公交公司：免費(fèi)乘車補(bǔ)貼低,老人乘車風(fēng)險(xiǎn)大

　　交通部門：已向政府匯報(bào)提高補(bǔ)貼并辦理保險(xiǎn)

　　現(xiàn)象

　　老年人拒載占公交投訴總數(shù)的70%，大多數(shù)老年人遇到過拒載現(xiàn)象

　　緣由

　　老年人乘車風(fēng)險(xiǎn)大，僅去年發(fā)生22起老人乘車意外，公交公司方面賠償近百萬

　　辦法

　　提高公交車免費(fèi)乘車補(bǔ)貼，給持證人員辦理乘車人身意外傷害險(xiǎn)

　　2015年1月1日，商洛市出臺惠民舉措，凡持有《陜西省敬老優(yōu)待證》的老年人，均可免費(fèi)乘坐商洛城區(qū)運(yùn)營公交。為此，相關(guān)部門制定了實(shí)施辦法和處罰規(guī)定，政府也給予了公交車相應(yīng)補(bǔ)貼。但該政策執(zhí)行一年來，老年人持敬老優(yōu)待證乘車卻屢遭拒載。這到底是什么原因?qū)е碌模?/span>

　　李大爺持敬老優(yōu)待證在公交站牌下等車，看到公交車未靠站停，老人便跑過去欲乘公交，但到了車門口，車門突然關(guān)了，司機(jī)將車直接開走。這樣拒載的情況，李大爺3天內(nèi)遭遇兩次，而且是同一輛公交車。對此，李大爺十分窩火，公交公司調(diào)查后，對司機(jī)進(jìn)行了處罰。

　　老年乘客：跑到公交車跟前 司機(jī)關(guān)門開車走了

　　家住商州區(qū)的李大爺今年已經(jīng)69歲了，2012年他辦了張敬老優(yōu)待證，可免費(fèi)乘坐公交。李大爺說，盡管以前偶爾也會遇到拒載，但畢竟次數(shù)少，也就忍了，但6月初發(fā)生的事讓他氣憤不已。

　　6月1日，李大爺在市區(qū)名人街公交站牌下等車，“當(dāng)時車站上有幾個乘客都在等車，過來了一輛6路車，其他人沒有坐這輛車的意思，我就下路沿準(zhǔn)備乘車，但司機(jī)一看這情況直接將車開走了?！笔潞?，李大爺記住了這輛6路車車牌號，但僅過了幾天，這樣的事又出現(xiàn)了。

　　李大爺說，6月3日下午也是在名人街公交站牌下，當(dāng)時有一位女乘客距他十多米遠(yuǎn)，一輛6路公交車開到女乘客跟前，女乘客很快上了車?！拔耶?dāng)時還在站牌下，便趕緊往公交車跟前跑，等跑到車門前，司機(jī)突然關(guān)了門直接開走了?！?/span>

　　“我都跑到車門前了，你說氣人不，太傷自尊了……”李大爺發(fā)現(xiàn)這輛車正是前幾天拒載他的公交車，車牌號都是陜H06566，他便投訴到商洛市公共汽車公司，工作人員當(dāng)著李大爺面，撥打了司機(jī)電話，電話中批評了當(dāng)事司機(jī)。

　　涉事司機(jī)：承認(rèn)做得不對 已受到公司處罰

　　“因?yàn)槊刻塑嚢l(fā)車有規(guī)定時間，為了趕時間，當(dāng)時李大爺跑得比較慢，我就直接將車開走了?！碑?dāng)事6路車司機(jī)王師傅稱，事后他也很后悔，公司也對他進(jìn)行了處罰?！罢l家都有老年人，以后遇到老年人絕對會拉載?！钡珜τ诶畲鬆斕岢龅?月1日拒載的事，王師傅予以否認(rèn)。

