以五和社區(qū)為示范點(diǎn)，年內(nèi)全區(qū)建設(shè)30個(gè)服務(wù)站，依托兩平臺三架構(gòu)，深化群防群治、推進(jìn)平安建設(shè)——

龍崗全區(qū)推進(jìn)樓棟長服務(wù)站、樓棟長聯(lián)合會兩大社會管理創(chuàng)新工作。

龍崗區(qū)率先推出的樓棟長服務(wù)站，它是群眾自治的平臺。

　　本月3日9時(shí)30分，深圳市龍崗區(qū)坂田街道手造文化街藝術(shù)館一樓會堂，坐滿了身穿橙色馬甲的樓棟長們。當(dāng)天，龍崗區(qū)樓棟長聯(lián)合會正式在這里揭牌成立。龍崗區(qū)推進(jìn)樓棟長服務(wù)站建設(shè)現(xiàn)場會也同時(shí)隆重舉行。

　　深圳市委政法委副書記、市綜治辦主任陳志新，龍崗區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)單位及街道負(fù)責(zé)人悉數(shù)參會。

　　與會者首先統(tǒng)一前往坂田街道五和社區(qū)第六、七區(qū)樓棟長服務(wù)站現(xiàn)場參觀，隨后觀看上述服務(wù)站創(chuàng)建紀(jì)實(shí)宣傳片，聽取坂田街道介紹樓棟長服務(wù)站試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)。龍崗區(qū)民政局領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)場宣讀《關(guān)于同意深圳市龍崗區(qū)樓棟長聯(lián)合會成立登記的批復(fù)》，最后與會領(lǐng)導(dǎo)正式為龍崗區(qū)樓棟長聯(lián)合會成立揭牌。

　　據(jù)悉，龍崗區(qū)這次樓棟長聯(lián)合會的成立及部署推進(jìn)樓棟長服務(wù)站建設(shè)，是繼去年在深圳市率先成立房屋租賃分會及仲裁調(diào)解中心、今年全面啟動(dòng)全區(qū)私人出租屋稅收征管工作之后，在加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新工作方面推出的又一重大舉措。

　　“廣大樓棟長們，依托樓棟長聯(lián)合會、樓棟長服務(wù)站這兩個(gè)平臺，形成“樓棟長—樓棟長服務(wù)站—樓棟長聯(lián)合會”三級組織架構(gòu)，能有效發(fā)揮樓棟長的作用，真正深化群防群治、推進(jìn)平安建設(shè)，值得在全市學(xué)習(xí)推廣?！标愔拘氯绱吮硎龅?。

　　一線試點(diǎn)：135名樓棟長的職責(zé)與榮耀

　　“135名樓棟長采集了8091條信息，小區(qū)房屋空置率同比下降7%?！碑?dāng)坂田街道五和社區(qū)第六、七區(qū)樓棟長服務(wù)站站長丘金泉向記者介紹時(shí)，其他幾名樓棟長們也紛紛插話道，最大的變化是治安、衛(wèi)生狀況逐步改善，目前治安案件保持零發(fā)案。

　　資料顯示，五和社區(qū)第六、七區(qū)位于坂田街道雅園西路，緊靠梅林關(guān)，大量市中心上班族在這里居住，屬規(guī)劃比較完善的城中村，有出租屋135棟7733套（間），居住人口約為1.5萬。

　　來自梅州大埔的丘金泉最早做貿(mào)易生意住在這一片區(qū)，2010年開始做二房東代管兩棟樓，在管樓過程中，他發(fā)現(xiàn)要改善轄區(qū)治安衛(wèi)生環(huán)境必須發(fā)揮所有樓棟長作用，經(jīng)常參加宗親會和商會的他覺得有必要為樓棟長們成立一個(gè)組織。

　　與丘金泉有同感的，還有坂田街道通過“居民民主選舉、小區(qū)業(yè)委會聘任”等方式聘任的6667名樓棟長，他們的身份大多是出租屋業(yè)主、代管人或二手房東，被寄望協(xié)助政府職能部門做好流動(dòng)人口信息采集、出租屋隱患排查、出租屋治安防范、鄰里糾紛調(diào)解和法律法規(guī)宣傳等工作。

