一棵未被拖走的樟樹(shù)

　　核心提示

　　新建縣望城鎮(zhèn)青西村村民程業(yè)進(jìn)培育的“4畝多、幾千株樟樹(shù)”被連夜砍光。

　　“我們已經(jīng)跟他協(xié)商多次，這也是沒(méi)辦法，總不能一直耗著?！贝逦瘯?huì)稱，領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)這個(gè)山頭太高了，擋住了視線，不好看。

　　吊詭的是，在村民不同意砍樹(shù)、賠償?shù)那闆r下，鎮(zhèn)政府、村委會(huì)事前就找來(lái)資產(chǎn)評(píng)估公司，單方面對(duì)樟樹(shù)進(jìn)行評(píng)估，并要求以此為依據(jù)給予賠償。

　　鎮(zhèn)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)：“我們按市里領(lǐng)導(dǎo)的意思辦，沒(méi)辦法！”

　　種了16年樟樹(shù)連夜被砍

　　看著土坡上留下的一個(gè)個(gè)光禿禿的樹(shù)樁和一些零散的樹(shù)枝，程業(yè)進(jìn)一臉悲傷：“樟樹(shù)長(zhǎng)得很慢的，這個(gè)山坡的樹(shù)我們種了16年，都可以賣(mài)了，誰(shuí)知道……”

　　在一個(gè)個(gè)碗口粗的樹(shù)樁前面，程業(yè)進(jìn)很是心痛。

　　而在他腳下，是一塊遭遇“剃光頭”的小土坡。

　　暴露在外的樟樹(shù)樁遍布在小土坡上，樹(shù)枝散落在地上，還有幾棵被砍倒后沒(méi)有被拖走的樟樹(shù)。

　　程業(yè)進(jìn)是新建縣望城鎮(zhèn)青西村村民，自上世紀(jì)80年代末開(kāi)始，他在自己開(kāi)荒的山坡上經(jīng)營(yíng)苗圃，培育樟樹(shù)。

　　上世紀(jì)90年代末，程業(yè)進(jìn)開(kāi)始賣(mài)培育的樟樹(shù)，漸漸有了一些收入。

　　近些年，因?yàn)椴~高速公路的建設(shè)，程業(yè)進(jìn)家先后被征用了十多畝山地。但真正打亂程業(yè)進(jìn)生活平靜的事，發(fā)生在今年10月9日。

　　程業(yè)進(jìn)回憶稱，10月10日下午，同村一村民問(wèn)他：“你家那么好的樹(shù)怎么就鏟了呢？怪可惜的！”

　　程業(yè)進(jìn)聽(tīng)了這話，忙不迭地叫上兒子程振評(píng)趕往自家山頭，一到現(xiàn)場(chǎng)他們就傻眼了，滿山頭的樟樹(shù)被全部砍得只剩下樹(shù)樁。

　　現(xiàn)場(chǎng)有兩個(gè)人正在把砍下的樹(shù)干裝進(jìn)一輛農(nóng)用車(chē)，程業(yè)進(jìn)攔住兩個(gè)人問(wèn)怎么回事。

　　對(duì)方回答說(shuō)：“政府已經(jīng)把樹(shù)賣(mài)給我們了。”

　　程業(yè)進(jìn)進(jìn)一步了解才得知，這兩個(gè)人是一對(duì)夫妻，是某工地上的人，鎮(zhèn)政府和村委會(huì)把樹(shù)賣(mài)給了他們。

　　程振評(píng)補(bǔ)充說(shuō)，樹(shù)是10月9日傍晚被推土機(jī)先推倒，然后被鋸掉的。

　　看著土坡上留下的一個(gè)個(gè)光禿禿的樹(shù)樁和一些零散的樹(shù)枝，程業(yè)進(jìn)一臉悲傷：“樟樹(shù)長(zhǎng)得很慢的，這個(gè)山坡的樹(shù)我們種了16年，都可以賣(mài)了，誰(shuí)知道……”