　　商洛市公共汽車公司相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，李大爺投訴后，他們調(diào)查后對當(dāng)事司機(jī)給予了批評教育，并處罰款200元?！肮驹谶@方有明確規(guī)定，只要發(fā)現(xiàn)有拒載情況，經(jīng)核實(shí)屬實(shí)，都會對司機(jī)處罰?！痹撠?fù)責(zé)人透露，有司機(jī)拒載老年人，是因?yàn)槔夏耆顺斯卉囋啻伟l(fā)生意外，一旦發(fā)生意外，經(jīng)營者和司機(jī)就難脫干系。

　　據(jù)介紹，商洛市區(qū)目前有9條公交線路，其中5條為私人承包線路，另外4條是公車公營。2015年1月1日起，市區(qū)所有公交全面實(shí)施了老年人免費(fèi)乘公交政策，凡持有《陜西省敬老優(yōu)待證》、《中華人民共和國殘疾人證》，可免費(fèi)乘坐商洛市區(qū)內(nèi)所有公交車輛。

　　記者調(diào)查：大多數(shù)老人遇到過拒載 感覺很受傷

　　無獨(dú)有偶，記者百度檢索相關(guān)新聞發(fā)現(xiàn)，僅華商報(bào)就曾報(bào)道過多起類似新聞。2015年商州區(qū)73歲老人王自強(qiáng)持敬老優(yōu)待證乘車遭拒載，司機(jī)司機(jī)告訴他，需在3天內(nèi)辦理人身意外傷害保險(xiǎn)，以后才讓免費(fèi)乘坐公交。

　　2015年12月，商州區(qū)的王大爺手持敬老優(yōu)待證等公交，公交車根本沒停，可開了十來米又停下來拉了一位女乘客。王大爺記下車牌號，等了兩小時后攔住拒載車討說法，遭到司機(jī)謾罵。事后，當(dāng)事司機(jī)張某向老人道歉，并受到處罰。

　　“大多數(shù)情況是，如果站上只有老年人等車，遭到拒載幾率便會增大。”李大爺說，他曾遇到過這種情況，給公交車公司反映后，沒有多大效果。一些老年人表示，乘車遭拒后感覺很受傷。

　　6月12日，華商報(bào)記者在市區(qū)多個公交站點(diǎn)觀察發(fā)現(xiàn)，確實(shí)有拒載現(xiàn)象發(fā)生。其中在某個站點(diǎn)30分鐘內(nèi)，有一位老人獨(dú)自乘車遭拒載，另一個站點(diǎn)由于乘車市民較少，1小時內(nèi)2位老人遭拒載。記者隨機(jī)采訪了10位持有敬老優(yōu)待證的老人，8人表示遇到過拒載，2人表示偶爾坐公交沒有遇到過拒載。

　　公交司機(jī)：老人乘車風(fēng)險(xiǎn)大 出了事很麻煩

　　那么，公交車為何會頻頻拒載老年人呢？一位8路車司機(jī)稱，老年人坐車存在較大風(fēng)險(xiǎn)，車輛行駛過程中，剎車、拐彎都可能造成老年人受傷，一旦出了意外，由于沒有人身意外傷害險(xiǎn)，私人承包車輛車主和司機(jī)得要承擔(dān)醫(yī)藥費(fèi)，帶來的是無窮盡的煩惱。這位司機(jī)稱，他曾遇到一起老年人乘車摔倒事故，車輛行駛途中急剎車，一位老人在車廂內(nèi)摔倒造成骨折，共花費(fèi)了4萬元，車主承擔(dān)了3萬多，他自己承擔(dān)4000元。而像這樣的情況并非個案，別的車也碰到過。

　　“說句心里話，我們是想拉老年人，但又害怕出事，如果不拉又會受到處罰?！庇泄卉囁緳C(jī)坦言，老年人年齡大了，各種疾病都有，假若乘車時摔倒，有可能引發(fā)的其他問題也得車主和司機(jī)承擔(dān)，花錢不說后續(xù)糾纏不清很麻煩。建議老年人乘車要有家屬陪同，盡量避開高峰出行。

