新華社記者古長城保護現(xiàn)狀調(diào)查

上圖：河北懷來縣境內(nèi)一古長城烽火臺頂部已成為碎石堆(7月9日攝)。新華社記者牟宇攝

上圖：河北板廠峪長城的一座敵樓被樹木撐裂(4月9日攝)。新華社記者牟宇攝

上圖：2008年3月26日,幾位游客走在山西岢嵐段宋長城上。新華社記者江宏景攝

上圖：河北潘家口水庫旁的喜峰口長城墻體塌方嚴重(7月16日攝)。新華社記者牟宇攝

上圖：2003年8月9日,農(nóng)民在山西朔州市平魯區(qū)境內(nèi)長城上放牧。新華社記者池茂花攝

▲國家文物局公布的數(shù)據(jù)顯示:即使距今年代最近的明長城,也只有8%的墻體保存完好,超過七成保存狀況較差。

　　長城是世界上體量、規(guī)模最大的線性文化遺產(chǎn)。記者近日走訪河北、山西等多個地區(qū)的長城遺址了解到,雖然我國在保護古長城方面進行了不少探索并取得了明顯成效,但是古長城狀況依然堪憂,不少地段的長城淹沒于雜草、廢渣之中,甚至被人為損壞?！　?nbsp;

　　長城保護專家表示,目前古長城保護面臨著“天災(zāi)人禍”、利益糾紛、保護性開發(fā)不當?shù)葐栴},迫切需要解決法規(guī)約束力不強、管理職能交叉、保護力量不足、無序無知開發(fā)等問題。 

　　長城被沖塌 村民忙偷磚

　　長城綿延萬里,許多重要關(guān)口、城墻與當?shù)厣钌a(chǎn)區(qū)域緊密相連。記者日前在山西寧武縣盤道梁長城看到,殘存的長城土墻僅一人多高,相對薄的地方只有三四十厘米厚,輕輕拍打便會有土層剝落。 

　　這樣的長城在中國北方并不鮮見,甚至部分年久失修的長城被雨水沖塌。記者了解到,2012年夏季的強降雨天氣便造成河北境內(nèi)大境門段長城坍塌36米、烏龍溝段敵樓坍塌,山海關(guān)的城墻也出現(xiàn)漏雨險情。 

　　與風(fēng)吹雨淋相比,對長城損害更大的是人為破壞。 

　　長城“外三關(guān)”之一的寧武關(guān)位于山西省寧武縣境內(nèi),是明長城的重要關(guān)口。今年6月,記者在寧武關(guān)附近的洞兒洼堡看到,矮矮的城墻上雜草叢生,而堡內(nèi)是一壟壟綠油油的莜麥。在陽方口段長城,被扒了磚的長城成了一截土墻,外側(cè)幾乎被煤渣掩蓋。“啥長城?不就是堆土墻嘛!以前為修公路鐵路,推倒了一截,剩下的這段成了煤渣場的圍墻?！甭愤^的一位村民說。 

　　在一些地方,偷盜長城文字磚對長城的破壞很大,這些文字磚被鑿下后,整個城墻就可能很快倒塌。一些基層文保員表示,目前長城碑刻和文字磚仍然有市場,偷盜的文字磚轉(zhuǎn)手文物市場,價格就能翻倍。河北省承德市一名文保人員表示,曾在家鄉(xiāng)長城磚垛子上看到有文字磚,3天后再去巡查那塊文字磚就被盜走了?！霸锌h領(lǐng)導(dǎo)為了送禮,指名讓村里的干部去長城上取幾塊文字磚?！?nbsp;

　　記者了解到,在華北地區(qū)長城沿線的一些縣區(qū),像城堡內(nèi)種地、長城旁蓋房、城墻上打洞、扒長城磚等現(xiàn)象還遠未消除。 

　　更有甚者,有關(guān)部門對境內(nèi)古長城“兩眼一抹黑”。在山西省某長城景區(qū)所在縣,文化局和文物保管所負責(zé)人都不清楚本縣境內(nèi)的長城段落數(shù)量、位置和損壞情況?！瓣P(guān)于景區(qū)長城,你問風(fēng)景區(qū)管理處,其他長城資料在省文物局,縣里不知道?！笨h文化局一位負責(zé)人說。