　　小土坡下便是寬闊的昌銅高速，程業(yè)進(jìn)站在小土坡上，指著不遠(yuǎn)處南昌西收費(fèi)站幾十米高的牌坊式建筑對(duì)新法制報(bào)記者說(shuō)：“據(jù)說(shuō)就是因?yàn)檫@個(gè)收費(fèi)站，我們家的樹(shù)才被砍光的。”

　　領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)“擋了視線不好看”

　　今年9月份，望城鎮(zhèn)政府和村委會(huì)確實(shí)找過(guò)自己協(xié)商，說(shuō)“那個(gè)小土坡?lián)踝×艘暰€，不好看，領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)要把這個(gè)坡平掉”。

　　程業(yè)進(jìn)來(lái)到村委會(huì)理論，村委會(huì)承認(rèn)樹(shù)確實(shí)是鎮(zhèn)里和村里找人砍掉的。

　　青西村村支書(shū)程宗頂解釋說(shuō)，樹(shù)是9日下午3點(diǎn)左右開(kāi)始砍的。

　　青西村村委會(huì)工作人員程業(yè)桿則對(duì)記者解釋說(shuō)：“他不接受協(xié)商，我們也沒(méi)辦法，總不能一直耗著?！?/p>

　　據(jù)程業(yè)進(jìn)介紹，今年9月份，望城鎮(zhèn)政府和村委會(huì)確實(shí)找過(guò)自己協(xié)商，說(shuō)“那個(gè)小土坡?lián)踝×艘暰€，不好看，領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)要把這個(gè)坡平掉”，砍掉樟樹(shù)后會(huì)有相應(yīng)的補(bǔ)償款，而且土坡平掉之后，程業(yè)進(jìn)還可以繼續(xù)使用。

　　程業(yè)桿證實(shí)說(shuō)：“當(dāng)時(shí)市里一位領(lǐng)導(dǎo)從小山坡經(jīng)過(guò)時(shí)說(shuō)，‘這個(gè)擋住視線了，不好看’?！?/p>

　　按照村委會(huì)干部的理解，這個(gè)山坡位于昌銅高速公路南昌西收費(fèi)站旁，長(zhǎng)滿了樟樹(shù)，如果不是正對(duì)著看過(guò)去，收費(fèi)站會(huì)被小山和樟樹(shù)遮擋住。

　　“我們也是按領(lǐng)導(dǎo)的意思做?！背虡I(yè)桿說(shuō)。

　　但程業(yè)進(jìn)并不同意砍樹(shù)平山。程業(yè)進(jìn)說(shuō)，去年他家已被征用了半畝多山地，推掉了800棵樟樹(shù)，雖然得到了相應(yīng)的補(bǔ)償，但是賣(mài)樹(shù)的收入幾乎斷了。所以這次程業(yè)進(jìn)堅(jiān)決不同意。

　　程振評(píng)說(shuō)：“銷(xiāo)售樟樹(shù)是父親的主要收入來(lái)源，而且父親年紀(jì)大了，常年生病，種樹(shù)畢竟比種田要輕松一些。經(jīng)過(guò)幾次征用，現(xiàn)在就只剩下這一片樟樹(shù)，所以看得比較重?！?/p>

　　但更主要的原因是，之前被征用的土地雖然得到了賠償，但是村委會(huì)并沒(méi)有調(diào)新的土地給他們。程業(yè)進(jìn)曾找過(guò)村委會(huì)，村委會(huì)回應(yīng)稱“不調(diào)了，調(diào)不了”。

　　另外，對(duì)于砍樹(shù)平山的理由程業(yè)進(jìn)也表示了質(zhì)疑：“他們沒(méi)經(jīng)過(guò)我的同意就把樹(shù)給砍光了，是違法的?！?/p>

