——徐州市殘疾人就業(yè)扶貧工作紀(jì)實(shí)

江蘇省殘聯(lián)高小平理事長視察殘疾人就業(yè)基地

徐州市殘聯(lián)聯(lián)合團(tuán)市委開展貧困殘疾人幫扶工作

徐州市殘疾人企業(yè)家協(xié)會(huì)成立大會(huì)

徐州市殘疾人三輪車主就業(yè)基地開業(yè)典禮

新春興集團(tuán)安置殘疾人集中就業(yè)

　　四月的蘇北大地，草長鶯飛，春意正濃。走進(jìn)位于邳州市高新區(qū)的新春興再生資源有限公司，只見生產(chǎn)車間里人頭攢動(dòng)，機(jī)器轟鳴，一片繁忙景象。寬敞明亮的操作車間里，數(shù)百名殘疾職工正圍坐在操作臺邊緊張忙碌。各類廢舊塑料經(jīng)過分揀后，被源源不斷地送往下一道工序。車間一側(cè)墻上的職工情況表詳細(xì)地記載著每名殘疾職工的姓名、年齡、殘疾證書號、家庭住址等基本信息。

　　促進(jìn)社會(huì)公平善若天成

　　徐州市殘疾人就業(yè)安置工作首先秉承的是體現(xiàn)黨和國家的關(guān)懷、社會(huì)大家庭溫暖，善若天成的理念。以促進(jìn)社會(huì)公平、扶助殘疾貧困為宗旨。新春興公司自2008年1月成立以來，在生產(chǎn)經(jīng)營中積極為殘疾人提供就業(yè)崗位，目前共安置殘疾職工1154人，是江蘇省規(guī)模較大的福利企業(yè)之一。作為國內(nèi)較大的從事廢舊鉛酸蓄電池回收、處置和綜合利用的企業(yè)，同時(shí)又是政府當(dāng)前積極倡導(dǎo)的環(huán)保企業(yè)，2015年新春興實(shí)現(xiàn)利稅1.6億元，成為邳州市納稅大戶，為繁榮地方經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)困難群體就業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。

　　據(jù)介紹，新春興公司只是徐州市殘疾人就業(yè)安置工作的一個(gè)縮影。近年來，徐州市委、市政府把殘疾人事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和建設(shè)“強(qiáng)富美高”新徐州總體布局，秉持“不讓一個(gè)殘疾人掉隊(duì)”的理念，加大投入力度，強(qiáng)化工作舉措，完善推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)全市殘疾人事業(yè)不斷邁上新臺階。結(jié)合全面建成小康社會(huì)的新要求和脫貧攻堅(jiān)新任務(wù)，圍繞提升殘疾人生活水平和自我發(fā)展能力，扎實(shí)開展殘疾人就業(yè)扶貧工作。

　　在具體行動(dòng)中，他們探索形成了以“一種理念引領(lǐng)、兩個(gè)輪子驅(qū)動(dòng)、三方力量推進(jìn)”為主要內(nèi)容的“一二三”工作模式，讓越來越多的殘疾人過上了幸福而有尊嚴(yán)的生活。

　　一種理念引領(lǐng)

　　“不讓一個(gè)殘疾人掉隊(duì)”是徐州殘疾人就業(yè)扶貧工作的核心理念。通過摸排梳理，徐州市委、市政府將全市殘疾人群體分為三類，進(jìn)行系統(tǒng)謀劃、分層推進(jìn)，確保幫扶工作精準(zhǔn)到位、沒有遺漏。

　　經(jīng)過改革開放三十多年的發(fā)展，我國殘疾人事業(yè)已經(jīng)取得長足進(jìn)步，殘疾人生存狀況得到顯著改善。但目前全國8500萬殘疾人中，還有1230萬農(nóng)村殘疾人尚未脫貧，260多萬城鎮(zhèn)殘疾人生活十分困難。在徐州市殘聯(lián)理事長李敬峰看來，全面建成小康社會(huì)決勝階段，推進(jìn)殘疾人就業(yè)扶貧工作必須著眼于殘疾人全體，按照“金字塔”模型的要求分類實(shí)施，加快構(gòu)建立體化的幫扶工作體系。