　　在此背景下，今年1月坂田街道以五和社區(qū)第六、七區(qū)為試點(diǎn)，成立了由街道出租屋綜管所指導(dǎo)和監(jiān)督管理的樓棟長服務(wù)站，并在該服務(wù)站設(shè)立租賃合同辦理點(diǎn)、稅征業(yè)務(wù)辦理點(diǎn)、視頻門禁受理點(diǎn)和租賃糾紛仲裁受理點(diǎn)，廣泛開展便民服務(wù)的同時(shí)，增強(qiáng)了樓棟長的認(rèn)同感和團(tuán)隊(duì)歸屬感。

　　目前，該樓棟長服務(wù)站有樓棟長135人、工作人員13人、綜管員8人，樓棟長集法制宣傳員、鄰里糾紛調(diào)解員、治安防范協(xié)管員、出租屋管理信息員、宜居環(huán)境監(jiān)督員和義務(wù)消防員“六員”于一身，主要開展治安巡邏排除隱患、便民服務(wù)化解矛盾、公益活動(dòng)募集善款等活動(dòng)。

　　“服務(wù)站為樓棟長們搭起了一個(gè)家，同時(shí)也建立直接面對老百姓的平臺，政府下午6點(diǎn)下班，我們這晚上9點(diǎn)到12點(diǎn)都有人?！鼻鸾鹑f道。

　　記者在服務(wù)站看到，這里工作間、會議室俱全，分工及規(guī)章制度清晰，樓棟長手機(jī)信息與社區(qū)治安防控網(wǎng)絡(luò)無縫對接?！盃幦⊥ㄟ^以點(diǎn)帶面，把發(fā)展樓棟長作為社會建設(shè)的重要工作，爭取在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)樓棟長全覆蓋，推進(jìn)片區(qū)的社會建設(shè)?！臂嗵锝值老嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，他們還準(zhǔn)備將樓棟長服務(wù)站在5個(gè)小區(qū)全面推廣，實(shí)現(xiàn)樓棟長隊(duì)伍、樓棟長服務(wù)站、樓棟長聯(lián)合會三管齊下，通過“一樓一長”、“一樓一策”、“一樓一責(zé)”，發(fā)揮社會力量積極性，創(chuàng)新社會管理方式，筑牢社會穩(wěn)定基石。

　　部署推廣：年內(nèi)發(fā)展30個(gè)服務(wù)站1600名會員

　　記者獲悉，龍崗今年將以五和社區(qū)第六、七區(qū)樓棟長服務(wù)站為示范點(diǎn)，以城中村住宅出租屋密集小區(qū)為重點(diǎn)，計(jì)劃在每個(gè)街道建2至5個(gè)服務(wù)站，全區(qū)范圍內(nèi)建成30個(gè)試點(diǎn)服務(wù)站；以5萬多名樓棟長為基礎(chǔ)，成立龍崗區(qū)樓棟長聯(lián)合會，各街道設(shè)立分會，全年發(fā)展1600名會員。

　　相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，服務(wù)站不一定要建得很堂皇，街道應(yīng)結(jié)合實(shí)際將服務(wù)站選址在社區(qū)工作站、綜管站、社區(qū)服務(wù)中心或另行租賃，以覆蓋1至2個(gè)小區(qū)或周圍150棟樓為宜；以全區(qū)已上崗的5萬多名樓棟長為對象，吸納工作認(rèn)真、服務(wù)熱心的樓棟長為會員。

　　同時(shí)，各街道按計(jì)劃、分批次組織樓棟長開展法律知識、消防技能、隱患排查等方面的培訓(xùn)工作；以服務(wù)站為載體，完善樓棟長工作機(jī)制；依托聯(lián)合會，完善樓棟長自治自律及考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

