圖為：陳錫應(yīng)（左）在團風(fēng)看守所檢查駐所工作（資料圖片）

圖為：黃岡市檢察院與法院聯(lián)合對減刑、假釋案件召開聽證會（資料圖片）。

　　提要

　　在我國檢察系統(tǒng)中，有一群特殊的檢察官，他們身穿檢察服，卻絕少在檢察院辦公，他們每天上班的地點，是監(jiān)獄、看守所等。他們，就是檢察機關(guān)駐監(jiān)所檢察官。52歲的陳錫應(yīng)就是其中一員，5年間，他以一顆對檢察事業(yè)的忠心和對法律公正的執(zhí)著，守望著這一方特殊天空的公平正義。 　

　　被判無期 卻監(jiān)外服刑 　　

　　三年不懈戳破謊言 　　

　　“這次，一定要把這個事情解決好！”今年7月18日，一個由黃岡市檢察院、公安局、監(jiān)管支隊三家單位組成的督辦組趕到了麻城市鐵門鄉(xiāng)。這個由黃岡市檢察院監(jiān)所檢察處處長陳錫應(yīng)帶隊的督辦組，此行是要督促當(dāng)?shù)貙⒆锓戈惸呈毡O(jiān)。 　　

　　2001年，陳某因故意傷害致人死亡，與同案主犯李某一同被法院判罪，其中，李某被判無期徒刑，陳某則被判有期徒刑10年。但由于在法院審理期間，陳某患有Ⅲ型肺結(jié)核，李某下肢癱瘓，兩人分別被取保候?qū)?。一個多月后，法院依法宣判，但看守所以陳某患有肺結(jié)核、李某下肢癱瘓為由，拒絕將兩人收監(jiān)。 　　

　　此后，陳某、李某兩人均先后病愈，但相關(guān)部門一直未掌握這一情況，導(dǎo)致兩罪犯長期逍遙法外。對此，受害人的妻子十分不滿，多次到省市有關(guān)部門要求解決。2004年，受害人之妻找到了陳錫應(yīng)?！鞍凑辗梢?guī)定，被判處有期徒刑10年以上的，必須予以收監(jiān)執(zhí)行！”聽完受害人的反映，陳錫應(yīng)當(dāng)即決定跟蹤辦理此案。隨后，陳錫應(yīng)找到黃岡市公安、法院協(xié)調(diào)，很快達成了一致：盡快將二人收監(jiān)。然而，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)方面卻反映難度太大未能執(zhí)行?！?

　　當(dāng)年12月9日，陳錫應(yīng)帶領(lǐng)干警，并會同黃岡市法院等部門，一行9人趕到了麻城，決定首先抓捕罪犯李某。當(dāng)天，麻城警方又派出8人，一同趕往李某家。初步調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，李某自從取保后，就長期在家里未外出，基本都是“臥床在家”。干警全部就位后，發(fā)現(xiàn)李某正躺在家里。 　　

　　難道是自己的判斷有誤，李某確實有病在身？但干警們進入李家后的情況，證明這是一個假象：李某發(fā)現(xiàn)有人來抓他，竟從床上躍起，奔出了家門，狂奔200多米后，才被干警們抓獲。 　　

　　抓捕時的這一場景，讓李某“癱瘓”的謊言不攻自破。當(dāng)天，李某被押解到漢，投入洪山監(jiān)獄關(guān)押?！　?

　　同樣，對陳某的抓捕也頗費周折。得知陳某將被收監(jiān)的消息，其家屬找到有關(guān)部門，稱其仍患有肺結(jié)核未能治愈。為了能夠繼續(xù)監(jiān)外執(zhí)行，陳某的家屬還找到有關(guān)醫(yī)院出具了鑒定書。由于是傳染病，此事被擱淺?！斑@個鑒定會不會有假啊？”此后，在一次協(xié)調(diào)會上，一名干警半開玩笑的一句話，引起了陳錫應(yīng)的注意。很快，檢察機關(guān)對文件進行鑒定發(fā)現(xiàn)，鑒定書是陳某的哥哥違反規(guī)定拿到的，陳某的肺結(jié)核其實早就痊愈了。 　　

　　為此，今年7月18日陳錫應(yīng)又帶領(lǐng)干警再赴麻城，協(xié)調(diào)督辦罪犯陳某的收監(jiān)執(zhí)行，協(xié)調(diào)中，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門表示，陳某的哥哥有一定關(guān)系，強制抓人有些為難?！白屗约憾酱訇惸车焦簿滞栋?，他涉嫌偽造公文，不排除追究刑事責(zé)任！”很快，陳錫應(yīng)想到了一個敲山震虎的計策。果然，當(dāng)天下午，陳某就到公安機關(guān)投案了。7月20日，陳某終于被依法收監(jiān)。 　　

　　這只是陳錫應(yīng)工作的一個案例。長期以來，在司法活動中，人們更多的是關(guān)注一個案子的宣判，而之后罪犯是怎么在服刑、他的權(quán)益會不會受到侵犯，這些都很少被人關(guān)注。陳錫應(yīng)和他的同事們，作為從事法律監(jiān)督的檢察官，正是要讓所有的刑罰過程置于公平正義之下?！?