　　鼓勵(lì)“金字塔塔尖”優(yōu)秀殘疾人自主創(chuàng)業(yè)。“耳聾者目明，目盲者心靈”。殘疾人雖然身體有殘障，但在某些方面卻可能具有健全人所不具備的突出能力。只要合理開發(fā)、科學(xué)引導(dǎo)，殘疾人同樣能夠釋放出巨大的創(chuàng)造能量。

　　殘疾人丁召紅出生在一個(gè)普通工人家庭，未滿周歲的時(shí)候患上小兒麻痹癥。雖然腿部嚴(yán)重殘疾，但丁召紅卻有一雙靈巧的手和一顆不服輸?shù)男?。高中畢業(yè)后，她拜師學(xué)習(xí)縫紉，從一針一線做起。2011年，丁召紅利用自己積攢的5000元錢成立服裝作坊。良好的信用、過硬的品質(zhì)，小作坊做出了大名聲，生意非?；鸨?。2014年4月，丁召紅又成立了“銅山區(qū)紅袖有限公司”、“紅袖服裝定制店”，帶領(lǐng)殘疾朋友一起創(chuàng)業(yè)?！皠e人給了你一雙拐，不能讓別人背你走，還要靠自己去走?！倍≌偌t經(jīng)常用這些話去激勵(lì)身邊的員工。目前紅袖有限公司已被認(rèn)定為殘疾人就業(yè)基地，安置殘疾朋友20余人。

　　促進(jìn)“金字塔塔身”有能力殘疾人充分就業(yè)是加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的關(guān)鍵舉措。我國目前的基本國情決定了我們只能走勞動(dòng)福利型發(fā)展道路，把勞動(dòng)就業(yè)作為解決殘疾人問題的中心環(huán)節(jié)，通過擴(kuò)大就業(yè)，來增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)自立能力，改善殘疾人生存、發(fā)展?fàn)顩r。實(shí)踐證明，有勞動(dòng)能力的殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，既有利于提高生活水平，又有利于解除家屬后顧之憂，促進(jìn)家庭和諧和社會(huì)穩(wěn)定。

　　在新春興公司，企業(yè)為每個(gè)人繳納“五險(xiǎn)”，各種待遇福利得到嚴(yán)格保障。殘疾職工懷有感恩社會(huì)、感恩企業(yè)之心，特別珍惜寶貴的機(jī)會(huì)，工作積極性很高。在互動(dòng)交流中，一個(gè)個(gè)原先相對封閉的心靈得以敞開，溝通能力的提高幫助他們更好地融入集體、融入社會(huì)。“擁有一份理想的工作，改變不僅是殘疾人的生產(chǎn)方式和生活水平，更重要的是價(jià)值觀念和精神風(fēng)貌。”公司總經(jīng)理趙冠銀對此深有感觸。

　　對“金字塔塔基”的貧弱殘疾人實(shí)行政府兜底保障。

　　對于那些沒有勞動(dòng)能力的殘疾人、重度殘疾人和特殊困難的殘疾人，徐州市委、市政府積極貫徹普惠與特惠相結(jié)合的原則，對他們進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，提供基本保障，使這一群體能夠平等分享發(fā)展成果。

　　過去一年，徐州市殘疾人社會(huì)保障體系不斷完善，徐州市殘聯(lián)幫扶救助工作取得豐碩成果。救助殘疾人共計(jì)8.839萬人次，其中低保2.35萬人次、護(hù)理補(bǔ)貼1.48萬人次、特殊困難殘疾人救助3.298萬人次、低保重殘補(bǔ)貼金發(fā)放1.71萬人次，累計(jì)發(fā)放資金17209.74萬元。農(nóng)村重度殘疾人、一戶多殘、依老養(yǎng)殘等特殊困難及無勞動(dòng)能力殘疾人的生活得到了切實(shí)改善和基本保障。此外，農(nóng)村殘疾人參加新農(nóng)合實(shí)現(xiàn)全覆蓋，重度殘疾人個(gè)人繳費(fèi)全部實(shí)行政府買單，農(nóng)村殘疾人參加新農(nóng)保穩(wěn)步增長，城鎮(zhèn)重度殘疾人居民醫(yī)療保險(xiǎn)政府全部負(fù)擔(dān)，全面小康共建共享的理念得到充分體現(xiàn)。

　　兩個(gè)輪子驅(qū)動(dòng)

