東部片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施“欠賬”很多，市民希望增加教育、醫(yī)療方面優(yōu)質(zhì)資源

　　深圳東進

　　公共服務(wù)篇

　　問題篇

　　毋庸諱言，相對于深圳的中西部，包括龍崗、坪山新區(qū)、大鵬新區(qū)在內(nèi)的東部地區(qū)，教育、醫(yī)療、文化、就業(yè)等公共服務(wù)領(lǐng)域仍存在著短板。

　　出路篇

　　《行動方案》明確提出，補齊東部地區(qū)民生短板，增加優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源供給，有序推進基本公共服務(wù)均等化，大幅提高公共服務(wù)能力，讓廣大市民切實分享到東進戰(zhàn)略帶來的實惠。到2020年新增普通高等學(xué)位4萬個、普通高中學(xué)位7000個、醫(yī)院床位10000個，引進各類人才30萬人以上。

　　《行動方案》明確提出，5年內(nèi)，東部片區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域市本級政府投資項目計劃300億元，爭取到2020年東部地區(qū)新增醫(yī)院床位10000張。東部地區(qū)常住人口千人床位數(shù)，由20 15年的2.8張增加到5.3張。

　　為了女兒能就讀較好的學(xué)校，坪山新區(qū)一公務(wù)員想辦法調(diào)到羅湖區(qū)，不惜從頭開始；龍崗一家醫(yī)院遠(yuǎn)赴外省招來20多名本科醫(yī)療人才，卻先后離開了；不少住在東部片區(qū)的市民，在原特區(qū)內(nèi)買學(xué)位房、看病……由于基礎(chǔ)設(shè)施配套歷史欠賬很多，補齊東部地區(qū)民生短板，增加優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源供給勢在必行。推進東部戰(zhàn)略，必須解決市民對民生問題“用腳投票”的現(xiàn)實困境。

　　教育短板

　　為女兒上好學(xué)校，坪山公務(wù)員調(diào)福田從頭做起

　　在坪山新區(qū)機關(guān)單位上班的何先生，女兒今年要上小學(xué)。為讓女兒能就讀相對較好的學(xué)校，何先生去年開始便忙著工作調(diào)動。今年，他終于如愿調(diào)到羅湖區(qū)工作，他把坪山的房子賣了，在羅湖供一套小戶型?！跋鄬υ貐^(qū)內(nèi)，坪山教育資源匱乏，教育水平較低。”何先生說，為讓女兒讀上好學(xué)校，他愿意犧牲在坪山工作多年的根基，從頭開始。

　　“缺名師，缺名校?！逼荷揭凰W(xué)的黃老師如是評價坪山教育現(xiàn)狀。黃老師認(rèn)為，名師培養(yǎng)，無非要“走出去，請進來，動起來”。但目前坪山新區(qū)無法吸引高端優(yōu)秀的教育人才進來，而坪山本身的老師卻缺乏培訓(xùn)的機會，本土教育氛圍不活躍，導(dǎo)致很多教師“眼界不高，閉門造車”。

　　同時，坪山教育基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備及相關(guān)的配套環(huán)節(jié)，還未能跟上教育發(fā)展的需求。在龍崗區(qū)“兩會”上，曾有人大代表直言，坪山多數(shù)學(xué)校實驗室等教學(xué)設(shè)施設(shè)備老舊缺乏更新，很多設(shè)備還是龍崗區(qū)時期所留下，不少學(xué)校教學(xué)配備“缺胳膊少腿”。

　　此外，學(xué)位缺口大，也是坪山新區(qū)教育面臨的問題。在坪山打工十年的劉先生介紹，他兒子去年讀小學(xué)一年級，非深圳戶籍的他滿足“1+5”文件，可以報讀公辦小學(xué)。但由于學(xué)位緊張未能被安排，最后只好到民辦學(xué)校就讀。

　　今年9月，坪山新區(qū)實驗學(xué)校南校區(qū)將納入整體招生計劃，增加300余個學(xué)位，金田小學(xué)、坪山中心小學(xué)改擴建工程完成后，增加約800個學(xué)位。中山小學(xué)、中山中學(xué)二期學(xué)校建設(shè)基本完成，增加約400個學(xué)位。盡管如此，今年坪山新區(qū)小一學(xué)位缺口仍有1400個左右，初一學(xué)位缺口約500個。