　　一位12路公交車司機(jī)向記者訴苦，一輛車每天會拉載百余名老年人，而政府每年每輛車給補(bǔ)助5000元，還是補(bǔ)貼太少。有一次老年人聚會搞活動，活動結(jié)束后，突然一群老年人蜂擁而至，坐滿了車廂，大部分都有敬老優(yōu)待證，這一趟掙不到錢不說還操心。

　　投訴情況：老年人拒載投訴 占公交投訴總數(shù)70

　　華商報(bào)記者從商洛市老齡辦了解的一組數(shù)據(jù)顯示，截止到2014年底，商洛城市老人有14.5萬人，目前市區(qū)辦理敬老優(yōu)待證的有2.7萬人。

　　據(jù)商洛市公共汽車公司相關(guān)負(fù)責(zé)介紹，商洛城區(qū)目前有公交車103輛，營運(yùn)線路9條，線路總長103公里，日均客運(yùn)量5.2萬人次，公交出行分擔(dān)率為28%，基本滿足市民的出行需求。關(guān)于公交車投訴問題，平均每個月公交公司會接到二三十起投訴，最多的有四五十起。在這些投訴中包括等車時間長、老年人拒載、不靠站停車、服務(wù)態(tài)度差等，其中老年人拒載占總投訴量的70%。

　　為此，商洛市公共汽車公司曾做過調(diào)查，一周時間內(nèi)對市區(qū)9條公交線路進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查人員隨車對持有敬老優(yōu)待證、殘疾證、殘疾軍人證人員乘車線路、時間、數(shù)量等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。調(diào)查結(jié)果顯示，市區(qū)1路公交車乘車人數(shù)為10140人次，平均每臺車輛日承載120人次，12路公交車為6798人次，平均每臺車輛日承載81人次；8路公交車為5955人次，平均每臺車輛日承載85人次。

　　根據(jù)商洛市財(cái)政局商財(cái)辦預(yù)【2014】176號文件精神，給公交車每年免費(fèi)乘車補(bǔ)貼51.8萬元，即每臺車每年5000元，實(shí)際調(diào)查平均每臺車每年承載23040人次，每臺車每年實(shí)際費(fèi)用相差18040元。

　　公交公司：去年有22起老人乘車意外事故 賠償近百萬

　　商洛市公共汽車公司辦公室主任郭紅斌稱，司機(jī)、經(jīng)營者補(bǔ)貼太少，再加之風(fēng)險(xiǎn)大，拒載情況時有發(fā)生，投訴居高不下。他舉例，僅2015年共發(fā)生老年人乘車意外傷害事故22起，賠償近百萬元（包括公司、車主、司機(jī)）。“2015年一位老人乘坐1路公交車，在車廂摔倒，造成肋骨骨折，光醫(yī)藥費(fèi)花費(fèi)5萬多元，后期家屬提出公司賠償7、8萬元?！痹摴景脖O(jiān)辦主任孫志軍說，這起意外事故是最大的一起，目前正在走司法程序，類似這樣的事情比較多。

　　孫志軍介紹說，公交車保險(xiǎn)投保只有乘運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)，實(shí)際賠償額度比較小，由于老年人沒有人身意外傷害險(xiǎn)，一旦乘車出了事就得由公交公司、經(jīng)營者承擔(dān)賠償責(zé)任，勢必引起經(jīng)營者和司機(jī)較大意見，也給公司安全運(yùn)營帶來隱患。其實(shí)早在2015年初，華商報(bào)就曾報(bào)道有持敬老優(yōu)待證的老人乘客遭拒，公交車司機(jī)要求老人辦理人身意外傷害保險(xiǎn)，但此事并沒有下文。

　　針對存在的問題相關(guān)人員建議，可仿效外地成功做法：將老年人乘車補(bǔ)貼直接通過銀行卡的形式進(jìn)行發(fā)放，乘車人員都持有公交卡刷卡上車，這樣老年人也會覺得有尊嚴(yán)。另外，對于老年人乘車意外事故，可由政府出面協(xié)調(diào)保險(xiǎn)公司，為老年人辦理人身意外傷害險(xiǎn)，解決司機(jī)和經(jīng)營者的后顧之憂。

