)金融體系潛在風(fēng)險(xiǎn)和脆弱性，深化普惠金融、綠色金融領(lǐng)域合作，共同維護(hù)國(guó)際金融市場(chǎng)穩(wěn)定；深化國(guó)際稅收合作，有效打擊逃避稅，促進(jìn)全球投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；在能源可及性、可再生能源、能效等領(lǐng)域制定行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步提升全球能源治理有效性。

　　推動(dòng)重振國(guó)際貿(mào)易與投資。貿(mào)易與投資是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。一段時(shí)間以來(lái)，全球貿(mào)易增長(zhǎng)乏力，增速已連續(xù)4年低于全球經(jīng)濟(jì)平均增速，多邊貿(mào)易談判步履維艱。國(guó)際投資領(lǐng)域被3200多個(gè)雙邊協(xié)定所分割，不利于開(kāi)展跨境投資合作。為扭轉(zhuǎn)這一局面，杭州峰會(huì)開(kāi)拓性地將貿(mào)易投資問(wèn)題擺在突出位置，成功實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和投資工作組機(jī)制化，推動(dòng)制訂《二十國(guó)集團(tuán)全球貿(mào)易增長(zhǎng)戰(zhàn)略》，致力于扭轉(zhuǎn)貿(mào)易增長(zhǎng)下滑態(tài)勢(shì)。各方一致同意加強(qiáng)多邊貿(mào)易體制，將不采取新的保護(hù)主義措施的承諾延長(zhǎng)至2018年。同時(shí)，杭州峰會(huì)成功推動(dòng)各方制訂的《二十國(guó)集團(tuán)全球投資指導(dǎo)原則》，成為世界范圍首份就多邊投資政策制訂的綱領(lǐng)性文件，填補(bǔ)了全球投資治理領(lǐng)域空白，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。

　　推動(dòng)包容和聯(lián)動(dòng)式發(fā)展。作為最大發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)高舉發(fā)展旗幟，對(duì)發(fā)展問(wèn)題的關(guān)注和重視貫穿辦會(huì)始終。在中方精心設(shè)計(jì)和全力打造下，杭州峰會(huì)成為二十國(guó)集團(tuán)歷史上發(fā)展中國(guó)家參與最廣泛、發(fā)展特色最鮮明、發(fā)展成果最突出的一次峰會(huì)，實(shí)現(xiàn)了二十國(guó)集團(tuán)歷史上多個(gè)“第一次”：第一次將發(fā)展問(wèn)題置于全球宏觀政策框架的核心位置；第一次制定《二十國(guó)集團(tuán)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程行動(dòng)計(jì)劃》，率先在落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程上邁出步伐；第一次就支持非洲工業(yè)化采取集體行動(dòng)，發(fā)起《二十國(guó)集團(tuán)支持非洲和最不發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化倡議》，助力非洲減貧和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。此外，峰會(huì)還邀請(qǐng)了東盟主席國(guó)老撾、非盟主席國(guó)乍得、非洲發(fā)展新伙伴計(jì)劃主席國(guó)塞內(nèi)加爾、七十七國(guó)集團(tuán)主席國(guó)泰國(guó)以及埃及、哈薩克斯坦等國(guó)與會(huì)，發(fā)展中國(guó)家的代表性超過(guò)歷屆二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)。在中方推動(dòng)下，二十國(guó)集團(tuán)發(fā)布了歷史上第一份氣候變化問(wèn)題主席聲明，各成員國(guó)一致承諾率先簽署和落實(shí)氣候變化《巴黎協(xié)定》，聲明作為第一次走入聯(lián)合國(guó)的二十國(guó)集團(tuán)文件在聯(lián)大向所有會(huì)員國(guó)散發(fā)。這些均彰顯了中國(guó)在國(guó)際氣候變化合作領(lǐng)域的貢獻(xiàn)和領(lǐng)導(dǎo)力。

