立案登記制實(shí)行一年來,作為全國(guó)基層法院的收案大戶,北京市朝陽區(qū)法院收案同比增長(zhǎng)33%。與此同時(shí),“奇葩訴訟”時(shí)有發(fā)生。比如,一位先生起訴某童星,原因是在其微博上多次留言始終未獲回復(fù),認(rèn)為人格尊嚴(yán)和身心健康受損。又如,一人起訴某電視臺(tái)索賠郵寄費(fèi)2元,理由是提供了線索并郵寄了材料,但最終未被采用。(5月18日《光明日?qǐng)?bào)》)
　　從筆者的切身工作體會(huì)來看,濫用訴權(quán)的現(xiàn)象,會(huì)嚴(yán)重干擾正常審判秩序,擠占有限的司法資源。不僅如此,因?yàn)榱⒘税?被告一方還得應(yīng)訴、取證、委托代理律師、聽候訴訟結(jié)果,甚至還要再陪著上訴,工作生活會(huì)受到無理干擾,因而是一種自己任性而給別人添堵的擾民行為,是必須進(jìn)行治理的。
　　單論法理,不管常人認(rèn)為理由多么荒唐,只要起訴人認(rèn)為對(duì)方的行為侵犯了自己的權(quán)利,那他就擁有提起訴訟的權(quán)利(訴權(quán)),究竟是否構(gòu)成侵權(quán)以及孰是孰非,只能在雙方對(duì)壘后依法作出判決,不能通過實(shí)質(zhì)審查方式從源頭上進(jìn)行堵塞。否則,非但會(huì)對(duì)當(dāng)事人訴權(quán)造成武斷剝奪,還會(huì)使剛剛解決的“立案難”問題死灰復(fù)燃。同時(shí),與虛假訴訟不同,提起奇葩訴訟的當(dāng)事人只是認(rèn)自己的理,沒有惡意串通、企圖實(shí)現(xiàn)不法目的、偽造和提供虛假證據(jù)等不法行為,不宜進(jìn)行制裁。
　　然而,不適合制裁并不是說當(dāng)事人不用對(duì)自己的荒唐行為付出代價(jià),任何有行為能力的人都應(yīng)對(duì)自己的行為負(fù)責(zé),這是理性社會(huì)關(guān)系和良好社會(huì)秩序的客觀要求。因而,法治成熟國(guó)家的基本經(jīng)驗(yàn)是實(shí)行高額訴訟費(fèi)制度,讓濫用訴權(quán)者自己對(duì)自己的行為負(fù)責(zé),而不是任其擠占、浪費(fèi)司法資源,讓廣大納稅人為其行為買單。
　　不能不說的是,我國(guó)的訴訟收費(fèi)本來就偏低,近年不但沒有隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而提高,反而進(jìn)一步降低了,以至于以調(diào)解和撤訴方式結(jié)案的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件僅僅收5元錢。既然敗訴者幾乎不用自己支付訴訟成本,出現(xiàn)濫用訴權(quán)現(xiàn)象是難免的。雖說早先極少出現(xiàn)奇葩訴訟,但為了不讓對(duì)方安寧而不斷起訴撤訴的現(xiàn)象,其實(shí)并不陌生。不讓當(dāng)事人對(duì)自己的起訴行為承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任,是不合適的。
　　低額或象征性收費(fèi)不但會(huì)誘發(fā)當(dāng)事人濫用訴權(quán),更會(huì)從深層意義上影響社會(huì)關(guān)系的理性化。因?yàn)?起訴時(shí)雖然由起訴方預(yù)交訴訟費(fèi),但最終由敗訴方負(fù)擔(dān)。納稅人在為濫用訴權(quán)者買單之外,還有可能要為違約者或違法者買單。而且,當(dāng)事人交納的訴訟費(fèi)越少,就等于越不用為自己的行為承擔(dān)責(zé)任,客觀上助長(zhǎng)濫用訴權(quán)之風(fēng)?？峙逻@也是很多發(fā)達(dá)國(guó)家為公民提供優(yōu)厚福利而訴訟收費(fèi)卻居高不下的原因。
　　此外,由于濫用訴權(quán)會(huì)影響對(duì)方當(dāng)事人的工作生活,給其造成直接或間接損失,還應(yīng)當(dāng)讓濫用訴權(quán)者進(jìn)行誤工、委托律師等方面的損失賠償。這本是不言自明的道理,但由于缺乏明確的法律規(guī)定,實(shí)踐中一般不支持這種賠償請(qǐng)求,因此有必要完善相關(guān)法律規(guī)定。當(dāng)然,這種賠償應(yīng)當(dāng)是雙向的,也應(yīng)包括違約人或侵權(quán)人給起訴人造成的訴訟損失。
　　總之,根據(jù)權(quán)利與責(zé)任相統(tǒng)一原理,每個(gè)人在享有相應(yīng)權(quán)利的同時(shí),也應(yīng)當(dāng)對(duì)行使權(quán)利的后果承擔(dān)責(zé)任。任何人在享有訴權(quán)同時(shí),也應(yīng)當(dāng)對(duì)濫用訴權(quán)的行為負(fù)責(zé),付出應(yīng)有的代價(jià)。(作者為法律工作者)