　　無利沒人管 有利搶著管

　　近年來,長城的旅游開發(fā)日益成為地方拉動經(jīng)濟增長的重要手段,而長城中有不少段落是省界、市縣、縣界。 

　　在部分既是省界、又屬于熱門旅游區(qū)域的長城段,爭搶長城的管理、開發(fā)權(quán)現(xiàn)象并不少見,個別地區(qū)的“長城之爭”延續(xù)了幾十年,甚至為此發(fā)生流血沖突。 

　　多位長城保護員告訴記者,一些有經(jīng)濟效益的長城段,都搶著管；一些目前沒有效益的長城段,又都推著不管。 

　　中國長城學(xué)會常務(wù)副會長董耀會對記者說,目前長城保護是多頭管理,有的由文物部門管,有的是旅游部門管,還有的是企業(yè)來管,也有三方共管甚至個人管理的情況。“這種管理局面,看著熱鬧,但長城保護工作卻落不到實處?！?nbsp;

　　長城的“黃金地段”吵吵鬧鬧,而大部分長城保護卻少有問津。在河北遵化,曾有一家鐵礦廠的礦渣非法堆放在10多米長的長城上,遵化通知鄰縣興隆縣處理。興隆縣執(zhí)法時,礦方卻說這是遵化的長城,跟興隆縣沒關(guān)系,于是不了了之?！氨Ｗo管理權(quán)屬不清,執(zhí)法底氣不足?！币晃粓?zhí)法者辯解說。

　　山西長城保護研究會發(fā)起人張秉法表示,長城保護中難免會涉及不同的省市縣和多個部門,目前的利益紛爭反映了長城保護管理的相關(guān)法律規(guī)范還沒有起到相應(yīng)的作用。 

　　破壞真文物 修建假古董

　　多位長城專家表示,作為人類文化遺產(chǎn),長城以其深厚的文化底蘊吸引了國內(nèi)外大量游客。合理開發(fā)長城旅游景點也是我國實現(xiàn)全面保護、合理利用長城的重要舉措。需要警惕的是,一些地方為短期經(jīng)濟利益,以保護之名行破壞之實。 

　　記者看到,某市對一段長城進行修繕,將長城散落的石塊用白灰重新堆砌起來,砌成了1至2米左右寬的一堵石墻。遠遠望去,白乎乎一片,完全失去古長城的滄桑雄勁。 

　　記者還看到,一些地方把古長城推倒重建。長城修建時期不一,建筑風(fēng)格不同,但在旅游開發(fā)熱潮中,不少地方對歷史較為久遠的長城推倒重建,要么照搬明長城建筑風(fēng)格,要么完全模仿八達嶺等長城段,成為徹頭徹尾的“新長城”。 

　　“吃祖宗飯,斷子孫路。”長城專家、太原師范學(xué)院歷史系副主任王杰瑜心情沉痛地說,隨著國內(nèi)長城旅游不斷升溫,這種破壞真文物、修建假古董的事情在多地不斷出現(xiàn)?！皻w根到底是由于長城保護總體規(guī)劃的缺失,一些地方為了短期經(jīng)濟利益,隨意規(guī)劃、修復(fù)和開發(fā),對古長城造成了巨大的破壞?！?nbsp;

　　“長城歷史的厚重在于,人們摸到的這塊磚是古人親手砌上去的?！倍珪f,長城保護的相關(guān)部門要明白,八達嶺有雄偉之美,一些地方殘破的長城也是一種美?！耙獙W(xué)會欣賞長城的殘缺美,體會歷史的激蕩。不能因為維納斯的斷臂就要打碎了再造新的。這是對歷史的不負責(zé),對后人的不負責(zé)?！? 