　　展示中國(guó)推進(jìn)改革開(kāi)放和尋求互利共贏的決心

　　在中國(guó)舉辦這場(chǎng)關(guān)于世界經(jīng)濟(jì)的重量級(jí)會(huì)議，自然少不了外界對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的關(guān)注。很多人都在問(wèn)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否避免落入“中等收入陷阱”？能否堅(jiān)持推進(jìn)改革？能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)？能否讓世界繼續(xù)從中國(guó)發(fā)展中獲益？習(xí)近平主席通過(guò)一系列講話，鮮明展示了中國(guó)的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，提出了“四個(gè)進(jìn)程”和“五個(gè)堅(jiān)定不移”，回答了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從哪里來(lái)和向何處去的問(wèn)題。關(guān)于中國(guó)在新的歷史起點(diǎn)上如何向前發(fā)展，習(xí)近平主席提供了清晰有力的答案，那就是中國(guó)的改革不會(huì)放慢，我們將堅(jiān)定不移地全面深化改革，開(kāi)拓更好發(fā)展前景；中國(guó)的開(kāi)放不會(huì)停步，我們將堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)更廣互利共贏。我們并將堅(jiān)定不移地推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、共享發(fā)展，釋放更強(qiáng)增長(zhǎng)動(dòng)力、謀求更高質(zhì)量效益、增進(jìn)更多民眾福祉。中國(guó)改革發(fā)展步伐越走越好，將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)作出更大貢獻(xiàn)。

　　杭州峰會(huì)見(jiàn)證了中國(guó)與二十國(guó)集團(tuán)其他成員關(guān)系的深入發(fā)展。杭州峰會(huì)期間，習(xí)近平主席密集開(kāi)展33場(chǎng)雙邊會(huì)見(jiàn)活動(dòng)，積極運(yùn)籌大國(guó)關(guān)系，同周邊國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人共商合作，取得突出成果。習(xí)近平主席會(huì)晤美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬，雙方同意繼續(xù)共同努力構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系，一道把握方向、增進(jìn)互信、拓展合作、管控分歧，共達(dá)成35項(xiàng)合作成果。習(xí)近平主席同俄羅斯總統(tǒng)普京舉行年內(nèi)第三次會(huì)晤，雙方就深化中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系深入交換意見(jiàn)，一致同意擴(kuò)大貿(mào)易、投資、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域合作，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接。在金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)晤中，習(xí)近平主席引導(dǎo)金磚國(guó)家堅(jiān)定信心、保持定力、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，把金磚合作做實(shí)做強(qiáng)，得到各方積極響應(yīng)。在會(huì)見(jiàn)哈薩克斯坦、印度、印尼、韓國(guó)等周邊國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)，習(xí)近平主席與各方就增進(jìn)互信、管控分歧、擴(kuò)大合作、維護(hù)周邊和平穩(wěn)定大局達(dá)成廣泛共識(shí)。

　　杭州峰會(huì)贏得國(guó)際社會(huì)高度評(píng)價(jià)。各成員、嘉賓國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和國(guó)際組織負(fù)責(zé)人紛紛贊賞中方在擔(dān)任二十國(guó)集團(tuán)主席國(guó)期間展現(xiàn)的卓越領(lǐng)導(dǎo)力和雄心。杭州峰會(huì)也引發(fā)國(guó)際媒體熱議，各方均給予高度評(píng)價(jià)。俄新社稱，中國(guó)通過(guò)給全球經(jīng)濟(jì)和地緣政治提供解決方案，展現(xiàn)了大國(guó)智慧和擔(dān)當(dāng)。加拿大《新聞報(bào)》認(rèn)為，杭州峰會(huì)對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)是展示自我的重要機(jī)會(huì)，足以證明中國(guó)是一個(gè)能夠與全球主要力量和諧相處的負(fù)責(zé)任大國(guó)。許多國(guó)外媒體和學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)的改革發(fā)展理念正在成功“全球化”，加強(qiáng)創(chuàng)新與結(jié)構(gòu)性改革是中國(guó)為世界經(jīng)濟(jì)開(kāi)出的“中國(guó)藥方”，這一理念基于中國(guó)自身發(fā)展理念與經(jīng)驗(yàn)，同峰會(huì)主題以及中國(guó)的五大發(fā)展理念一脈相承。不少歐洲媒體認(rèn)為，中國(guó)以既權(quán)威又公平的方式主導(dǎo)會(huì)議進(jìn)程和成果文件磋商，最終形成了一份公平的會(huì)議公報(bào)，使所有二十國(guó)集團(tuán)成員欣然接受。杭州峰會(huì)已載入史冊(cè)，但它的影響?yīng)q如氣勢(shì)磅礴的錢塘江大潮，將推動(dòng)中國(guó)改革開(kāi)放奮勇前行，推動(dòng)中國(guó)在更高層次、更廣范圍、更深程度上參與全球經(jīng)濟(jì)治理，推動(dòng)二十國(guó)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)走上強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡、包容增長(zhǎng)軌道。

　　（作者為外交部部長(zhǎng)） 

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2016年09月20日 07 版）