作者/茅于軾

　　內(nèi)容摘要：“如果解決了所有制和市場化的問題,中國的經(jīng)濟(jì)還有高速增長二三十年的可能。 ”

　　2013年已經(jīng)過去。這一年內(nèi)發(fā)生了許多事情，有大有小。到現(xiàn)在，讓我們回顧一下這一年內(nèi)的大事情。

　　首先是中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子上臺，開始展現(xiàn)出與過去有所不同的施政方針。這將對未來五年的中國的政治經(jīng)濟(jì)有重大影響。在經(jīng)濟(jì)上我們維持了比7.5%略高的增長率，而且波動很小，擔(dān)心持續(xù)下滑的顧慮逐漸消退，信心在恢復(fù)。在對外關(guān)系上中日矛盾不斷升溫，前景未卜。中美關(guān)系平穩(wěn)良好。中國外交開始向中東和非洲進(jìn)軍。但是中國軍費(fèi)的持續(xù)增長，航母的巡視導(dǎo)致周邊國家不安?？偟膰H環(huán)境沒有向好的方向發(fā)展。

　　新領(lǐng)導(dǎo)的亮相有幾點(diǎn)非常受到歡迎。特別是反腐敗極為有力，而且能切實(shí)落實(shí)。在市場上已經(jīng)表現(xiàn)出高檔餐館營業(yè)量減少，高檔煙酒因需求減少而降價。反對奢侈浪費(fèi)，已經(jīng)立竿見影，極得民心。

　　三中全會的決議表現(xiàn)出極大的改革決心。大家盼著進(jìn)一步落實(shí)。比如司法獨(dú)立，農(nóng)地產(chǎn)權(quán)明晰化，取消勞動教養(yǎng)制度，政府和市場的功能劃分(讓市場起決定性作用)，打破市場壟斷，改善國企的經(jīng)營，大家都抱著很大的期望。能不能兌現(xiàn)落實(shí)，要看遭遇多大的阻力。前一屆政府之所以在這些方面進(jìn)展不大，我猜想并不是不知道，而是很難推動。所以三中全會的決議能夠貫徹到什么程度，還要看以后的發(fā)展。

　　從經(jīng)濟(jì)方面來看，保持了三十多年的9%-10%的高速增長顯然已經(jīng)轉(zhuǎn)入7.5%左右的中高速度的增長模式。其原因是多方面的。簡單模仿的后發(fā)優(yōu)勢慢慢地用完了，我們進(jìn)入到自主創(chuàng)新時代。環(huán)境代價過高越來越明顯，不得不減速保護(hù)環(huán)境。國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的惡化也是原因之一。人口結(jié)構(gòu)的變化，勞動力人口數(shù)的減少，使生育紅利轉(zhuǎn)變?yōu)樯穫?。?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)越來越不能適應(yīng)新的形勢，調(diào)整結(jié)構(gòu)是有代價的，要付出調(diào)整的成本。正因?yàn)樵鏊俳档褪嵌喾矫嬖斐傻?，這一趨勢不可能用單一的政策去逆轉(zhuǎn)。我們勢必去適應(yīng)這一新的情況。

　　雖然我們經(jīng)過三十多年的高增長，人均GDP從世界末位上升到中高收入，但和發(fā)達(dá)國家相比，還只有他們的四分之一或五分之一。我們追趕三十年，只追了四分之一，其余的四分之三怎么才能趕上去，是不是還要花120年?

　　回答這個問題，首先要看到我們和發(fā)達(dá)國家比較在哪些地方不如別人，進(jìn)一步增長的潛力何在。回答這個問題其實(shí)并不復(fù)雜。在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上，發(fā)達(dá)國家是私有制為主，中國則相反(事實(shí)上也不盡然了)。中國的公有制企業(yè)大多數(shù)效率低下，浪費(fèi)巨大。土地的公有制也極大地妨礙了土地的最優(yōu)配置，使地不能盡其用。在一個缺少土地的國家里，土地使用的限制，極大地阻礙了各行各業(yè)的發(fā)展。

　　從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)則上看，我們還是一個計劃和市場混合的運(yùn)行制度。二者經(jīng)常發(fā)生沖突。權(quán)力配置資源還占相當(dāng)大的比例。比如對金融業(yè)價格(利息率、匯率)的限制，對市場進(jìn)入的限制，對平等競爭的干涉，都導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的扭曲?，F(xiàn)在，中央決定調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，也決定要讓市場起決定性的作用。但是，權(quán)力能不能讓位于市場還是一個未知數(shù)。

　　如果解決了所有制和市場化的問題，中國的經(jīng)濟(jì)還有高速增長二三十年的可能。

　　當(dāng)局把解決民生問題當(dāng)成目前最急迫的問題。但我覺得重點(diǎn)抓得不準(zhǔn)確。其實(shí)中國最成功的正是解決了民生問題，人均收入翻了十倍。雖然有收入分配不公的現(xiàn)象，但即使最窮的人也有顯著改善。全球脫貧計劃的完成，80%發(fā)生在中國。

　　依我看，中國最大的問題不在民生，而是權(quán)力不受監(jiān)督。而且就民生而言，收入分配不公的根源也在特權(quán)——特權(quán)侵犯了人權(quán)。在市場上不是人人機(jī)會均等，各種特權(quán)占了優(yōu)先地位，平民百姓很難有通過努力獲得收入提升的機(jī)會。在各種社會矛盾中，緣于收入分配不公的是絕少數(shù)，大多數(shù)是公權(quán)侵犯人權(quán)導(dǎo)致的。因此，維穩(wěn)的重點(diǎn)應(yīng)該是限制政府權(quán)力的濫用，也就是憲政。

　　隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的加強(qiáng)，我國的一舉一動都會被關(guān)注。鄧小平要求韜光養(yǎng)晦，實(shí)際上已經(jīng)很難做到，客觀形勢已經(jīng)和二十年前完全不同了。但是，在對外關(guān)系上保持謙虛謹(jǐn)慎，有遠(yuǎn)見而負(fù)責(zé)的態(tài)度，仍然是必要的，因?yàn)檫@樣對人民有利。

（責(zé)任編輯：曹子敏）