　　保護好長城 難點挑戰(zhàn)多 

　　面對上述亂象,多年來,不少地方黨委政府尤其是文保部門,在嚴格執(zhí)法、設(shè)立長城保護員、修繕瀕危長城等方面,做了大量保護工作,付出了巨大努力。 

　　秦皇島市撫寧區(qū)在全國首創(chuàng)長城保護員制度,并涌現(xiàn)出農(nóng)民保護員張鶴珊37載守護長城的感人事跡；寧夏鹽池縣首開古長城認領(lǐng)保護制度,引來民間資本保護長城；京津冀三地將聯(lián)手推進長城文物保護與利用,加強三地長城保護聯(lián)合執(zhí)法……我國民間群體對長城的保護熱情從未消退,政府對長城保護的重視也在加強。 

　　然而,長城保護涉及面廣、難度大,法規(guī)約束力不強、管理職能交叉、保護力量不足、無序無知開發(fā),是當前面臨的突出問題。 

　　中國文物學(xué)會專家委員會委員、中國文物學(xué)會長城研究委員會會長成大林說,長城涉及面極廣,如果沒有科學(xué)的總體規(guī)劃、嚴格的法律約束和強有力的協(xié)調(diào)機制,僅憑一個地區(qū)、部門是不可能做好長城的保護和管理工作的。 

　　長城應(yīng)當集中精力保護精華段落還是整體保護,一直存在爭議。董耀會說,長城之所以偉大,在于它是萬里長城。如果只有“十里長城”,它就不可能舉世震撼,對長城的保護不應(yīng)該“挑肥揀瘦”。 

　　成大林等人士建議應(yīng)從“細化已有法規(guī)、完善技術(shù)手段、理順管理機制、調(diào)動社會力量”等方面優(yōu)先著手,從體制機制、法律規(guī)范、技術(shù)保障等方面全方位完善長城工作體系,構(gòu)建“保護長城的長城”。 

　　雖然《長城保護條例》于2006年實施,但缺乏具體細則,加上不少地方都未出臺長城保護規(guī)劃,約束力有限。承德市金山嶺長城管理處副主任郭中興說:“一些破壞長城的行為最高罰款只有50萬元,有時遠遠低于破壞長城后占地所取得的收益?！?nbsp;

　　“一方面要進一步修改完善《長城保護條例》,加強執(zhí)法和監(jiān)管的力度,使之對新情況、新問題更具針對性和可操作性。另一方面,國家宜盡快出臺系統(tǒng)的長城保護規(guī)劃,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省際長城保護工作?！倍珪f。 

　　由于沒有長城修復(fù)技術(shù)的專項研究和統(tǒng)一的修繕技術(shù)標準,長城“修復(fù)性破壞”日益嚴重。多位專家建議應(yīng)從國家層面制定有關(guān)長城的技術(shù)管理法規(guī)。開展保護、修繕、復(fù)建時,應(yīng)從規(guī)劃、論證、立項、設(shè)計等方面都有科學(xué)、規(guī)范的程序,防止保護性破壞。 

　　不少專家還認為,做好長城的管理工作需要理順管理體制,明確保護、開發(fā)方針。首先要確立文物主管部門的主管地位,使其在長城保護工作中有地位、有手段。其次可考慮成立國家級長城管理委員會或者聯(lián)席會議制度。由與長城保護、管理、研究相關(guān)的部門人員組成,設(shè)立常設(shè)機構(gòu)并制定工作制度,以解決長城管理職能交叉、職責(zé)不清問題。在“保護為主”的同時,合理、科學(xué)利用長城資源,既兼顧周邊群眾利益,又避免單純把長城變成搖錢樹。 

　　成大林說,目前真正從事長城研究工作的專業(yè)人員已屈指可數(shù),且年齡已經(jīng)偏大。加之,我國對長城研究不夠系統(tǒng)深入,當前長城調(diào)查大多是個人行為,科學(xué)性和嚴謹性不高。 