　　在龍崗區(qū)，教育問題也困擾著一些家長。家住南嶺社區(qū)的戴先生，兩年前在羅湖買了一套40平方米的學(xué)位房。他無奈地說，“我全家人都在龍崗區(qū)工作和居住，苦于周邊沒有滿意的學(xué)校，為了給孩子一個更好的上學(xué)環(huán)境，才在羅湖買了一套小房子。”戴先生無法想象，到時全家人擠在40平方米的小房子，將怎么生活。而像他這樣家住原特區(qū)外，在原特區(qū)內(nèi)買學(xué)位房的人并不少。

　　據(jù)龍崗區(qū)教育局有關(guān)工作人員介紹，今年小一學(xué)位網(wǎng)申結(jié)束后，龍崗區(qū)小學(xué)一年級預(yù)報名達(dá)到3 .1萬人。但公辦學(xué)位缺口大，全區(qū)將班額從45人，調(diào)整為50人的上限，從而增加了1820個學(xué)位，加上新建6所、改擴建4所學(xué)校增加約1350個學(xué)位才提供了約1 .95萬個公辦學(xué)位，加上近1 .4萬個民辦學(xué)位，基本上實現(xiàn)供需平衡。

　　醫(yī)療短板

　　招來20多名醫(yī)療人才，大多流失

　　2015年，龍崗區(qū)人民醫(yī)院赴內(nèi)地本科院校招聘20多名本科護理專業(yè)醫(yī)療人才，但因各種實際問題，這些人才先后離開。對此，龍崗區(qū)中心醫(yī)院急診科主任孫大勇頗為無奈。孫大勇所在的科室原本需要35名醫(yī)生，但目前只有27人。因人員不足，急診科又必須雙班雙崗，科室不得不壓縮醫(yī)生的休息時間，保證病人能看上病。孫大勇介紹，今年發(fā)布過招聘消息，沒有人主動來應(yīng)聘，“來了5人面試，還是通過各種渠道挖過來的”。

　　“急診科每天就如同大超市，高峰期急診科一天有1200多名患者?！睂O大勇介紹，急診醫(yī)生去搶救危重病人時，其他病人稍微等一下都很大意見，都認(rèn)為自己是最急的，來了醫(yī)生就要立馬安排，“病人不理解，醫(yī)生也沒時間解釋，容易產(chǎn)生矛盾”。

　　這一問題同樣存在于坪山新區(qū)?！捌荷结t(yī)療現(xiàn)在不僅僅是缺設(shè)備，還缺人?！?月31日，16名省、市名醫(yī)簽約坪山新區(qū)人民醫(yī)院，這是該院首批“三名工程”外聘專家，其中一名外聘的專家如此評價坪山醫(yī)療存在的短板。

　　“人才引進困難、人才流失嚴(yán)重、人才培養(yǎng)缺乏系統(tǒng)性是坪山新區(qū)衛(wèi)生專業(yè)人才缺乏、人員素質(zhì)偏低的原因。”坪山新區(qū)公共事業(yè)局介紹，坪山醫(yī)院和社康中心臨聘人員占在崗人員比例均超過50%，專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)人員配置仍顯不足，臨聘人員比例接近一半。由于臨聘人員待遇較低，人員流動性大，工作積極性受影響，難以吸引人才和留住人才，同時支付超編人員的薪酬給這些機構(gòu)帶來沉重的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，“社康中心人員素質(zhì)較低，崗位培訓(xùn)率低。同時由于招聘時采取與其舉辦醫(yī)院相同標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)入門檻過高，導(dǎo)致人員引進困難?！?/span>

　　坪山新區(qū)醫(yī)療人才引進存在兩難：一方面現(xiàn)有人員專業(yè)素質(zhì)偏低，另一方面因為全市統(tǒng)一設(shè)置的人才引進標(biāo)準(zhǔn)偏高，而坪山新區(qū)地處深圳經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)邊緣地區(qū)，難以引進并留住高端人才。

　　東部片區(qū)三甲醫(yī)院稀缺

　　目前，龍崗區(qū)只有龍崗中心醫(yī)院一家三甲醫(yī)院。有數(shù)據(jù)顯示，按常住人口197.42萬人計算，龍崗區(qū)每千人口醫(yī)生數(shù)為2.48名，每千人口床位數(shù)2.86張，在全市仍處于中低水平。

