7月6日，韓亞航空飛機在美失事，141名中國籍乘客中有70名師生，他們都是赴美的學(xué)生夏令營（團）成員。

  　  由此，近年呈井噴式增長的游學(xué)熱再度引發(fā)關(guān)注。盡管，教育部等四部委2012年就下發(fā)了關(guān)于學(xué)校組織的夏（冬）令營的通知，可對于具體的組織方式及監(jiān)管責(zé)任等，卻并不明晰。

   　 此次飛機失事背后所折射的“游學(xué)熱”究竟隱藏了什么危機？出國夏令營究竟如何監(jiān)管？動輒幾萬元的游學(xué)項目是否物有所值？

  　  ●南方日報記者 謝苗楓 實習(xí)生 祝星月 李江

    　三足鼎立搶游學(xué)蛋糕

   　 十幾年前主要是旅行社組織。五六年前不少培訓(xùn)機構(gòu)也開始組織活動。隨著出境游的放開，近3年來學(xué)校組織的出國游學(xué)團或國際夏令營也逐步增多

   　 韓亞航空客機在舊金山墜毀，機上有141名中國人，其中一半是赴美參加夏令營的學(xué)生和老師。這一消息出來后，廣東不少學(xué)校的負責(zé)人著實驚出了一身汗。

   　 “雖然知道是意外，但看到客機上很多是去參加夏令營的學(xué)生，我還真的嚇了一跳。”廣東一重點高中長年暑期帶學(xué)生到國外參加夏令營、音樂節(jié)的老師說，“學(xué)校組織夏令營或者游學(xué)團目的是讓學(xué)生拓寬眼界，但事實也一再證明，組隊學(xué)校承擔(dān)巨大的風(fēng)險。”

   　 “游學(xué)”興起于歐洲，上世紀90年代在國內(nèi)成為一種國際性跨文化體驗式教育模式，并且越來越熱，收費也越來越高。

   　 國內(nèi)的游學(xué)主要形式包括：寄宿家庭體驗營、名?？疾鞝I以及學(xué)習(xí)語言課程團。“語言課程團主要是去那邊上語言課程；寄宿家庭體驗營是白天去學(xué)校上課，晚上住在當(dāng)?shù)厝思依?；而名校考察營，會去一些名校聽講座，了解進入這些名校的報名申請流程、條件等等。”新通教育游學(xué)部有關(guān)負責(zé)人說。

  　  “十幾年前主要是旅行社組織。五六年前，不少培訓(xùn)機構(gòu)也開始組織活動。”在旅行社工作了13年的肖先生說，隨著出境游不斷放開，近3年來，學(xué)校組織的出國游學(xué)團或國際夏令營也逐步增多。過去旅行社一家獨大的游學(xué)市場已變成了學(xué)校、教育機構(gòu)及旅行社“三足鼎立”的情況。

  　  “學(xué)校游學(xué)冬令營、夏令營帶隊老師我們都認識。”廣州、深圳、佛山每年都有不少學(xué)生通過出境游學(xué)走出國門，不止一位家長表示，學(xué)校組織的游學(xué)讓他們比較放心。

 　   以佛山為例，據(jù)不完全統(tǒng)計，近兩年該市寒暑兩假每年出國游學(xué)學(xué)生近1000人。“2001年第一次組團時僅有8人，去年暑假游學(xué)人數(shù)已近200人，今年有近300人。”金鑰匙出入境服務(wù)有限公司有關(guān)負責(zé)人說，“參加游學(xué)團的同學(xué)，開始以高中生為主，近年來不少初中尤其是民辦初中紛紛與培訓(xùn)機構(gòu)合作舉辦游學(xué)團，初中生已經(jīng)成為游學(xué)團主力。”

  　  “越來越多的學(xué)校不考慮學(xué)校自身實力，爭著做國際交流，好像不游學(xué)就是‘落后’，特別是在招生季節(jié)。”廣州市一旅行社的員工感嘆。

  　  據(jù)悉，一般正規(guī)學(xué)校要開設(shè)暑期出國游學(xué)項目，需從2月份與旅行社開始策劃；其他培訓(xùn)機構(gòu)則需要從4、5月份開始聯(lián)系相關(guān)事宜。記者前昨兩天走訪發(fā)現(xiàn)，一些口碑比較好、資歷比較深的旅行社所推出的游學(xué)團早已“額滿”。“每年出團的人數(shù)不定。就今年而言，有200人左右報名參加，每個團有20—30人。”廣之旅海外咨詢服務(wù)有限公司副總經(jīng)理唐浩培介紹，“火一點的團，5月份就已經(jīng)報滿了。”

   　 貴價游學(xué)或只游不學(xué)

