南方日報(bào)訊 （記者/趙琦玉）記者昨日獲悉，千呼萬喚的《廣州市道路交通事故社會救助基金管理實(shí)施細(xì)則》（下稱細(xì)則）于近日正式實(shí)施。根據(jù)細(xì)則規(guī)定，基金將墊付受害人自搶救之時(shí)起72小時(shí)內(nèi)的搶救費(fèi)用；而因事故造成家庭經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重困難的，受害人及其直系親屬可申請一次性困難救助。

　    由于細(xì)則低調(diào)出臺，廣州尚未收到申請救助基金的案例。目前，涉及細(xì)則的各部門已經(jīng)開始對相關(guān)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。

　    “救命錢”從哪來？

　    救助基金資金來自8個(gè)方面

  　  一直以來，廣州交通事故社會救助被認(rèn)為“不差錢”，2006年至2011年，廣州車牌累計(jì)拍下1.8億元。此前，這一筆救命錢一直在“睡大覺”。

 　   根據(jù)細(xì)則，救助基金的資金主要有8個(gè)來源：1、省級救助基金管理機(jī)構(gòu)劃撥的專用資金；2、小型汽車號牌號碼競價(jià)發(fā)放收入扣除競價(jià)發(fā)放工作有關(guān)成本后，全部用于市救助基金；3、對未按照規(guī)定投保交強(qiáng)險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車的所有人、管理人的罰款；4、依法向機(jī)動(dòng)車道路交通事故責(zé)任人或還款義務(wù)人追償?shù)馁Y金；5、社會捐贈(zèng)，按照捐款人意愿辦理；6、救助基金孳息；7、身份不明的道路交通事故死者損害賠償資金的提存；8、其他資金。

　    細(xì)則的實(shí)施涉及7個(gè)主要相關(guān)部門：市公安局、民政局、財(cái)政局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、人力資源和社會保障局及中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會廣東監(jiān)管局，其中主管部門市公安局負(fù)責(zé)對下級救助基金主管部門進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督；而基金的日常管理及墊付資金的審核、發(fā)放和追償?shù)葎t由廣州市道路交通事故社會救助基金管理辦公室具體負(fù)責(zé)。

　    交通違法罰款按不低于3%比例提取

 　   據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年廣州市涉及“五類車”的交通事故高達(dá)1436宗，共導(dǎo)致1743人受傷，460人死亡。此次，基金救助范圍也將電動(dòng)自行車或其他非機(jī)動(dòng)車輛納入。

 　   細(xì)則特別注明，廣州市行政轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的涉及電動(dòng)自行車或其他非機(jī)動(dòng)車輛道路交通事故造成人員傷亡需要墊付搶救或喪葬費(fèi)用的，以及因道路交通事故導(dǎo)致受害人家庭經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重困難需要救助的，按上一年度廣州市及花都、番禺、南沙、蘿崗區(qū)和從化、增城市公安交通違法罰款中不低于3%的比例提取資金，交市救助基金代管。

 　   提取的資金比例并非一直不變。按照規(guī)定，每年3月20日前，市聯(lián)席會議確定從上一年度公安交通違法罰款中提取的資金比例，報(bào)市政府同意后由市財(cái)政部門將有關(guān)資金劃撥到市救助基金專用賬戶，并專賬核算。如果公安交通違法罰款的提取比例低于3%或者暫時(shí)停止提取的，應(yīng)當(dāng)抄報(bào)省公安廳、財(cái)政廳。

 　   “救命錢”怎么用？  病情穩(wěn)定后費(fèi)用按正常渠道解決

　    對交通事故肇事逃逸的受害者來說，細(xì)則的實(shí)施意味著，即便肇事者逃得無影無蹤，經(jīng)濟(jì)困難的受害者仍能夠快速向基金申請“救命錢”。

　    細(xì)則規(guī)定，市救助基金一般墊付受害人自搶救之時(shí)起72小時(shí)內(nèi)的搶救費(fèi)用。受害人經(jīng)搶救在72小時(shí)內(nèi)病情穩(wěn)定的，病情穩(wěn)定后的治療費(fèi)用應(yīng)按照正常的渠道解決。