　　殘疾人就業(yè)的難點(diǎn)在城市，扶貧的重點(diǎn)在農(nóng)村。作為江蘇省的農(nóng)業(yè)大市，徐州市始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)雙輪驅(qū)動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)殘疾人發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善、生活水平不斷提升。

　　在城市，突出解決殘疾人就業(yè)難題。徐州市18萬持證殘疾人中，有勞動(dòng)能力和就業(yè)需求的近10萬人。圍繞促進(jìn)殘疾人靈活就業(yè)，全市以殘疾人就業(yè)優(yōu)先計(jì)劃為引領(lǐng)，堅(jiān)持開源與挖潛并舉，集中就業(yè)、按比例安排就業(yè)、開發(fā)和購買公益性崗位多管齊下，連續(xù)多年超額完成殘疾人就業(yè)任務(wù)，徐州市殘聯(lián)的工作成效得到了中殘聯(lián)和省殘聯(lián)的充分肯定。

　　在工作實(shí)踐中，徐州市殘聯(lián)采取擴(kuò)大集中安置殘疾人就業(yè)規(guī)模，依托福利企業(yè)加強(qiáng)殘疾人集中就業(yè)基地建設(shè)，完善和落實(shí)福利企業(yè)優(yōu)惠政策，對福利企業(yè)貸款技術(shù)改造給予財(cái)政貼息，鼓勵(lì)福利企業(yè)興辦各種小型靈活的新型業(yè)態(tài)，就近就便解決不同就業(yè)能力殘疾人就業(yè)問題，有序幫助農(nóng)村殘疾人轉(zhuǎn)移就業(yè)。在新春興公司，從事塑料分揀工作的殘疾職工大多來自附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)。殘疾人走出農(nóng)田走進(jìn)工廠，離土不離鄉(xiāng)，能夠很好地兼顧工作和家庭，大大提高了生活幸福感。

　　創(chuàng)新工作機(jī)制，加大按比例安排殘疾人就業(yè)力度。徐州市殘聯(lián)認(rèn)真落實(shí)按比例安排就業(yè)補(bǔ)貼和超比例安排就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策，對安排殘疾人就業(yè)達(dá)到規(guī)定比例的給予補(bǔ)貼，對超比例的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。把征繳殘疾人就業(yè)保障金作為撬動(dòng)工作的有效支點(diǎn)，對沒有安排或安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的用人單位，依法征繳殘疾人就業(yè)保障金，是徐州市殘聯(lián)的工作心得。徐州市殘聯(lián)、財(cái)政、地稅等部門緊密配合，加強(qiáng)政策宣傳、咨詢和業(yè)務(wù)服務(wù)。經(jīng)過努力，2015年全市按比例安置殘疾人就業(yè)工作實(shí)現(xiàn)“七個(gè)首次”的重大突破：首次由市政府殘工委下達(dá)殘保金征繳計(jì)劃，首次將用人單位落實(shí)按比例就業(yè)工作納入政府信用體系，首次對用人單位安置殘疾人情況、繳納保障金情況、達(dá)比例和超比例獎(jiǎng)勵(lì)情況分別進(jìn)行公示，首次掌握市政府綜合治稅辦用人單位核心數(shù)據(jù)，首次建立地稅與殘聯(lián)聯(lián)合約談催繳工作機(jī)制，首次通過政府采購律師事務(wù)所代理清欠。通過創(chuàng)新工作機(jī)制，全市殘保金征收工作逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋，做到因收盡收；用人單位安置殘疾人就業(yè)的積極性和主動(dòng)性顯著提高，獲獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)140余家，比例達(dá)到12.3%，實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)146人。

　　積極開發(fā)和購買公益性崗位。市人社部門積極開發(fā)適合殘疾人從業(yè)的基層社會(huì)管理、公共管理和公共服務(wù)等公益性崗位。市殘聯(lián)通過與徐州工程學(xué)院等高校和市婦聯(lián)等機(jī)關(guān)單位磋商，動(dòng)員開發(fā)適合殘疾人就業(yè)崗位；通過與電信、移動(dòng)、聯(lián)通、電網(wǎng)等企業(yè)合作，買斷村級營業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，讓2000余名殘疾人在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)。2015年，全市新開發(fā)公益性崗位達(dá)65個(gè)，較上年增加11%。