   　 “說是學(xué)習(xí)營，其實就是走馬觀花地旅游，再穿插一些名校參觀，就連地陪也是講中文的。有的國內(nèi)機構(gòu)會宣傳名校游，但實際上連校園都進不去。”

   　 “美國頂尖名校深度訪談夏令營”、“二周國際體驗學(xué)習(xí)營”、“美國東海岸名校交流營”……

  　  記者走訪發(fā)現(xiàn)，各種暑期游學(xué)線路讓人眼花繚亂，但最便宜的新加坡游學(xué)也要2萬元，美國、歐洲深度游學(xué)等線路則在5萬—8萬元。

  　  游學(xué)項目為什么這么貴？

   　 首先是學(xué)習(xí)費用。馬克漢姆國際教育集團廣州站負責(zé)人劉校長介紹說，這幾年游學(xué)項目價格上漲的壓力比較大，主要是寄宿家庭、學(xué)校任教課程的教學(xué)、生活費用上漲。

   　 其次是交通成本。旅游業(yè)內(nèi)一位資深游學(xué)項目人士認為，交通成本約占總價格的30%。以報價5萬元的美國項目為例，費用包含簽證費、培訓(xùn)費、參觀活動費、往返國際機票費、司機導(dǎo)游小費、保險費及在境外的吃、住、行。

 　   “去美國往返機票1萬—2萬元，提前預(yù)定可以低到六七千元。由于是集體活動，在美國的吃、住、行平均攤到每個人身上每天800元到1000元，14天的行程每個人最多15000元。”他說，照這樣算，如果參加這個項目，每個人花費約3.5萬元，旅行社至少可從每一人次項目中獲逾萬元利潤。“有的學(xué)校或培訓(xùn)機構(gòu)就會與旅行社在利潤中分成。”

  　  正因為有利可圖，有的學(xué)校甚至與一些根本沒有出境資質(zhì)的旅行社合作；有的小旅行社“接單”后要么“賣”給大的旅行社，要么轉(zhuǎn)到目的地的旅行社，由他們來安排。

  　  “一環(huán)轉(zhuǎn)一環(huán)，具體的行程往往并不如意，不僅存在安全隱患，而且基本上是‘游’而不學(xué)。”這位業(yè)內(nèi)人士說，“有的學(xué)校與旅行社講價，價格一再被壓低，相應(yīng)地服務(wù)質(zhì)量就會隨之下降。”

  　  唐浩培以5.2萬元有美國耶魯大學(xué)游學(xué)為例解釋。行程為23天的游學(xué)營有13天在校園內(nèi)感受耶魯大學(xué)教師講課，與國際學(xué)生交流，剩下10天則用來游覽一些美國主要城市。

  　  相比之下，一些機構(gòu)組織的同是美國高校游學(xué)項目卻令學(xué)生、家長“憤慨”。“說是學(xué)習(xí)營，其實就是走馬觀花的旅游，再穿插一些名校參觀，沒有專門的英語課或者文化課和交流。”去年參加過深圳一家培訓(xùn)機構(gòu)要價4.18萬元的“頂尖名校學(xué)習(xí)營”的小潘告訴記者，“就連地陪也是講中文的。那些名校只不過都是‘到此一游’。”

   　 記者也在“美國常青藤名校”修學(xué)游、英倫特色高校游、英國貴族高中修學(xué)等不同旅行社的多條線路上都發(fā)現(xiàn)，多達14天行程中，只有不到5天時間用于參觀校園，剩下多是觀光游玩，“游”明顯大于“學(xué)”。

  　  “很多線路為了突出與當(dāng)?shù)貙W(xué)生的融合，會說安排學(xué)生與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一起上課。但實際上那時很多學(xué)校都放假了，誰還會跑到學(xué)校里上課？”美國洛杉磯一位何姓華人律師告訴記者，他曾經(jīng)接到投訴，“有的國內(nèi)機構(gòu)會宣傳名校游，但實際上連校園都進不去。”

  　  英孚教育海外游學(xué)華南區(qū)負責(zé)人也表示，有的旅行社是配合國內(nèi)旅游價值觀而設(shè)計線路，“以為去的地方多，就會讓家長感覺物超所值”，“比如美國東西部都去才兩周，這基本都是路上跑，相當(dāng)疲憊，無法學(xué)習(xí)。”

 　   市場龐大卻缺乏監(jiān)管

 　   正規(guī)的機構(gòu)會比較對學(xué)生的海外學(xué)習(xí)、人身安全保險等負責(zé)，但也有一些學(xué)?；蚺嘤?xùn)機構(gòu)不僅不簽訂委托協(xié)議，還會讓學(xué)生埋單隨隊老師費用