　    但是，搶救時(shí)間超過72小時(shí)但不超過7日、個(gè)人搶救費(fèi)用不超過6萬元的，實(shí)施搶救的醫(yī)療機(jī)構(gòu)在申請結(jié)算搶救費(fèi)用前，應(yīng)當(dāng)先將費(fèi)用申領(lǐng)資料報(bào)請市衛(wèi)生局組織審核；而搶救時(shí)間超過7日或者個(gè)人搶救費(fèi)用超過6萬元的，搶救費(fèi)用結(jié)算申請應(yīng)當(dāng)經(jīng)市衛(wèi)生局審核后，還需由市公安局提請市聯(lián)席會議審核——審核前可以組織專業(yè)人員提供審查意見，市聯(lián)席會議審核同意的，應(yīng)當(dāng)抄報(bào)省級救助基金管理機(jī)構(gòu)。

　    至于那些身份不明的道路交通事故死者的損害賠償金，則由道路交通事故責(zé)任人交付市救助基金提存，納入市救助基金的資金管理范疇。道路交通事故死者身份及損害賠償權(quán)利人確定后，市基金辦按規(guī)定還付相應(yīng)資金給損害賠償權(quán)利人。

 　   針對以往出現(xiàn)的個(gè)別醫(yī)院“扯皮”現(xiàn)象，細(xì)則特別規(guī)定，道路交通事故發(fā)生后，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極履行搶救道路交通事故傷者的義務(wù)。搶救費(fèi)用墊付前，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得停止或延誤搶救工作。

 　   受害人可申請一次性困難救助

　    細(xì)則對一次性困難救助也有規(guī)定。根據(jù)細(xì)則，因道路交通事故導(dǎo)致受害人死亡或殘疾，受害人及其家庭未得到事故損害賠償或者其他情況，造成受害人家庭經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重困難確需救助的，受害人或其直系親屬可以向市基金辦申請一次性困難救助，經(jīng)市聯(lián)席會議審批同意，給予受害人家庭一次性困難救助。一次性困難救助費(fèi)原則上不超過5萬元，市政府另有規(guī)定的除外。

　    此外，市救助基金墊付的范圍還包括喪葬費(fèi)用項(xiàng)目，但不包括殯葬選擇性服務(wù)費(fèi)用和公墓費(fèi)用。喪葬費(fèi)用的墊付一般限于道路交通事故發(fā)生后60日內(nèi)產(chǎn)生的費(fèi)用，因尸體檢驗(yàn)需要超過60日的，地級以上市公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)出具證明文件。非因尸體檢驗(yàn)需要尸體存放時(shí)間超過60日的，市救助基金不予墊付逾期存放的費(fèi)用。

　    “救命錢”如何申請？  在轄區(qū)交警大隊(duì)提交申請表

 　   符合細(xì)則規(guī)定需要市救助基金墊付搶救費(fèi)用的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知受害人或其親屬向市基金辦申請墊付搶救費(fèi)用。受害人或其親屬可以在市公安機(jī)關(guān)交通管理部門轄區(qū)交警大隊(duì)（下稱轄區(qū)交警大隊(duì)）設(shè)立的救助基金受理窗口提交申請表，轄區(qū)交警大隊(duì)24小時(shí)內(nèi)審核同意后提交市基金辦審核，符合條件的，市基金辦24小時(shí)內(nèi)向申請人和醫(yī)療機(jī)構(gòu)送達(dá)《同意墊付搶救費(fèi)通知書》。對不符合墊付條件的，不同意墊付，并向申請人書面說明理由。

　    因道路交通事故導(dǎo)致受害人家庭經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重困難需要申請一次性困難救助的，受害人或其直系親屬向轄區(qū)交警大隊(duì)設(shè)立的救助基金受理窗口提交申請表、受害人和申請人的身份證明、受害人死亡證或傷殘?jiān)u定書、申請人戶籍所在地區(qū)（縣級市）級以上的民政部門出具的家庭經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重困難的證明等資料。轄區(qū)交警大隊(duì)審核后，提交市基金辦審核。市基金辦應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)指派工作人員進(jìn)行核查，受害人家庭經(jīng)濟(jì)困難情況、救助標(biāo)準(zhǔn)報(bào)市民政局審核，市民政局3日內(nèi)提出審核意見報(bào)市基金辦。符合條件的，市基金辦報(bào)市聯(lián)席會議審批。市聯(lián)席會議審批同意的，市基金辦于5日內(nèi)將一次性困難救助資金撥付到申請人賬戶，同時(shí)書面告知申請人。

（責(zé)任編輯：曹子敏）