　　“關(guān)系犯”逃跑引出隱患 　　

　　敏銳揪出看守所“內(nèi)鬼” 　　

　　看守所、監(jiān)獄等監(jiān)管場所，雖基本與外界隔絕，但社會上的人情世故也不免會滲透過來。監(jiān)所里面的“關(guān)系犯”就是這樣的產(chǎn)物。 　　

　　2003年7月，黃岡某監(jiān)獄發(fā)生一起逃跑事件，讓當(dāng)?shù)貦z察機關(guān)決定督促監(jiān)所徹底杜絕“關(guān)系犯”的存在。 　　

　　逃跑的犯人為本地人萬某，因為盜竊摩托車和電腦被捕入獄，萬父通過各種關(guān)系經(jīng)常到監(jiān)獄看望兒子，借機帶進食物、香煙等。2003年9月的一天，萬某稱身體不舒服。當(dāng)天，萬某的父親通過監(jiān)獄批準，將萬某帶出來看病，為保證安全，監(jiān)獄派出干警梅某等3人押解。上午，梅某等人將萬某押解至位于黃州城區(qū)的腫瘤醫(yī)院檢查身體。中午，萬某父親置辦了一桌酒席，招待梅某等人，萬某也同桌吃飯。“我去上個廁所！”席間，萬某說。梅某等人同意了。不想，萬某進了衛(wèi)生間，就沒有再出來。梅某久等之下，感覺事情不妙，這才發(fā)現(xiàn)萬某已逃走。 　　

　　隨即，一場大抓捕開始了。陳錫應(yīng)得到消息，趕緊帶領(lǐng)監(jiān)所檢察處干警也加入了追捕隊伍。24小時之后，追捕人員終于將萬某抓獲。原來，萬某在監(jiān)獄得到消息，女朋友要跟自己分手，于是假裝生病，通過父親把自己帶出了監(jiān)獄，其后伺機逃走，找到女朋友理論。 　　

　　罪犯雖然歸案了，但這件事情給監(jiān)獄管理敲響了警鐘。隨即，一份檢察建議送到了監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)手中。這份檢察建議中，陳錫應(yīng)組織檢察官對逃跑事件進行了詳細分析，并指出“關(guān)系犯”的存在嚴重破壞了監(jiān)獄管理秩序，要盡快整改。 　　

　　很快，監(jiān)獄方面拿出了整改措施，不僅9名責(zé)任人受到了處分，同時，也通過整改杜絕了“關(guān)系犯”的問題。

　　為此，陳錫應(yīng)也給自己立下規(guī)矩：要求別人不做的，自己首先不做。在罪犯保外就醫(yī)、留所服刑中，罪犯親屬經(jīng)常通過熟人找他說情，要求給予照顧，但陳錫應(yīng)都堅決拒絕。2005年，黃州某單位職工孫某因票據(jù)詐騙罪被判刑5年，孫的親屬托陳錫應(yīng)的同事、朋友十多人先后找他說情，要求留市二看守所服刑，都被他予以拒絕。 　　

　　另一方面，對于發(fā)生在監(jiān)所的監(jiān)管人員違法行為，黃岡市監(jiān)所檢察處決不手軟。五年來，他帶領(lǐng)干警辦理監(jiān)管場所發(fā)生的職務(wù)犯罪案件17件18人，其中，依法追究司法人員刑事責(zé)任2人，建議給予黨政紀處分16人。　　

　　2005年8月，監(jiān)所檢察處受理了公安機關(guān)移送的在押人員程某脫逃一案，陳錫應(yīng)從程犯一句不經(jīng)意的話中，敏銳地察覺到其中大有文章，他迅速抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成辦案專班立案偵查，排除重重干擾，僅用50天時間就查清了黃岡市某看守所副所長黃某等三人收受罪犯家屬賄賂、偽造刑滿釋放證明、私放在押人員的全部犯罪事實，涉嫌人員后被依法治罪，在政法系統(tǒng)引起了強烈的震動和反響?！　?