　　村委會(huì)則表示：“我們跟程業(yè)進(jìn)談了很多次，協(xié)商解決，給他賠償，他們就是不肯接受?！?/p>

　　資產(chǎn)評(píng)估時(shí)當(dāng)事人未到場(chǎng)

　　“我和另一個(gè)村民程業(yè)洪作為資產(chǎn)占有方都沒(méi)有到場(chǎng)，這樣的評(píng)估是否權(quán)威？”

　　盡管對(duì)鎮(zhèn)、村砍樹(shù)行為不滿，但樹(shù)已經(jīng)砍光了，只能找解決的辦法。

　　程業(yè)進(jìn)要求政府給予合理的賠償，因?yàn)檫@些都是成年樟樹(shù)，“市面上至少七八十元一棵，有好幾千棵”。

　　但村委會(huì)拿出的一份資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書(shū)，讓程業(yè)進(jìn)一家人驚訝不已。

　　評(píng)估書(shū)上顯示，程業(yè)進(jìn)的樟樹(shù)是1471棵，評(píng)估資產(chǎn)為73893元。

　　程業(yè)進(jìn)說(shuō)：“4畝多地，被砍掉的樟樹(shù)至少有5000棵，怎么只有1471棵？”

　　程業(yè)進(jìn)還發(fā)現(xiàn)這份委托人為青西村村民委員會(huì)、由江西百倫資產(chǎn)評(píng)估有限公司出具的評(píng)估書(shū)上的評(píng)估日期是9月17日。

　　也就是說(shuō)，在砍樹(shù)之前，村委會(huì)對(duì)自己的那片樟樹(shù)進(jìn)行了資產(chǎn)評(píng)估，而自己毫不知情，評(píng)估報(bào)告卻寫(xiě)著：“本次評(píng)估范圍為：程業(yè)洪苗木資產(chǎn)4株、程業(yè)進(jìn)苗木資產(chǎn)1471株，均由新建縣望城鎮(zhèn)青西村村委會(huì)相關(guān)人員和我所資產(chǎn)評(píng)估師對(duì)苗木資源現(xiàn)場(chǎng)勘察，并由委托方及資產(chǎn)占有方共同確定?！?/p>

　　“為什么我的資產(chǎn)他們私下評(píng)估？評(píng)估為什么不通知我們到場(chǎng)？”程業(yè)進(jìn)及家人質(zhì)疑，“我和另一個(gè)村民程業(yè)洪作為資產(chǎn)占有方都沒(méi)有到場(chǎng)，這樣的評(píng)估是否權(quán)威？”

　　望城鎮(zhèn)黨委副書(shū)記李世東稱：“在評(píng)估之前我們找程業(yè)進(jìn)多次協(xié)商，他非要100萬(wàn)，漫天要價(jià)，我們這才找來(lái)評(píng)估公司?！?/p>

　　另外，李世東介紹：“資產(chǎn)評(píng)估公司是新建縣林業(yè)局提供給我們的，評(píng)估的時(shí)候我們也是按最密的地方數(shù)，最寬的地方量的。”

　　新建縣林業(yè)局工作人員熊俊稱，他不了解此事，并電話咨詢了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，都說(shuō)不清楚。

　　江西百倫資產(chǎn)評(píng)估有限公司一李姓工作人員則稱，評(píng)估是受青西村村民委員會(huì)的委托，按程序進(jìn)行的評(píng)估。對(duì)于當(dāng)事人是否在場(chǎng)，該工作人員則未回應(yīng)。

　　程業(yè)桿還證實(shí)，評(píng)估書(shū)上的資產(chǎn)占有方程業(yè)洪和程業(yè)進(jìn)皆沒(méi)有到場(chǎng)。程宗頂則說(shuō)：“評(píng)估之前通知了他們，他們自己不肯來(lái)?！?/p>