　　鼓勵(lì)和支持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)。為促進(jìn)部分具有專長、能力突出的優(yōu)秀殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，徐州市陸續(xù)推出一系列舉措：發(fā)起設(shè)立殘疾人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金，對自主創(chuàng)業(yè)殘疾人給予最高6000元的一次性創(chuàng)業(yè)扶持；推廣“愛心店鋪”創(chuàng)業(yè)模式，云龍、鼓樓、泉山三個(gè)主城區(qū)由政府購置攤位、租賃店鋪，免費(fèi)提供給有創(chuàng)業(yè)愿望的殘疾人經(jīng)營；結(jié)合大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的時(shí)代要求，評選“十大杰出殘疾人青年企業(yè)家”，在全市積極培育和選樹殘疾人創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型，點(diǎn)燃更多殘疾人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的激情。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十二五”時(shí)期全市實(shí)現(xiàn)殘疾人就業(yè)9600余人，創(chuàng)業(yè)1300余人，其中按比例就業(yè)5300余人，集中就業(yè)600余人，靈活就業(yè)1300余人，庇護(hù)性就業(yè)800余人，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移1500余人。廣大殘疾人弘揚(yáng)自尊自信、自強(qiáng)自立精神，積極投身各行業(yè)各領(lǐng)域生動(dòng)實(shí)踐，愛崗敬業(yè)、積極奉獻(xiàn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

　　在農(nóng)村，重點(diǎn)推進(jìn)新一輪脫貧攻堅(jiān)。新年伊始，徐州市召開了全市扶貧開發(fā)工作會(huì)議，這是“十三五”開局之年召開的第一個(gè)專題性會(huì)議。會(huì)議明確了“十三五”時(shí)期全市扶貧開發(fā)工作的任務(wù)書和路線圖，號召全市上下堅(jiān)決打贏新一輪脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全市人民共同邁入小康社會(huì)。

　　在徐州，有76%的殘疾人生活在農(nóng)村。如果說農(nóng)村貧困人口是全面建成小康社會(huì)的短板，那么農(nóng)村殘疾人則是短板中最突出的一塊。按照新一輪扶貧標(biāo)準(zhǔn)（年收入6000元），徐州農(nóng)村殘疾貧困人口總數(shù)達(dá)6.1萬人，占貧困總?cè)丝诘?8.9%。他們貧困程度普遍較深、扶持難度較大、返貧率高，是貧困農(nóng)民當(dāng)中最弱勢的群體。

　　沒有殘疾人的小康，就不可能有全面小康；沒有殘疾人的生活改善，就不可能有全面的民生改善。徐州市委、市政府把殘疾人扶貧工作作為全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)任務(wù)，納入全市脫貧攻堅(jiān)奔小康工程，按照標(biāo)準(zhǔn)再提高、重點(diǎn)再聚焦、內(nèi)涵再豐富、底線再織牢的總體思路，統(tǒng)籌安排、集中突破，開啟了農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)新征程。

　　精準(zhǔn)識別精準(zhǔn)施策

　　貧困殘疾人家庭的困難各種各樣，只有走近殘疾人，深入了解每個(gè)家庭的特殊需求，拿出具有針對性的舉措，才能真正幫他們解決實(shí)際困難。為此，徐州市委、市政府積極加大政策扶持力度，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村殘疾人精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。

　　圍繞精準(zhǔn)識別，有關(guān)部門進(jìn)村入戶、深入摸底，確保符合條件的農(nóng)村貧困殘疾人在新一輪建檔立卡時(shí)“一個(gè)不少、一戶不落”。同時(shí)建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，重點(diǎn)解決好新發(fā)生貧困或因病因殘返貧及時(shí)納入問題。

　　圍繞精準(zhǔn)施策，堅(jiān)持靶向治療、定向發(fā)力，千方百計(jì)尋找可靠穩(wěn)定的增收新辦法和致富新路子。對有發(fā)展高效農(nóng)業(yè)愿望的，加大資金投入力度，鼓勵(lì)合作社、能人大戶帶動(dòng)發(fā)展設(shè)施大棚和規(guī)模養(yǎng)殖，先后發(fā)放扶貧貸款1464萬元，扶持519戶農(nóng)村貧困殘疾人從事種植養(yǎng)殖業(yè)。對有創(chuàng)業(yè)就業(yè)愿望的，開展免費(fèi)技能培訓(xùn)，邀請農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)村致富帶頭人授課，全市建立各類穩(wěn)定的殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)基地18個(gè)，創(chuàng)建各類創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)孵化、見習(xí)、實(shí)習(xí)基地51個(gè)，年培訓(xùn)各類職業(yè)技能和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)殘疾人5861人次，各類職業(yè)技能培訓(xùn)持證率和就業(yè)率均達(dá)到95%以上。

