中國(guó)慈展會(huì)上透出信息，公益慈善業(yè)內(nèi)已不僅僅滿足于數(shù)據(jù)透明

　　從2011年的第一屆“深圳慈展會(huì)”，到2012年的首屆“中國(guó)慈展會(huì)”，再到剛剛結(jié)束的第二屆中國(guó)公益慈善項(xiàng)目交流展示會(huì)，不知不覺中，中國(guó)公益慈善領(lǐng)域的“第一展”已經(jīng)走到了第三個(gè)年頭。在9月21日至23日的3天時(shí)間里，中國(guó)公益慈善領(lǐng)域的組織、項(xiàng)目以及理念、模式又接受了一次新的檢閱。那么，中國(guó)公益慈善領(lǐng)域的最新面貌如何？我們從趨勢(shì)、公信、救災(zāi)3個(gè)關(guān)鍵詞入手，力圖立體呈現(xiàn)出中國(guó)公益慈善的新形象。

   　 趨勢(shì)??

   　 公益慈善發(fā)展凸顯五大趨勢(shì)

  　  9月21日，在深圳舉辦的中國(guó)慈展會(huì)開幕當(dāng)天，受民政部委托，中民慈善捐助信息中心發(fā)布了《2012年度中國(guó)慈善捐助報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）。報(bào)告通過(guò)對(duì)2012年全國(guó)公益慈善事業(yè)發(fā)展一手?jǐn)?shù)據(jù)的梳理與分析，提出了未來(lái)的五大發(fā)展趨勢(shì)：政社分開，政府逐漸淡出勸募市場(chǎng)；民間組織挑大梁，基金會(huì)成最大募款主體；募捐市場(chǎng)整體不景氣，但個(gè)人小額捐贈(zèng)穩(wěn)步增長(zhǎng)；捐贈(zèng)渠道多元化，網(wǎng)絡(luò)微捐贈(zèng)潛力巨大；公眾問(wèn)責(zé)不斷深入，組織透明度直接影響籌款能力。

 　   根據(jù)報(bào)告，2012年全國(guó)接收國(guó)內(nèi)外社會(huì)各界的款物捐贈(zèng)總額約817億元。民政部副部長(zhǎng)在《報(bào)告》的序言中總結(jié)認(rèn)為：2012年，所有的慈善成就都可以匯聚成一個(gè)沉甸甸的數(shù)字，817億元。“這是《2012年度中國(guó)慈善捐助報(bào)告》中的核心數(shù)字，雖然相比2011年略有下降，但在全球經(jīng)濟(jì)低迷、中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩、大額捐贈(zèng)減少、輿論風(fēng)波尚未平息的大背景下，仍屬難能可貴。”他評(píng)價(jià)說(shuō)，這一數(shù)字背后有兩個(gè)突出特點(diǎn)，一是基金會(huì)成為最大的勸募主體，標(biāo)志著中國(guó)慈善事業(yè)的專業(yè)化、組織化和國(guó)際化程度進(jìn)一步提高；二是個(gè)人捐贈(zèng)占比逐年提高，意味著公眾的慈善意識(shí)和參與程度不斷加強(qiáng)，對(duì)于以“人人參與”為目標(biāo)的中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展有重要意義。

 　   公信??

  　  從“數(shù)據(jù)透明”到追求“有效公益”

  　  在本屆慈展會(huì)上，意在公益慈善組織公信力建設(shè)的“透明公開”仍然是最重要的議題之一，但顯然公益慈善業(yè)內(nèi)已不僅僅滿足于各種數(shù)據(jù)的公開，而是進(jìn)一步追尋“有效公益”的新境界。

  　  9月21日和22日，中國(guó)民間公益組織基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)（NGODB）發(fā)布會(huì)、中國(guó)基金會(huì)透明度（FTI）發(fā)展研究報(bào)告藍(lán)皮書發(fā)布會(huì)以及中國(guó)民間公益透明指數(shù)（GTI）發(fā)布會(huì)先后舉行。這些指數(shù)的評(píng)估指標(biāo)各有千秋，但都是基于數(shù)據(jù)的公開透明來(lái)向公眾爭(zhēng)取信任。

  　  清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、創(chuàng)新與社會(huì)責(zé)任研究中心主任鄧國(guó)勝在GTI發(fā)布會(huì)上提出“打蛇要打七寸”的觀點(diǎn)。“如果要達(dá)到最全面徹底的‘透明’，我們至少可以制定1000個(gè)要求公開的指標(biāo)，但這成本太高，因此我們把GTI的指標(biāo)濃縮為58個(gè)，不僅關(guān)注財(cái)務(wù)透明，更關(guān)注治理與管理、業(yè)務(wù)與項(xiàng)目信息的透明，力求向人們提供其最為關(guān)切的信息，比如NGO工作人員的薪資水平等。”