　　脫管兩年 檢方監(jiān)督收監(jiān) 　

　　又涉新案 還他清白 　　

　　2003年12月，黃岡市檢察院反貪局在調(diào)查一起案件時，需要查找一個服刑的犯人李某。但找遍監(jiān)獄和看守所都未見此人。隨后，辦案人員找到法院才發(fā)現(xiàn)，原來，李某被判處有期徒刑后，由于身患疾病，被監(jiān)外執(zhí)行。按照規(guī)定，對于監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，法院宣判后要將罪犯交給其居住地派出所。然而，當(dāng)辦案人員找到轄區(qū)派出所時，派出所卻告訴檢察官，他們根本就沒有收到過這個罪犯。　　

　　顯然，這是一起罪犯監(jiān)外執(zhí)行脫管案件，陳錫應(yīng)隨即組織人員查辦該案。原來，早在2000年10月，李某因挪用公款，被當(dāng)?shù)胤ㄔ号刑幱衅谕叫?0年。宣判當(dāng)時，因李某右手尺骨骨折未愈，被當(dāng)?shù)胤ㄔ簺Q定暫予監(jiān)外執(zhí)行。然而，法院未將執(zhí)行文書送達公安機關(guān)和李犯原單位，致使李某脫管長達2年零7個月之久?！拔覀円膊恢浪F(xiàn)在在哪里？”當(dāng)找到審理該案的法院工作人員時，對方的回答讓陳錫應(yīng)大吃一驚。“問題就出在你們這個環(huán)節(jié)，你們必須對這個事情負責(zé)！”陳錫應(yīng)當(dāng)即指出，罪犯脫管嚴重損害了法律的嚴肅公正，要求法院必須將李某找到，并根據(jù)其身體情況，將其交由監(jiān)獄收監(jiān)。 

　　在監(jiān)所檢察官的及時介入、向法院提出檢察建議后，當(dāng)?shù)胤ㄔ汉芸煺业嚼钅潮O(jiān)外執(zhí)行的擔(dān)保人，并查明，李某身體早已痊愈，人在武漢。當(dāng)天，法院督促擔(dān)保人將李某帶回。經(jīng)過重新裁定，法院依法作出了將李某收監(jiān)的決定，對此，知情群眾和發(fā)案單位都很滿意。 　　

　　隨后，黃岡市檢察院將另一起涉及李某的300多萬元的案件，交給監(jiān)所檢察處查處。這起案件涉及兩地銀行，如果無法查清案情，其負面影響可想而知。陳錫應(yīng)和同事接手案件后，通過調(diào)查取證發(fā)現(xiàn)，李某雖然涉案，但并未涉嫌犯罪。300多萬元糾紛的產(chǎn)生，是源自銀行的財務(wù)管理不規(guī)范。于是，陳錫應(yīng)找到兩家銀行，針對具體問題，一方面全力追回資金，另一方面也根據(jù)實事求是的原則，向李某原單位說明了情況，針對該單位存在的不規(guī)范提交了檢察建議。 　

　　以此為契機，2004年，監(jiān)所檢察處對黃岡市所有監(jiān)外執(zhí)行罪犯進行了一次專項清理活動，將監(jiān)外執(zhí)行罪犯的幫教管理落實到基層社區(qū)、村委會。不久，監(jiān)所檢察處就對一起妻子被判刑8年后，丈夫竟偽造相關(guān)證明讓妻子得以保外就醫(yī)的案件進行了查處。 　　

　　黃岡人鄭某之妻羅某某因犯引誘、容留婦女賣淫罪被法院判刑8年，鄭某系同案犯，被依法免于刑事處罰。不久，鄭在武漢某醫(yī)院以300元錢為交換條件，指使造假證人員偽造“在押犯羅某某肝硬化并肝腹水、病情嚴重”的證明，之后將該假證明和偽造的某市公安局監(jiān)管科證明，送至相關(guān)部門，要求給羅辦理保外就醫(yī)。羅被保外就醫(yī)后，鄭害怕暴露逃到廈門打工。監(jiān)所檢察處接到舉報后，成立專班進行調(diào)查，有關(guān)部門依法撤銷了對羅的“保外就醫(yī)”決定，鄭某則在廈門被抓獲，后被判刑2年?！　?

　　被判無罪卻在“坐牢”　

　　陳錫應(yīng)：立即放人 　　

　　監(jiān)所檢察處的另外一個重要職能，是為在押人員維護權(quán)益。 　　

　　2004年，麻城市發(fā)生一起命案，當(dāng)?shù)匾晦r(nóng)婦突然死亡。案發(fā)后，農(nóng)婦的娘家人向公安機關(guān)報案，稱是農(nóng)婦的丈夫李某所殺。其后，李某因涉嫌故意殺人罪被公安機關(guān)收押。后法院查明，沒有證據(jù)顯示李某有故意殺人嫌疑，遂依法判李某無罪。 　　