　　記者了解到,長城保護力量也嚴重不足,單憑某個機構(gòu)或單邊力量無法保護好長城。以河北省為例,張家口市長城保護管理處是河北省地級市中唯一專門保護長城的機構(gòu),僅靠屈指可數(shù)的文保人員去看護張家口1300多公里的長城不太現(xiàn)實。 

　　業(yè)內(nèi)人士建議,應(yīng)建立調(diào)動全社會力量參與長城保護的機制,使長城沿線的每一位居民和游客既是長城文化的享有者,也是長城的保護者。

　　　　　　　　　　　(記者閆祥嶺、王井懷、高博、齊雷杰)　新華社北京10月13日電 

　　■新華時評    

　　撫慰長城之殤 擦亮中國名片 

　　長城氣勢雄偉、歷史悠久,是中華民族堅韌不屈、愛護和平的象征。但現(xiàn)實中許多長城段落日漸敗落,甚至被人為損壞。迫切需要加快對長城本體的搶救性保護,加大對長城精神的挖掘和研究。 

　　屹立于高山之巔、大漠之中,蜿蜒盤旋、雄偉挺拔……這是人們心目中長城的景象。但現(xiàn)實是,有些地方殘存的長城土墻僅一人多高,薄的地方只有三四十厘米厚,輕輕拍打便會有土層剝落,可能一場暴雨就會坍塌。自然因素之外,工程建設(shè)、旅游開發(fā)、城磚被盜等人為因素,加速了古長城的破壞。 

　　多年來,長城作為中華民族精神的象征,一直激勵著國人的民族自豪感。長城本體的獨特意義、長城精神的持久滋養(yǎng),無疑對于激發(fā)前進動力,啟迪子孫后代具有不可替代的作用。

　　長城體量龐大、涉及面極廣,成為保護、開發(fā)、展示面臨的現(xiàn)實困境。當前一方面應(yīng)全面完善《長城保護條例》,加快對長城本體的搶救性保護；另一方面深入挖掘長城文化內(nèi)涵和特殊的歷史文化價值,弘揚長城精神,對內(nèi)凝聚力量為中國夢而奮斗,對外展示中華民族熱愛和平的傳統(tǒng),讓長城這張中國名片更加光彩亮麗?！　?記者閆祥嶺、高博)　新華社北京10月13日電

　　■鏈接

　　從破壞長城的負面典型成為保護利用長城的范本 河北撫寧:百姓拆屋卸磚為長城“療傷” 

　　據(jù)新華社北京10月13日電“靠山吃山、靠水吃水”,像其他長城資源大縣一樣,河北省秦皇島市撫寧區(qū)(原為撫寧縣,今年8月區(qū)劃調(diào)整為撫寧區(qū))上世紀也走過這樣一條路,為解決生存問題,百姓拆長城磚蓋房子壘院墻。 

　　但如今,當?shù)亻L城保護蔚然成風(fēng):基層保護員定期巡查,長城旅游開發(fā)與扶貧相得益彰……撫寧從破壞長城的負面典型成為保護利用長城的范本。

　　首創(chuàng)長城保護員定向巡查制度 

　　撫寧境內(nèi)長城全長142.5公里,是明代薊鎮(zhèn)長城最精華地段之一。撫寧對長城保護的突出貢獻是全國首創(chuàng)長城保護員制度,發(fā)動沿線居民定期巡查長城,解決了“野長城”無人看管困境。

　　撫寧文物管理所所長楊大海說,2003年,撫寧建立了縣、鄉(xiāng)、村三位一體的長城保護員隊伍。“我們將境內(nèi)長城分成18段,聘任18名村民做長城保護員,政府對其實行考核獎懲。保護員每月要實時反饋看護段長城信息,政府將保護員經(jīng)費納入財政預(yù)算,每年給予3萬元的撥款?！?nbsp;

　　60歲的張鶴珊是秦皇島市駐操營鎮(zhèn)城子峪村人,從1978年開始,他幾乎每天都走十幾公里山路去巡護長城?！拔覀兪瞧胀ㄞr(nóng)民,但定期反映的信息對長城保護起著非常重要的作用?！睆堹Q珊說。 