  　  不過(guò)，也正如深圳市民政局副局長(zhǎng)侯伊莎在GTI發(fā)布會(huì)的致辭中所說(shuō)：“透明不是我們的終極目標(biāo)，而是建立信任、達(dá)成溝通的一種方式，是幫助我們走向公益事業(yè)發(fā)展頂峰的一道橋梁。”公益慈善業(yè)內(nèi)對(duì)于下一階段的公信力建設(shè)也有了更高的追求，那便是“有效公益”。

  　  “捐贈(zèng)人和公眾真正想要看到的不僅僅是財(cái)報(bào)數(shù)字，更是項(xiàng)目的實(shí)際效果，因此透明是手段而不是目的，我們的目的應(yīng)該是‘有效公益’。”贈(zèng)與亞洲中國(guó)首席代表在FTI發(fā)布會(huì)上如是說(shuō)。

 　   救災(zāi)??

 　   “政社合作”與“民間聯(lián)盟”的雙重作用

 　   在本次慈展會(huì)會(huì)場(chǎng)的中心區(qū)域，有一片總面積超過(guò)1000平方米的藍(lán)色“救災(zāi)帳篷”，那便是今年首次出現(xiàn)在慈展會(huì)上的“救災(zāi)版塊”，其中包含8家基金會(huì)和22家其他救災(zāi)組織，以及雅安市、定西市、汶川縣官方的展位，集中呈現(xiàn)政府與社會(huì)組織、企業(yè)以及公眾通過(guò)“聯(lián)合救災(zāi)機(jī)制”所發(fā)揮出的巨大作用。

   　 共青團(tuán)四川省委書記、四川省災(zāi)后重建社會(huì)管理服務(wù)組副組長(zhǎng)劉會(huì)英在會(huì)上介紹了蘆山地震中的社會(huì)管理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。據(jù)當(dāng)?shù)毓俜浇y(tǒng)計(jì)，蘆山地震發(fā)生后，有700多個(gè)社會(huì)組織和1萬(wàn)余名志愿者進(jìn)入災(zāi)區(qū)參與救援，為幫助這些數(shù)量龐大的機(jī)構(gòu)和人員搭建一個(gè)有效的聯(lián)合工作平臺(tái)，四川省災(zāi)后重建社會(huì)管理服務(wù)組以及雅安抗震救災(zāi)社會(huì)組織與志愿者服務(wù)中心應(yīng)運(yùn)而生。

  　  劉會(huì)英表示，社會(huì)組織在蘆山地震救災(zāi)及災(zāi)后重建工作中彰顯出重要作用，目前社會(huì)組織已完成相關(guān)公益項(xiàng)目186個(gè)，資金累計(jì)1.14億元，正在實(shí)施項(xiàng)目163個(gè)，資金累計(jì)2.28億元。她認(rèn)為，“聯(lián)合救災(zāi)”的“雅安模式”現(xiàn)已取得初步成效，未來(lái)將繼續(xù)推動(dòng)這一模式從點(diǎn)到面、從災(zāi)區(qū)到非災(zāi)區(qū)、從應(yīng)急到常態(tài)的發(fā)展，爭(zhēng)取助力其納入國(guó)際救災(zāi)和備災(zāi)制度的“頂層設(shè)計(jì)”之中。

  　  在“政社合作”的同時(shí)，社會(huì)組織及志愿者也自覺形成了數(shù)個(gè)民間公益救援聯(lián)盟。例如，蘆山地震后，駐扎在當(dāng)?shù)氐臄?shù)十家民間救援機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)卣餐l(fā)起成立了“成都公益組織420聯(lián)合救援行動(dòng)”，將繼續(xù)在地震災(zāi)后重建中發(fā)揮作用。

 　   在9月22日舉行的“災(zāi)害應(yīng)對(duì)中的跨界合作：回顧與展望”研討會(huì)上，聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署國(guó)別主任助理?xiàng)罘娇偨Y(jié)認(rèn)為，世界各國(guó)在當(dāng)下的一個(gè)共同發(fā)展趨勢(shì)是“重新發(fā)現(xiàn)社會(huì)”，即“重新確立個(gè)人、社會(huì)與國(guó)家的邊界，充分發(fā)揮個(gè)人、社會(huì)與國(guó)家的協(xié)同作用，編制一張更具韌性的‘網(wǎng)’”，而這張“網(wǎng)”的作用正是在聯(lián)合救災(zāi)行動(dòng)中得到體現(xiàn)。

    　南方日?qǐng)?bào)記者 趙新星 發(fā)自深圳

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