　　然而，這份判決卻激起千層浪。農(nóng)婦的娘家人獲知這一判決結(jié)果后，多次到法院鬧事，并揚言，如果李某被釋放，只要他一出去，就要將其殺死。

　　為保證李某的人身安全，法院在宣判后只得想了個不是辦法的辦法：沒有立即將李某釋放。駐看守所的檢察官發(fā)現(xiàn)了這一情況，當(dāng)即將情況匯報給了陳錫應(yīng)。“不能為了家屬的威脅，就讓無罪的人坐牢！”陳錫應(yīng)當(dāng)即要求介入調(diào)查?！叭朔帕耍鰡栴}怎么辦？”然而，法院方面仍然不放心。“問題可以想辦法解決，但人必須立即釋放?！睘榱思饶鼙ＷC法律的公正嚴肅，又能保證李某的人身安全，陳錫應(yīng)先后找到法院等有關(guān)部門協(xié)調(diào)、督辦?！?

　　同時，法院還派人趕往深圳，找到死者的弟弟。在深圳，法官向死者的弟弟解釋了有關(guān)的法律法規(guī)，同時又對案情進行了說明。通過工作，終于獲得了對方的理解。至此，李某重新獲得了自由。 　　

　　為了保證關(guān)押罪犯和嫌疑人的合法權(quán)益，陳錫應(yīng)還制定了監(jiān)所檢察處的工作規(guī)范，使得與關(guān)押人員的談話成為經(jīng)常性活動。2004年3月，在一次例行談話中，服刑人員朱某向駐所檢察官反映，監(jiān)獄管理人員扣押了自己的現(xiàn)金。原來，一年前，朱某的妻子到監(jiān)獄探望他，見面過程中，妻子偷偷將一個信封和1100多元現(xiàn)金交給了朱某。之后，監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)了現(xiàn)金，將現(xiàn)金與信封一同收繳，監(jiān)管人員只開了財務(wù)收據(jù)。 　　

　　接到申訴之后，陳錫應(yīng)安排檢察官查辦，檢察官調(diào)取案卷查閱后，發(fā)現(xiàn)監(jiān)獄對朱某的這一違法活動，并沒有展開取證工作，只是簡單地對違法傳遞的物品進行了收繳，其辦案過程顯然也違規(guī)了。對此，監(jiān)所檢察處發(fā)出了檢察建議，要求監(jiān)獄對朱某的查處過程進行糾正。同時，檢察建議舉一反三，建議監(jiān)獄對發(fā)生在獄內(nèi)的賭博等違法活動的查處，全部進行規(guī)范，防止再有類似案件發(fā)生。 　　

　　而監(jiān)所檢察處還力求將更多的監(jiān)督提前，確保法律的公正嚴肅，他們專門與法院等部門制訂了《辦理減刑、假釋案件工作程序規(guī)定》，明確規(guī)定對提請減刑幅度在一年以上、罪犯在服刑期間有重大立功表現(xiàn)、對公示有異議要求聽證等六類案件必須實行聽證審理。在舉行聽證會前，將執(zhí)行機關(guān)提請減刑、假釋的罪犯名單、改造表現(xiàn)事實及證據(jù)在罪犯服刑監(jiān)獄進行公示，專門設(shè)立意見箱和舉報電話。 　　

　　鏈接 　　

　　什么是監(jiān)所檢察？ 　　

　　監(jiān)所檢察是指人民檢察院依照法律的規(guī)定，對執(zhí)行機關(guān)執(zhí)行刑罰的活動是否合法和對勞教機關(guān)執(zhí)行勞動教養(yǎng)決定的活動是否合法，以及對看守所的執(zhí)法活動是否合法，依法實行監(jiān)督的總稱。 　　

　　其監(jiān)督內(nèi)容包括：一、監(jiān)獄刑罰執(zhí)行機關(guān)和執(zhí)行刑罰的活動是否合法，具體包括收押、釋放罪犯，罪犯減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行，以及監(jiān)獄的監(jiān)管活動等；二、看守所、拘役所執(zhí)行刑罰活動和監(jiān)管活動是否合法，包括對看守所羈押的犯罪嫌疑人、被告人是否超期羈押。三、勞動教養(yǎng)機關(guān)的活動是否合法。四、被判處管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑罪犯以及暫予監(jiān)外執(zhí)行、假釋罪犯等監(jiān)外執(zhí)行活動是否合法。 　　

　　此外，還對刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動中發(fā)生的職務(wù)犯罪案件立案偵查，開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作；辦理服刑罪犯又犯罪案件和勞教人員犯罪案件，受理被監(jiān)管人及其近親屬、法定代理人的控告、舉報和申訴等。（記者蒲哲 通訊員侯兵 陳育）

（責(zé)任編輯：周仙姿）