　　在完善整體政策設(shè)計(jì)的同時(shí)，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制，探索具有自身特色的殘疾人脫貧致富之路。在沛縣，“基地+殘疾人+合作社+公司”四位一體模式讓農(nóng)村殘疾人自己當(dāng)上老板。這一模式下，大公司解決貧困殘疾人技術(shù)培訓(xùn)，合作社解決生產(chǎn)互助，創(chuàng)業(yè)扶貧基地解決產(chǎn)品銷路，同時(shí)以康復(fù)扶貧、教育扶貧等措施相配套，讓輕度殘疾人直接參與生產(chǎn)勞動(dòng)，讓重度殘疾人以現(xiàn)金入股，年底參與分紅，系統(tǒng)地形成了輸血、造血、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、脫貧、致富良性發(fā)展的“健康鏈”。農(nóng)民張興亞下肢重度殘疾，沛縣殘疾人創(chuàng)業(yè)基地成立之后，在政府資金扶持、技術(shù)支持下，張興亞主動(dòng)帶領(lǐng)192名殘疾人參股，實(shí)現(xiàn)了“人均一畝棚、戶均過萬元”的可喜成績，輻射帶動(dòng)全縣2200多名殘疾人從事特種設(shè)施蔬菜種植，致富的張興亞對政府心存感激，主動(dòng)放棄享受最低生活保障。

　　在銅山，殘疾人創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)成為促進(jìn)殘疾人脫貧致富的重要手段。三堡鎮(zhèn)龍亭村萬豐果蔬農(nóng)民專業(yè)合作社、徐莊鎮(zhèn)來安村廣浩食用菌種植加工農(nóng)民專業(yè)合作社、大許鎮(zhèn)橫山村二亞大蒜產(chǎn)運(yùn)銷農(nóng)民專業(yè)合作社、大許鎮(zhèn)板橋村大唐山草莓專業(yè)合作社等4家專業(yè)社的生產(chǎn)規(guī)模、輻射功能、經(jīng)濟(jì)效益以及安置殘疾人就業(yè)的能力達(dá)到省定創(chuàng)業(yè)基地標(biāo)準(zhǔn)，成功申報(bào)后獲得了相應(yīng)資金扶持。在基地從事種植、養(yǎng)殖和農(nóng)副產(chǎn)品加工的殘疾從業(yè)人員達(dá)146人，幫助90多戶殘疾人貧困家庭增初步擺脫了貧困。

　　三方力量推進(jìn)

　　殘疾人要實(shí)現(xiàn)就業(yè)和脫貧，既需要自身的努力，更需要國家和全社會(huì)的共同幫助。促進(jìn)殘疾人就業(yè)脫貧，要充分發(fā)揮市場機(jī)制和社會(huì)力量的作用，加快形成政府、市場、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的格局。

　　黨委、政府的主動(dòng)履職和積極作為是實(shí)現(xiàn)殘疾人就業(yè)扶貧目標(biāo)的重要保障。2014年下半年，一場聲勢浩大的非法營運(yùn)機(jī)動(dòng)三輪車整治行動(dòng)在徐州拉開帷幕。取締非法營運(yùn)機(jī)動(dòng)三輪車，有利于規(guī)范城市交通秩序，保障營運(yùn)者人身安全，但也不可避免地造成部分殘疾人面臨失業(yè)和轉(zhuǎn)崗。市政府組織專門力量深入調(diào)研，形成了系統(tǒng)解決方案，要求各地積極籌措就業(yè)安置崗位，對有就業(yè)能力的殘疾人車主安排就業(yè)，工資按照購置公益崗位最低標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍并繳納“五險(xiǎn)”執(zhí)行；對無就業(yè)能力且家庭特別困難的殘疾人車主，按最低工資標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行特殊救助，并按每年500元辦理城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。目前，已完成殘疾人車主就業(yè)安置609人，實(shí)施困難救助886人。細(xì)致周到、充滿人文關(guān)愛的制度安排贏得了社會(huì)各界的高度評價(jià)。