　　交通部門：已向政府匯報(bào) 提高補(bǔ)貼辦理保險(xiǎn)

　　商洛市交通運(yùn)輸局運(yùn)管科科長劉江垠介紹，對于公交車存在的問題他們已經(jīng)注意到了，最近已經(jīng)向商洛市政府以報(bào)告的形式匯報(bào)了。他稱，2015年1月1日起，根據(jù)省、市人民政府關(guān)于有限發(fā)展城市公交通的實(shí)施意見，市政府每年籌措一定資金，對企業(yè)承擔(dān)社會福利（包括老年人、殘疾人、軍人免費(fèi)乘車，學(xué)生和成人持月票乘車等）適當(dāng)給予補(bǔ)貼。在執(zhí)行初期，管理部門和公交公司制定了一系列辦法和制度，保證了這一惠民政策順利實(shí)施。但隨著持證人員免費(fèi)乘車數(shù)量以及持證人員免費(fèi)乘車發(fā)生事故起數(shù)的不斷遞增，服務(wù)糾紛和乘客投訴不斷上升，因此造成承包線路個別經(jīng)營者思想上有抵觸情緒，出現(xiàn)執(zhí)行政策不到位，拒載老人乘車現(xiàn)象屢禁不止。

　　“我們給政府打報(bào)告，請求政府協(xié)調(diào)財(cái)政部門將公交車免費(fèi)乘車補(bǔ)貼由原來的每年51.8萬元增加到150萬元，即每車每年15000元，同時出臺相關(guān)配套政策，給持證人員辦理乘車意外傷害險(xiǎn)?！眲⒔蠓Q，通過這種辦法可有效解決上述存在問題，目前這份報(bào)告已經(jīng)上報(bào)給了商洛市政府，不久會有結(jié)果。

　　它山之石

　　其他城市維護(hù)老人乘車權(quán)益舉措

　　西安市：2011年出臺規(guī)定，老年人乘車IC卡辦理時，為其辦理老年人乘車意外傷害保險(xiǎn)，賠償范圍包括因駕駛員緊急制動、開關(guān)門操作失當(dāng)、路面顛簸、與第三者車輛或行人發(fā)生交通事故而導(dǎo)致老年人受到意外傷害。但對老年人乘車時突發(fā)疾病，如高血壓、心臟病、腦血管病等；未按規(guī)定乘車、未抓穩(wěn)扶好或故意造成的傷害及攜帶違禁品乘車發(fā)生的意外；與乘客之間發(fā)生糾紛而引起的意外傷害等情況不在保險(xiǎn)范圍內(nèi)。

　　南京市：老人憑敬老卡免費(fèi)乘車期間發(fā)生意外，均可享受兩項(xiàng)保險(xiǎn)賠償。這兩項(xiàng)保險(xiǎn)為駕乘人員意外傷害險(xiǎn)和老人人身意外傷害險(xiǎn)。它們都由車輛所屬企業(yè)負(fù)責(zé)代辦。駕乘人員意外傷害險(xiǎn)，由于各家企業(yè)與不同保險(xiǎn)公司簽訂合同，因此保額可能都不相同;老人人身意外傷害險(xiǎn)，由老年人在辦理敬老卡時繳納10元保費(fèi)，該保險(xiǎn)最高保額為2萬元。

　　上海市：今年5月1日出臺規(guī)定，對年滿65周歲以上的戶籍老人，將享受每月不低于75元的老年綜合津貼。老年津貼實(shí)施后，70歲以上老人免費(fèi)乘車的政策也隨之取消。同時上海即將推出一款專門針對本市老年人出行的交通意外保險(xiǎn)。這項(xiàng)產(chǎn)品主要針對70歲以上的上海戶籍老人，投保后，如在本市乘坐公共交通時，因意外發(fā)生死亡，可獲保險(xiǎn)賠償。 華商報(bào)記者 陳永輝 文/圖