本報(bào)記者趙兵?

有些出現(xiàn)輕微違紀(jì)問題的干部被咬耳扯袖、紅臉出汗，認(rèn)真自查自糾；有些主體責(zé)任落實(shí)不到位的領(lǐng)導(dǎo)干部被談話提醒后，履行“一崗雙責(zé)”更加積極主動(dòng)；個(gè)別思想上、行為上出現(xiàn)偏差的領(lǐng)導(dǎo)干部被談話提醒后，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，振奮精神努力工作……

2015年，廣東省印發(fā)《關(guān)于開展談話提醒構(gòu)建抓早抓小工作機(jī)制的通知》，要求懲前毖后、治病救人，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。中共中央政治局委員、廣東省委書記胡春華帶頭開展談話提醒，今年第一季度已談話提醒68人次，其中，對(duì)于中央紀(jì)委交辦存在輕微違反廉潔自律問題的“紅臉出汗”談話8人次。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年第一季度，全省各地級(jí)以上市被談話提醒的領(lǐng)導(dǎo)干部已達(dá)4.48萬人次，其中被談省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部22人次。全省各級(jí)黨組織及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用談話函詢，對(duì)干部出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題及時(shí)提醒，防止小錯(cuò)誤釀成大問題，取得了良好成效。

補(bǔ)齊監(jiān)督短板，傳導(dǎo)管黨治黨責(zé)任

廣東省紀(jì)委副書記王衍詩說：“一段時(shí)間以來，一些人習(xí)慣了表揚(yáng)和自我表揚(yáng)。現(xiàn)在，運(yùn)用好談話函詢，讓干部紅臉出汗，逐漸恢復(fù)了批評(píng)與自我批評(píng)的好傳統(tǒng)，出現(xiàn)苗頭性問題就及時(shí)提醒，增補(bǔ)了黨內(nèi)監(jiān)督的一塊短板?！?/span>

2015年，廣州市紀(jì)委接到舉報(bào)，廣州市政府法制辦主任吳某存在違規(guī)借用司機(jī)問題。經(jīng)過核查，吳某使用的是自己的私家車，但有時(shí)借用公家的司機(jī)幫其開車。同年12月，廣州市紀(jì)委對(duì)其進(jìn)行約談，吳某當(dāng)即表態(tài)：我對(duì)相關(guān)規(guī)定很熟悉，但錯(cuò)誤地以為用自己的私家車問題不大，我立即改正，非常感謝組織提醒。

“人無完人，難免會(huì)出現(xiàn)小錯(cuò)誤，這時(shí)就要準(zhǔn)確指出和提醒其存在的問題，讓其感受到壓力，立即整改?！睆V州市紀(jì)委副書記柯珠軍說，“同時(shí)也要讓其感受到組織對(duì)干部的厚愛，這是對(duì)其自身的一種保護(hù)，避免其在錯(cuò)誤的道路上越走越遠(yuǎn)?！?/span>

實(shí)際上，通過談話函詢除了能讓干部發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正自身存在的問題，還能夠讓干部對(duì)法規(guī)法紀(jì)產(chǎn)生敬畏之心。有紀(jì)檢干部表示，有些干部可能覺得自己的“小動(dòng)作”很隱蔽，沒想到組織也會(huì)掌握，讓其明白有群眾和組織時(shí)刻監(jiān)督自己，他們就會(huì)對(duì)自己的言行慎之又慎。另一方面，談話提醒也是傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)的重要抓手。

“‘你是第一責(zé)任人’這句話，我這次是真的聽進(jìn)去了?！鼻暹h(yuǎn)市清新區(qū)委書記鄭小燕如此感慨自己被約談。2014年，清新區(qū)2名原班子成員被市紀(jì)委立案查處，清新區(qū)該年度黨風(fēng)廉政建設(shè)考核排名靠后，同時(shí)該區(qū)在黨建考核、“三述”活動(dòng)中亦表現(xiàn)不佳。去年3月，鄭小燕因履行主體責(zé)任不力被清遠(yuǎn)市委常委、紀(jì)委書記鄧梁波約談。

“拿到約談書面通知，心里就發(fā)怵了。見了面，鄧書記開門見山直指問題。當(dāng)時(shí)感覺很緊張，臉不只是紅了，感覺都發(fā)青了。”鄭小燕說，“這次談話讓我把‘第一責(zé)任人’牢牢印在心里了?！币郧?，總是就事論事與下級(jí)一把手談話的鄭小燕，在以后的談話中總會(huì)提到“我是第一責(zé)任人，你也是第一責(zé)任人，黨風(fēng)廉政建設(shè)你我都有責(zé)任”。

在實(shí)踐中，談話函詢正成為推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的重要抓手?！跋脒^河還得有橋，有目標(biāo)得有手段，談話函詢就是落實(shí)‘兩個(gè)責(zé)任’‘一崗雙責(zé)’的重要載體，我們通過設(shè)計(jì)談話統(tǒng)計(jì)表格，來反映檢查‘一把手’履責(zé)的情況，這也促使領(lǐng)導(dǎo)干部層層傳導(dǎo)壓力。”王衍詩說。

卸下思想包袱，激發(fā)干部干事活力

廣東在運(yùn)用把握“第一種形態(tài)”時(shí)，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”原則，即要把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把上級(jí)尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動(dòng)發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來，努力營造鼓勵(lì)改革、寬容失誤、遏制腐敗、干凈干事的政治社會(huì)環(huán)境。