  　  據(jù)了解，游學(xué)熱跟出國留學(xué)低齡化有一定關(guān)系，多數(shù)送孩子游學(xué)的家長都有將來讓孩子留學(xué)的想法。

  　  “到底孩子適不適應(yīng)國外的生活習(xí)慣、教學(xué)模式，一些家長通過游學(xué)先送孩子出去讓他們接觸、適應(yīng)，為今后留學(xué)打前站。”華師附中教導(dǎo)處有關(guān)負責(zé)人表示，正因為這樣，許多學(xué)生、家長在參團之前并沒有更深、更多地接觸過外國的學(xué)校，這也讓海外游學(xué)項目確實存在較高風(fēng)險。

   　 “在龐大的市場中，比較成熟的游學(xué)機構(gòu)所占份額并不大。因此這個市場也存在監(jiān)管困難、魚龍混集的局面。”英孚教育海外游學(xué)華南區(qū)負責(zé)人說，不僅旅游業(yè)不斷加強游學(xué)項目的成本投入，不少旅行社還會與國內(nèi)學(xué)校合作，比例約達18%。

  　  記者也了解到，在一些沿海發(fā)達省份，不少省、市級教育部門都會設(shè)立自己的國際交流機構(gòu)，其中一項職能就是組織學(xué)生出國交流和游學(xué)。有的學(xué)校也會臨近學(xué)期末向?qū)W生發(fā)放宣傳單張，以學(xué)校的名義與旅游機構(gòu)合作組織學(xué)生游學(xué)。

  　  其中正規(guī)的機構(gòu)、旅行社會比較負責(zé)地肩負起學(xué)生的海外學(xué)習(xí)、人身安全保險等，比如每個游學(xué)團派一個導(dǎo)游和老師，導(dǎo)游負責(zé)介紹當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情和名勝古跡，老師則負責(zé)學(xué)生的飲食起居，而且每個學(xué)生在出游前都會購買保險。

 　   但也有一些學(xué)?；蚺嘤?xùn)機構(gòu)不僅不與家長簽訂委托協(xié)議書，還會讓學(xué)生“埋單”隨隊老師的費用。

   　 “我們學(xué)校每年都會和一些機構(gòu)合作開展暑期游學(xué)。”廣州一名高一學(xué)生告訴記者，在其去英國的那一年，班里本來有14個人報名，“但學(xué)校說如果每班有15個人以上，班主任就可以作為帶隊老師出發(fā)，免機票費和住宿費”，“我們班主任東拉西湊，甚至游說一名同學(xué)讀小學(xué)的妹妹一起報名。”

 　   不僅“校社合作”的利益可能轉(zhuǎn)嫁到學(xué)生身上，行業(yè)內(nèi)部管理、安全風(fēng)險等也不容忽視。

   　 2012年，教育部、外交部、公安部和國家旅游局等四部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進一步加強對中小學(xué)生出國參加夏（冬）令營等有關(guān)活動管理的通知》（下稱“通知”），規(guī)范中小學(xué)生出國夏（冬）令營?！锻ㄖ芬笈c相關(guān)機構(gòu)合作組織出國夏（冬）令營等有關(guān)活動要認真審查合作的境內(nèi)外組團機構(gòu)的資質(zhì)，簽署合作協(xié)議，細化活動安排。要與學(xué)生家長簽訂委托協(xié)議書，明確各方的權(quán)利義務(wù)，細化安全保障和保險理賠等涉及學(xué)生切身利益的事宜。

   　 但記者走訪發(fā)現(xiàn)，大多學(xué)校和家長沒有簽訂安全方面的協(xié)議書，而領(lǐng)隊老師處理突發(fā)事件的能力也并沒有培訓(xùn)到位。有的老師甚至不知道護照丟失了怎么辦。

  　  “這次舊金山飛機失事造成浙江兩名游學(xué)學(xué)生死亡的事故應(yīng)該給我們敲響警鐘。”一名高中老師建議，有關(guān)教育部門應(yīng)該就此《通知》出臺具體的可操作指引意見并抓緊監(jiān)管，公開投訴電話，對不符合資質(zhì)的旅行社或者沒有給家長簽訂協(xié)議的學(xué)校所組織的游學(xué)項目進行監(jiān)督，必要時要“喊停”，防止悲劇再發(fā)生。

   　 一名業(yè)內(nèi)人士也指出，有關(guān)部門在監(jiān)管游學(xué)市場時必須明確游學(xué)機構(gòu)的出境游資質(zhì)、制定行業(yè)標準、國外承接出境游學(xué)學(xué)校的規(guī)范等問題。

（責(zé)任編輯：曹子敏）