　　城子峪村位于兩省交界處。2014年,鄰省修公路做的測繪方案可能經(jīng)過城子峪長城遺址。張鶴珊將拍攝的照片反饋給文物部門,最后公路繞道而修。“成本多花幾百萬元,卻留住了這段長城關(guān)口遺址?！?nbsp;

　　“目前文物管理所在編人員9人,僅靠我們難以做到實時巡查境內(nèi)142.5公里長城?！睏畲蠛Ｕf。 

　　撫寧長城保護員制度開創(chuàng)了基層巡查長城的先河。2006年《長城保護條例》出臺前,國務(wù)院法制辦公室來撫寧調(diào)研,充分肯定了聘任長城保護員等做法,并將保護員制度在全國推廣。 

　　過去拆長城現(xiàn)在護長城,發(fā)展旅游增收 

　　撫寧境內(nèi)長城多處于海拔較高的崇山峻嶺之中,保持了明長城的原汁原味。記者了解到,因為當年百姓比較貧窮,長城沿線村莊的老房屋、院墻多用一些青灰色長城磚堆砌而成。 

　　2003年,撫寧干部群眾意識到,要讓長城腳下村民富起來,就必須把長城保護、利用起來,走長城旅游開發(fā)與扶貧相結(jié)合的道路。 

　　駐操營鎮(zhèn)董家口村村支書孫振新,對當年修繕董家口長城的情景歷歷在目?！靶揲L城需要修舊如舊,貧困山區(qū)農(nóng)民蓋房不容易,沒想到涉及的33戶農(nóng)民主動捐磚,為修董家口長城拆了自己家的院墻或屋子。” 

　　董家口村村民陳慶奎表示,村里百姓多是長城守軍后代,祖先跟著戚繼光修長城,又一代一代守護長城,老百姓打心眼里想把這份祖上留下的遺產(chǎn)保存下來?，F(xiàn)在董家口不僅有了旅游景區(qū),村子也通了柏油路,不少村民開起了農(nóng)家樂飯店。 

　　“以前老百姓蓋房買不起磚,就地取材去長城上拆。”孫振新說,現(xiàn)在你讓老百姓去拆長城磚,他們也不拆了,因為他們嘗到了保護長城的甜頭,2014年光農(nóng)家樂這一項就為董家口村創(chuàng)收460萬元。 

　　深挖內(nèi)涵讓長城“活”起來 

　　撫寧境內(nèi)有長城古堡、明代長城磚窯群等特有長城資源,沿線村民不少都是浙江義烏兵長城后裔。自2009年開始,撫寧多次召開長城后裔座談會,搭建長城文化交流平臺,并派考察團到義烏參訪。如今,一些長城后裔在義烏找到了家譜,《千古長城義烏兵》、《撫寧縣長城民間故事集》等有關(guān)長城民間故事的圖書陸續(xù)出版,義烏市也將其小商品批發(fā)市場的成功模式復(fù)制到了秦皇島。 

　　大新寨鎮(zhèn)界嶺口村是長城腳下一個古城堡,城堡內(nèi)古街道、古民居、商業(yè)店鋪及古井依稀可見。撫寧通過對村落中古民居進行修繕保護,使村子整體面貌得到改造提升,2012年10月界嶺口村被河北省政府公布為“河北省歷史文化名村”,2014年成功入選中國傳統(tǒng)古村落。 

　　目前,撫寧正聯(lián)合中國長城保護基金會、清華大學(xué)建筑學(xué)院對撫寧北部山區(qū)長城旅游設(shè)計整體規(guī)劃,計劃以步道和觀景平臺的形式將長城連接起來。 

　　“長城能進入觀光視野的非常少,長城沿線發(fā)展絕大部分僅靠長城這一墻體行不通,重要的是把長城與休閑旅游結(jié)合起來?！遍L城學(xué)會副會長董耀會說,“撫寧提供了一個很好的思路?！薄?記者高博、齊雷杰、閆祥嶺、王井懷