　　森林公安已著手調(diào)查

　　“10月14日，我們確實(shí)收到程業(yè)進(jìn)舉報(bào)望城鎮(zhèn)政府在當(dāng)事人不知情的情況下砍掉樟樹(shù)的材料，現(xiàn)已轉(zhuǎn)到相關(guān)部門(mén)?！?/p>

　　新法制報(bào)記者來(lái)到望城鎮(zhèn)采訪，當(dāng)問(wèn)到程業(yè)進(jìn)的樟樹(shù)被砍一事，望城鎮(zhèn)黨委書(shū)記徐寶林說(shuō)：“這是市里的要求，我們可以這么做?！?/p>

　　盡管遭到當(dāng)事人的質(zhì)疑，程業(yè)桿強(qiáng)調(diào)：“這塊地是村集體的地，不是私人的，程業(yè)進(jìn)開(kāi)荒種的樟樹(shù)被砍掉后，將土坡推平，他還可以繼續(xù)種樹(shù)，樹(shù)的錢(qián)會(huì)補(bǔ)給他的?！?/p>

　　對(duì)于政府給出的評(píng)估價(jià)格，程業(yè)進(jìn)表示不能接受。樟樹(shù)被砍掉之后，程業(yè)進(jìn)來(lái)到省森林公安局上訪。

　　省森林公安局辦公室一工作人員向記者證實(shí)：“10月14日，我們確實(shí)收到程業(yè)進(jìn)舉報(bào)望城鎮(zhèn)政府在當(dāng)事人不知情的情況下砍掉樟樹(shù)的材料，現(xiàn)已轉(zhuǎn)到相關(guān)部門(mén)?！?/p>

　　新建縣森林公安局一位工作人員介紹，他們已經(jīng)著手調(diào)查此事。

　　“政府征收征用土地應(yīng)按程序書(shū)面通知村民”

　　“在工程建設(shè)需要征收、征用土地時(shí)，應(yīng)該按程序書(shū)面通知村民，遵守法律程序進(jìn)行協(xié)調(diào)。”

　　對(duì)于當(dāng)事人不在場(chǎng)作出的資產(chǎn)評(píng)估書(shū)是否有效？廈門(mén)大學(xué)法學(xué)院教授劉志云認(rèn)為，從嚴(yán)格的征地程序來(lái)看，政府在未與被征地村民達(dá)成征遷補(bǔ)償協(xié)議之前，對(duì)征遷土地上的青苗所做的單方評(píng)估，僅能作為日后青苗補(bǔ)償?shù)膮⒖?。另外，政府在開(kāi)展此項(xiàng)評(píng)估時(shí)應(yīng)引入第三方公證機(jī)構(gòu)在場(chǎng)以證明其客觀性。

　　劉志云認(rèn)為，在青苗事實(shí)已被清除后，雖然該等評(píng)估在程序上存在瑕疵，但由于客觀情形已無(wú)法復(fù)原且有公證機(jī)構(gòu)在場(chǎng)，該評(píng)估結(jié)果在訴訟中通常也會(huì)為法院所采納。

　　江西財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授王柱國(guó)則認(rèn)為，單方面的資產(chǎn)評(píng)估是無(wú)效的，政府在程序上違法。

　　福建樂(lè)豐律師事務(wù)所主任林建章認(rèn)為，政府在村民不同意且未與村民達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議的情況下就砍掉樟樹(shù)，違反征地青苗補(bǔ)償相關(guān)規(guī)定。而現(xiàn)行關(guān)于珍貴樹(shù)木或國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物的法律法規(guī)，并未區(qū)分人工種植和野生。

　　王柱國(guó)認(rèn)為：“政府部門(mén)在工程建設(shè)需要征收、征用土地時(shí)，應(yīng)該按程序書(shū)面通知村民，遵守法律程序進(jìn)行協(xié)調(diào)?！?/p>

　　文/圖記者黃婉瓊

（責(zé)任編輯：楊曉均）