來論

　　有微博爆料，近日在深圳寶安西鄉(xiāng)流塘大門口，兩名女孩逛街，被警察檢查身份證，后被強(qiáng)制傳喚。而涉事警察與女孩對(duì)話視頻也在網(wǎng)上熱傳，視頻中該警察粗魯言語、恐嚇言論頻出。此后深圳寶安警方回應(yīng)中將事件定性為“民警執(zhí)法不規(guī)范”。據(jù)最新消息，當(dāng)事民警被停止執(zhí)行職務(wù)，等候進(jìn)一步處理；寶安公安分局局長(zhǎng)周兆翔對(duì)兩名當(dāng)事人賠禮道歉。

　　首先應(yīng)當(dāng)搞清一個(gè)事實(shí)：強(qiáng)制傳喚倆女孩的警察，其言其行是“執(zhí)法不規(guī)范”，還是涉嫌濫用權(quán)力？言行在“執(zhí)法”范疇內(nèi)，才有“規(guī)范”與“不規(guī)范”之說；超出執(zhí)法范疇的言行，那“規(guī)范”二字也就無從談起。

　　就眼下看，事件由警察盤查倆女孩身份證而起。依《居民身份證法》第15條規(guī)定，警察查驗(yàn)身份證的法定情形主要包括四種，對(duì)有違法犯罪嫌疑的人員需查證時(shí)；依法實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管制時(shí)；發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)治安突發(fā)事件時(shí)；還有法律規(guī)定需查明身份的其他情形。雖然第四種情形彈性空間較大，但涉事警察盤查倆女孩是否符合上述情形，其本人或當(dāng)?shù)鼐綉?yīng)給出解釋。

　　盡管說，去年《居民身份證法》修改，對(duì)警察查驗(yàn)身份證進(jìn)行了擴(kuò)權(quán)，新增了“在火車站、長(zhǎng)途汽車站、港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)或者在重大活動(dòng)期間社區(qū)的市級(jí)人民政府規(guī)定的場(chǎng)所，需要查明有關(guān)人員身份”的情形，但街頭隨意截查，不在此列。

　　該事件中盤查演化為強(qiáng)制傳喚，原因是涉事警察不出示證件，而盤查的前置要求就是“出示執(zhí)法證件”。他還說：“假的你也得先配合”，這顯然有違基本法律常識(shí)。至于“我懷疑你是個(gè)男人，你給我上女廁所干什么，你脫衣服給我看一下”，話中既有公然侮辱，更有恃權(quán)妄為的意味。如果這也能叫“執(zhí)法不規(guī)范”，不論是“執(zhí)法”還是“不規(guī)范”，內(nèi)涵都太“豐富”了。

　　還沒確定倆女孩是否違法，就要“關(guān)24小時(shí)”，這是恐嚇；“今天就是你們自己犯賤”、“把你跟那些艾滋病，跟小偷，跟強(qiáng)盜關(guān)在一起”，更是流氓行為。

　　警察作為執(zhí)法者，首先是給群眾提供服務(wù)的，而不是找茬的。因?yàn)槭种杏斜P查權(quán)，有傳喚權(quán)，有留置權(quán)，看誰不順眼就可以先“關(guān)24小時(shí)”，羞辱謾罵就像家常便飯，甚至到了“里面”讓人“慢慢享受”……這不是警性而是匪氣，不是不規(guī)范而是種“惡”。

　　值得注意的是，就在前不久，中央深改組第24次會(huì)議通過深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的專題文件，習(xí)近平總書記提出要“實(shí)現(xiàn)執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化、執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法管理系統(tǒng)化、執(zhí)法流程信息化”“努力讓人民群眾在每一項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)、每一起案件辦理中都能感受到社會(huì)公平正義”。在此語境中，涉事民警的做法，盡管帶有個(gè)案性，可其負(fù)面警示也不容小覷。

　　蒙柯（媒體人）

　　編者注：原文標(biāo)題為：《威脅恐嚇與“執(zhí)法不規(guī)范”是兩個(gè)概念》