“黃書記，請(qǐng)您放心，我回去一定努力工作，希望到時(shí)候您再去檢查我的工作情況?！边@是佛山市順德區(qū)一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記被約談后的表態(tài)。佛山市紀(jì)委接到有關(guān)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在春節(jié)期間組織黨政班子赴外地開會(huì)的舉報(bào)后進(jìn)行核實(shí)，查證是市里安排該鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子去外地考察古村落建設(shè)項(xiàng)目，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記順勢(shì)在當(dāng)?shù)卣匍_了總結(jié)會(huì)，但吃住并沒有超標(biāo)。今年3月，在輕處分和談話提醒的處理方式上，佛山市紀(jì)委研究決定對(duì)其運(yùn)用“第一種形態(tài)”。

佛山市委常委、紀(jì)委書記黃力回憶：“這名干部非常感謝組織找他談話提醒，我注意到他進(jìn)來時(shí)跟我握手是單手握，走時(shí)是雙手握，從這個(gè)細(xì)節(jié)反映出他真正感受到組織的關(guān)愛了?！?/span>

“第一種形態(tài)”除了要讓干部紅臉出汗，還要更進(jìn)一步讓干部卸下思想包袱，解放干部，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的活力。

清遠(yuǎn)市委書記葛長偉認(rèn)為，談話提醒可以作為解決干部不作為、釋放干部活力、營造良好政治生態(tài)的重要抓手。“今年4月，有政府班子成員主動(dòng)來找我談話，因?yàn)橛袀髀務(wù)f他在過去工作上為了盡快發(fā)展有踩紅線的做法，最近感覺壓力很大。我與其談了一個(gè)多小時(shí)，首先確定他個(gè)人沒有問題，針對(duì)工作方法上的問題，則明確要求其今后要改正，按規(guī)矩辦事?！备痖L偉說，“談完之后，他情緒上有很大的變化，明顯放下了思想包袱，這對(duì)其以后工作是有利的?！?/span>

通過談話提醒對(duì)干部咬耳扯袖，讓干部紅臉出汗，最終還是要讓干部能夠遵規(guī)守紀(jì)地干事創(chuàng)業(yè)。如果因?yàn)橐淮握勗捥嵝丫捅成铣林厮枷氚?，怕被約談而不愿作為，就違背了組織提醒的初衷。因此，談話提醒需要做通干部思想工作，真正讓其感受到組織的關(guān)愛。

注重談話實(shí)效，做到“抓小”不“放大”

談話函詢要有實(shí)效，還得講究方式方法，“雨過地皮濕”的簡(jiǎn)單聊天并不能解決問題，這就對(duì)談話主體提出了更高要求。

廣州市越秀區(qū)委書記王煥清講述了一個(gè)自己如何破解被約談干部“打太極”的實(shí)例。今年5月初，該區(qū)某局長被匿名舉報(bào)存在上下班紀(jì)律松散、工作上團(tuán)團(tuán)伙伙的問題。對(duì)其約談時(shí)，該局長則予以否認(rèn)，表示因?yàn)榫掷锶穗H關(guān)系復(fù)雜，所以才無中生有，并開始“訴苦”。王煥清說：“見他開始繞圈子，我直接點(diǎn)出問題，問他每天幾點(diǎn)到辦公室，中午午休到幾點(diǎn)，是不是經(jīng)常和老鄉(xiāng)去某餐館吃飯。他一聽就明白我做了準(zhǔn)備，臉一下就紅了，開始承認(rèn)錯(cuò)誤并表態(tài)改正?！?/span>

王煥清表示，如果沒有掌握詳細(xì)情況，遇到干部辯解，就只能籠統(tǒng)地強(qiáng)調(diào)“有則改之，無則加勉”，“要想談到干部紅臉出汗，必須做好充分準(zhǔn)備，也需要紀(jì)委配合做好線索提供及核實(shí)工作。”

在地方實(shí)踐中，運(yùn)用“第一種形態(tài)”需要后三種形態(tài)為后盾，這不僅在于后三種形態(tài)的威懾作用，更在于其作為強(qiáng)力措施的實(shí)際效力。

佛山市某區(qū)委書記被舉報(bào)在工程招投標(biāo)上存在問題，市紀(jì)委對(duì)其約談，但他對(duì)問題予以否認(rèn)。在之后的核查中，紀(jì)委逐步掌握了其存在的違紀(jì)問題，最終對(duì)其采取了立案審查。

“運(yùn)用談話函詢對(duì)干部咬耳扯袖，是抓早抓小、保護(hù)干部，但不能錯(cuò)誤地認(rèn)為這是對(duì)干部的縱容，決不是大事化小、小事化了，對(duì)于問題嚴(yán)重的干部該處分還是要處分，絕不姑息?！蓖跹茉娬f。

下一步，廣東省紀(jì)委將進(jìn)一步規(guī)范談話提醒工作，切實(shí)發(fā)揮其“咬耳扯袖”“紅臉出汗”的作用，讓批評(píng)和自我批評(píng)成為常態(tài)，并避免以談話提醒代替紀(jì)律處分和組織處理，做到“抓小”不“放大”；同時(shí)，將完善制度化建設(shè)，把談話提醒結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)先評(píng)優(yōu)、績效考核、提拔使用、責(zé)任追究的重要依據(jù)，將“把紀(jì)律挺在前面”落到實(shí)處。