　　近年來，徐州市委、市政府先后制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》、《關(guān)于鼓勵(lì)扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意見》等一系列指導(dǎo)性文件，為做好殘疾人就業(yè)扶貧工作創(chuàng)造良好政策條件。市殘工委充分發(fā)揮作用，統(tǒng)籌做好組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、管理工作，推動(dòng)殘疾人就業(yè)、民生工作連續(xù)多年被納入政府年度惠民實(shí)事工程。市殘聯(lián)積極履行“代表、服務(wù)、管理”職能，主動(dòng)當(dāng)好參謀助手、橋梁紐帶、服務(wù)標(biāo)兵、穩(wěn)定基石，

　　努力建設(shè)溫馨和諧的“殘疾人之家”。人保、民政、工商、稅務(wù)、財(cái)政部門等通力合作，進(jìn)一步完善公共服務(wù)平臺，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織積極參與，形成了推動(dòng)殘疾人就業(yè)扶貧工作的強(qiáng)大合力。

　　只有充分利用市場機(jī)制，堅(jiān)持與市場需求相結(jié)合、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，才能為殘疾人就業(yè)扶貧工作提供不竭動(dòng)力。徐州市農(nóng)村電商在全國起步較早、規(guī)模較大。借助電商行業(yè)的優(yōu)勢，市有關(guān)部門組織開展肢體殘疾人電子商務(wù)培訓(xùn)，對有創(chuàng)業(yè)愿望的殘疾人給予政策支持和資金扶持，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)殘疾人勇敢地到網(wǎng)上“沖浪”，通過電商經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)居家就業(yè)和社區(qū)就業(yè)。作為全國重要的老工業(yè)基地和工程機(jī)械之都，徐州依托城市特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)拓寬殘疾人就業(yè)渠道，拓展殘疾人創(chuàng)業(yè)空間，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)繁榮和殘疾人事業(yè)進(jìn)步的相互促進(jìn)。

　　社會(huì)力量的廣泛參與對幫助殘疾人紓難解困、提高自我發(fā)展能力形成了有力支撐。在徐州，一批富有社會(huì)責(zé)任感的福利企業(yè)積極安置殘疾人就業(yè)，大量成功人士和普通市民熱情投身殘疾人慈善事業(yè)，他們紛紛投入真情、奉獻(xiàn)愛心，不僅為政府分憂、為殘疾人解困，也有力地激發(fā)了全社會(huì)崇德向善、友愛互助的正能量。殘疾人宋文蛟于2013年創(chuàng)辦了漢唐公益發(fā)展中心，免費(fèi)為殘疾人提供電子商務(wù)、微信營銷、淘寶測評等技能培訓(xùn)，已幫助150余名殘疾朋友實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)。去年宋文蛟精心策劃的“殘疾人電商助飛計(jì)劃”項(xiàng)目參加了全市公益創(chuàng)投大賽，成功入圍并得到了資金扶持。宋文蛟本人被評為“江蘇省十佳志愿者”，并榮獲“徐州慈善獎(jiǎng)”。

　　2014年7月，徐州市殘聯(lián)牽頭成立了殘疾人企業(yè)家協(xié)會(huì)，吸納91名殘疾人企業(yè)家為個(gè)人會(huì)員、各縣（市）區(qū)殘聯(lián)為單位會(huì)員。協(xié)會(huì)通過組織懇談會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和參觀考察活動(dòng)，為企業(yè)家們提供了學(xué)習(xí)交流和開展合作的平臺。協(xié)會(huì)的組建幫助殘疾人企業(yè)實(shí)現(xiàn)了由單打獨(dú)斗、各自為戰(zhàn)到優(yōu)勢互補(bǔ)、抱團(tuán)取暖的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了殘疾人企業(yè)的溝通交流和互助共進(jìn)。

　　遲日江山麗，春風(fēng)花草香。站在“十三五”新的起點(diǎn)，徐州殘疾人就業(yè)扶貧事業(yè)正闊步行進(jìn)在“希望的田野”上，必將展現(xiàn)出更加絢麗多彩的新篇章。

　?。?span style="font-family: 宋體, SimSun; ">張玉合 作者系徐州市殘疾人聯(lián)合會(huì)副理事長）