　　建于1983年的龍崗區(qū)第七人民醫(yī)院位于龍崗區(qū)沙平公路一側(cè)。該院2015年急診診療人次超過30萬人次，預(yù)計未來一兩年內(nèi)，醫(yī)院服務(wù)的人口將增至30萬人以上。醫(yī)院的實際使用面積只有3480平方米，開放床位60張。為給病患看病、治病，該院曾因加建被列入消防黑名單。龍崗七院的窘境并非孤例。建于上世紀(jì)90年代的龍崗區(qū)第五人民醫(yī)院，是平湖片區(qū)唯一的一所公立醫(yī)院，也是當(dāng)前深圳特區(qū)最基層的醫(yī)院之一。該院現(xiàn)有的醫(yī)療用房，是在1990年按服務(wù)人口10萬人設(shè)計建造的，20多年后，該街道的人口已經(jīng)增加至約60萬人。如今，工作日每天承擔(dān)著1600人次的門診量。

　　作為東部區(qū)域重鎮(zhèn)之一的坪山新區(qū)，目前仍沒有三級醫(yī)院，坪山新區(qū)人民醫(yī)院、坪山新區(qū)婦幼保健院兩家公立二級醫(yī)院均由原街道醫(yī)院轉(zhuǎn)型升級而來，相比于原特區(qū)內(nèi)醫(yī)療服務(wù)水平仍低。目前，坪山新區(qū)醫(yī)院編制床位480張，現(xiàn)實際開放床位662張，按2015年常住人口35萬人計算，每千人病床數(shù)1.89張，每千人醫(yī)生數(shù)1.85人，醫(yī)療資源可謂匱乏。

　　東部片區(qū)將增加學(xué)位供給

　　“‘十三五’期間，龍崗計劃新、改擴建義務(wù)教育階段學(xué)校30所，總投資約17 .5億元，可新增學(xué)位40450個?！饼垗弲^(qū)委書記馮現(xiàn)學(xué)介紹，龍崗已經(jīng)啟動民辦學(xué)校質(zhì)量提升三年行動計劃(2016- 2018)，財政總投入約3.8億，進一步促進民辦教育提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)；還將針對高端企業(yè)、海歸人才的需求，規(guī)劃建設(shè)3-5所國際化學(xué)校，有效滿足市民多元化的教育需求。

　　“十三五”期間，坪山新區(qū)將規(guī)劃新建、改擴建1 4所學(xué)校，新增20382個學(xué)位，以基本滿足20 16年及往后五年內(nèi)的學(xué)位需求?！澳壳?，坪山正推動深圳技術(shù)大學(xué)和市職工繼續(xù)教育學(xué)院建成使用，引進北京中醫(yī)藥大學(xué)深圳醫(yī)學(xué)院等一批高等院校，打造以應(yīng)用型高等院校為特色的坪山大學(xué)城?！逼荷叫聟^(qū)黨工委書記張備表示，2016年要力爭完成市第九高級中學(xué)、中山學(xué)校初中部、實驗學(xué)校南校區(qū)建設(shè)，推進光祖中學(xué)等6個改擴建項目及馬巒小學(xué)等新建項目。2016年力爭新增高中及中小學(xué)學(xué)校5個，新增3所以上普惠性幼兒園。

　　這幾年，大鵬新區(qū)在民生保障質(zhì)量方面逐步提升。到2020年，大鵬新區(qū)將建成市十一高、市大鵬醫(yī)院，教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)達(dá)到全市中上水平。

　　大鵬將結(jié)束市民逢病去市區(qū)尷尬

　　在醫(yī)療建設(shè)方面，去年11月，備受關(guān)注的平湖人民醫(yī)院新建項目開工。按照建設(shè)計劃，這個作為東部“三甲”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的醫(yī)院以2000床規(guī)模分為兩期建設(shè)，預(yù)計在2018年試營業(yè)。根據(jù)規(guī)劃，“十三五”期間，龍崗區(qū)將新增病床5000張以上。協(xié)同市級部門推進市平湖人民醫(yī)院、市吉華人民醫(yī)院、市第三人民醫(yī)院、中國醫(yī)科院腫瘤醫(yī)院深圳醫(yī)院(原市寶荷醫(yī)院)、坂雪崗片區(qū)綜合醫(yī)院、龍城片區(qū)兒童醫(yī)院建設(shè)項目。同時，重點推進區(qū)第二、三、四、五、六、七人民醫(yī)院改擴建(或遷址重建)、龍崗中心醫(yī)院三期、區(qū)中醫(yī)院三期、區(qū)人民醫(yī)院健康管理服務(wù)中心大樓、區(qū)婦幼保健院綜合樓、區(qū)骨科醫(yī)院新建、區(qū)耳鼻咽喉醫(yī)院遷址重建等項目建設(shè)。