　　值得注意的是，上述工作均須在年內(nèi)完成，龍崗將成立督導(dǎo)小組，將年底驗(yàn)收結(jié)果納入年終社會綜合治理考核。

　　事實(shí)上，這僅是近年來龍崗區(qū)出租屋服務(wù)管理工作不斷取得突破的一個(gè)縮影，去年他們在全市年終考核中名列前茅，今年又在樓棟長制管理上推出兩大創(chuàng)新舉措。

　　“出租屋管理不能停留在形式上，不能光是成立機(jī)構(gòu)選出了樓棟長，現(xiàn)在全市樓棟長有18萬之多，但是如何發(fā)揮作用？龍崗樓棟長聯(lián)合會的成立給我們提供了很好的答案。”市委政法委副書記、市綜治辦主任陳志新指出，先從全區(qū)5萬名樓棟長中發(fā)展一批積極熱心的會員，再逐漸輻射到全區(qū)各街道小區(qū)的樓棟長，直至把聯(lián)合會的影響力擴(kuò)大至全區(qū)。

　　另外，他指出龍崗以坂田街道五和社區(qū)為試點(diǎn)，在全區(qū)范圍內(nèi)成立30個(gè)樓棟長服務(wù)站，這項(xiàng)舉措也走在了全市樓棟長制管理工作的前面，提供了新的經(jīng)驗(yàn)借鑒。

　　陳志新表示，目前全市推行樓棟長制管理工作以來，雖然規(guī)模比較大，但力量分散，所以要以樓棟長服務(wù)站為依托，整合力量形成合力。

　　相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，龍崗依托樓棟長聯(lián)合會、樓棟長服務(wù)站這兩個(gè)平臺，形成樓棟長—樓棟長服務(wù)站—樓棟長聯(lián)合會三級組織架構(gòu)，能有效發(fā)揮樓棟長的作用，真正達(dá)到“發(fā)動(dòng)社會力量參與社會管理”的目的，這值得在全市學(xué)習(xí)推廣。

　　以理念更新

　　深化平安建設(shè)

　　■記者觀察

　　龍崗此番創(chuàng)新樓棟長服務(wù)站與聯(lián)合會，業(yè)界感慨是龍崗廣大干部和群眾理念更新及工作方式轉(zhuǎn)變的體現(xiàn)。

　　專家強(qiáng)調(diào)，今年是建設(shè)平安龍崗的關(guān)鍵之年，平安建設(shè)重在強(qiáng)化源頭治理、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，而流動(dòng)人口和出租屋工作就是源頭、就是基礎(chǔ)，需要不斷深化管理創(chuàng)新。

　　去年，龍崗全面完成視頻門禁系統(tǒng)建設(shè)，投入使用的社區(qū)中，零發(fā)案的占27.28%，發(fā)案下降超過50%的占30.3%。

　　樓棟長制為社會管理創(chuàng)新五項(xiàng)“風(fēng)景林工程”之一，龍崗目前共發(fā)展樓棟長5萬余名，排查各類隱患信息6000多宗、主動(dòng)呈報(bào)流動(dòng)人口信息226877條、提供“兩盜”、“兩搶”線索336條、調(diào)解鄰里矛盾糾紛353宗。

　　筆者注意到，近年來龍崗區(qū)在流動(dòng)人口與出租屋管理方面一直在探索，無論是從“硬件”方面還是從“軟件”方面，都取得了不少成果。從視頻門禁系統(tǒng)，到成立房屋租賃行業(yè)分會和仲裁調(diào)解中心，再到“兩專一兼”、“三聯(lián)執(zhí)法”，龍崗都在創(chuàng)新。

　　龍崗成立和推廣樓棟長聯(lián)合會、樓棟長服務(wù)站，必將為深化流動(dòng)人口和出租屋服務(wù)管理工作做出新的貢獻(xiàn)。

　　策劃： 陳啟強(qiáng)

　　文/圖：陶清清 孫大志

　　吳浪涌 徐光

（責(zé)任編輯：楊曉均）