　　根據(jù)規(guī)劃，“十三五”末期，坪山千人口床位數(shù)有望達(dá)到5.25張以上，千人口醫(yī)生數(shù)2.8人以上。坪山新區(qū)公共事業(yè)局透露，為解決人才引進難，也在向市組織人事部門爭取人才引進優(yōu)惠政策，適度降低緊缺急需崗位人才的公開招聘條件，暢通實用型人才引進渠道?，F(xiàn)在，坪山有多所高端醫(yī)院正加快建設(shè)。

　　“今年，諾獎得主馬歇爾在大鵬成立胃腸道疾病國際診療中心，并定期坐診看病，這是深圳引進的首個諾貝爾獎醫(yī)學(xué)團隊?！贝簌i新區(qū)黨工委書記王京東介紹，隨著越來越多高水平醫(yī)療團隊的落戶，終將結(jié)束大鵬居民逢病必須去市區(qū)診療的尷尬。

　　眾議苑

　　急診科每天就如同大超市，高峰期急診科一天有1200多名患者?；颊叨颊J(rèn)為自己是最急的，來了醫(yī)生就要立馬安排。病人不理解，醫(yī)生也沒時間解釋，容易產(chǎn)生矛盾。

　　——龍崗區(qū)中心醫(yī)院急診科主任孫大勇

　　我全家人都在龍崗區(qū)工作和居住，苦于周邊沒有滿意的學(xué)校，為了給孩子一個更好的上學(xué)環(huán)境，才在羅湖買了一套小房子。

　　——— 龍崗社區(qū)居民戴先生

　　坪山現(xiàn)在的教育現(xiàn)狀，是缺名師、缺名校。

　　——— 坪山某小學(xué)黃老師

　　人才引進困難、人才流失嚴(yán)重、人才培養(yǎng)缺乏系統(tǒng)性，是坪山新區(qū)衛(wèi)生專業(yè)人才缺乏、人員素質(zhì)偏低的原因。

　　———坪山新區(qū)公共事業(yè)局工作人員

　　主官談公共服務(wù)

　　接下來，龍崗將補短強基，努力建設(shè)東部醫(yī)療、文體、教育高地?！笆濉逼陂g，龍崗計劃新、改擴建義務(wù)教育階段學(xué)校30所，總投資約17 .5億元，可新增學(xué)位40450個；龍崗醫(yī)療衛(wèi)生項目總投資將超過55億元，新增病床5000張以上。

　　——— 龍崗區(qū)委書記馮現(xiàn)學(xué)

　　目前，坪山正推動深圳技術(shù)大學(xué)和市職工繼續(xù)教育學(xué)院建成使用，引進北京中醫(yī)藥大學(xué)深圳醫(yī)學(xué)院等一批高等院校，打造以應(yīng)用型高等院校為特色的坪山大學(xué)城。坪山還將補足基礎(chǔ)教育學(xué)位缺口，未來5年，將新建和擴建14所學(xué)校，增加公辦學(xué)位2 .4萬個。

　　——— 坪山新區(qū)黨工委書記張備

　　這幾年，大鵬新區(qū)在民生保障質(zhì)量方面逐步提升。接下來，將加快補齊教育、醫(yī)療等發(fā)展短板，著力提升公共服務(wù)水平，努力將大鵬新區(qū)打造成示范新型城鎮(zhèn)化特色模式的典范城區(qū)、探索造福民生嶄新路徑的實驗城區(qū)。

　　——— 大鵬新區(qū)黨工委書記王京東

　　策劃：豐雷 趙璐

　　統(tǒng)籌：南都記者 張小玲

　　采寫：南都記者 陳榮梅 曾海城 王成波