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　　全國人大常委會審議多項草案 規(guī)定逮捕24小時內(nèi)須通知家屬

　　據(jù)新華社電 26日，受到社會廣泛關(guān)注的刑事訴訟法修正案草案第二次提交全國人大常委會審議。與一審稿相比，二審稿增加了嚴(yán)禁以威脅、引誘、欺騙方法收集證據(jù)，嚴(yán)格限制采取強制措施后通知家屬的例外情況，對追究辯護人偽證罪進行程序限制等內(nèi)容，進一步彰顯出立法的“人文關(guān)懷”。

　　今年8月，全國人大常委會首次審議刑訴法修正案草案。隨后，中國人大網(wǎng)全文公布草案向社會征求意見。截至9月30日，共收到80953條意見。同時，全國人大法律委員會、全國人大常委會法制工作委員會還通過座談、調(diào)研等方式聽取了各方面意見。這些意見、建議被立法機關(guān)采納后形成了修正案草案二次審議稿。

　　盡量避免不通知家屬

　　采取強制措施因涉及限制公民人身自由，及時通知家屬也是對犯罪嫌疑人合法權(quán)益保障的重要一環(huán)。所以立法務(wù)求謹(jǐn)慎。

　　草案一審稿分別對采取強制措施后通知家屬的例外規(guī)定作了限制，規(guī)定：指定居所監(jiān)視居住、拘留、逮捕后，除無法通知或者涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪等嚴(yán)重犯罪，通知可能有礙偵查的情形以外，應(yīng)當(dāng)把指定居所監(jiān)視居住、拘留、逮捕的原因和執(zhí)行的處所，在指定居所監(jiān)視居住、拘留、逮捕后二十四小時以內(nèi)，通知被指定居所監(jiān)視居住、拘留、逮捕人的家屬。

　　中國政法大學(xué)副教授吳丹紅認(rèn)為，一審草案規(guī)定可不通知家屬的兩種情形是，“無法通知”和“涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪等嚴(yán)重犯罪，通知可能有礙偵查”，比起以前的“無法通知”和“有礙偵查”，增加了嚴(yán)格的限定，應(yīng)當(dāng)是一種進步。

　　征求意見過程中，有的部門提出，有礙偵查不通知家屬的規(guī)定容易被濫用，成為偵查機關(guān)不通知家屬的借口，因此應(yīng)當(dāng)慎重規(guī)定。有的部門、地方、單位建議規(guī)定一律通知家屬，刪去不通知的除外規(guī)定，或刪去有礙偵查的情形，或規(guī)定不通知家屬的，應(yīng)經(jīng)省級或地市級以上偵查機關(guān)批準(zhǔn)。上海市律師協(xié)會建議增加規(guī)定，“有礙偵查的情形消失后，應(yīng)當(dāng)及時通知”。

　　全國人大法律委員會對草案一審稿作出了修改：一是，增加規(guī)定：有礙偵查的情形消失以后，應(yīng)當(dāng)立即通知被監(jiān)視居住人、被拘留人的家屬。二是，規(guī)定在逮捕后，除無法通知的以外，應(yīng)當(dāng)一律通知家屬。

　　鑒定人有權(quán)“請求保護”

　　草案將鑒定人納入保護的范圍。鑒定人將同證人、被害人一樣，可向有關(guān)機關(guān)“請求保護”。

　　刑訴法修正案草案規(guī)定，對于危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、黑社會性質(zhì)的組織犯罪、毒品犯罪等案件，證人、鑒定人、被害人因在訴訟中作證，本人或者其近親屬的人身安全面臨危險的，人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)采取保護措施。

　　根據(jù)草案規(guī)定，這些保護措施包括不公開真實姓名、住址和工作單位等個人信息；采取不暴露外貌、真實聲音等出庭作證措施；禁止特定的人員接觸證人、鑒定人、被害人及其近親屬；對人身和住宅采取專門性保護措施；其他必要的保護措施。草案同時賦予了證人、鑒定人、被害人“請求保護”的權(quán)利。

　　我國刑訴法中規(guī)定，人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)保障證人及其近親屬的安全。刑訴法修正案草案提請全國人大常委會首次審議時增加規(guī)定，嚴(yán)重犯罪案件中證人、被害人因在訴訟中作證，本人或者其近親屬的人身安全面臨危險的，人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)采取保護措施。有常委會委員提出，鑒定人也可能因為履行職責(zé)遭到威脅或者打擊報復(fù)，建議將鑒定人也納入保護的對象。

　　全國人大法律委員會經(jīng)同有關(guān)方面研究，建議將鑒定人納入保護范圍。

　　信息圈點

　　1 草案對中級人民法院管轄的第一審刑事案件范圍作適當(dāng)調(diào)整。建議將中級人民法院管轄的一審刑事案件范圍修改為：危害國家安全、恐怖活動案件；可能判處死刑、無期徒刑的案件。這意味著，外國人犯罪的刑事案件一審擬將不再由中級人民法院管轄。修正案草案對人民法院一審、二審的審理期限作了一定延長。

　　2 草案將債券、股票、基金份額等，列入人民檢察院、公安機關(guān)根據(jù)偵查犯罪的需要，可查詢、凍結(jié)的財產(chǎn)范圍。

　　3 草案增加規(guī)定，對于符合逮捕條件，犯罪嫌疑人、被告人系生活不能自理的人的唯一扶養(yǎng)人的，可以監(jiān)視居住。

　　4 草案將鑒定人納入保護范圍，規(guī)定對于一些嚴(yán)重犯罪案件的證人、鑒定人、被害人，可根據(jù)案件需要采取保護措施。

　　5 草案增加規(guī)定，行政機關(guān)在行政執(zhí)法過程中收集的物證、書證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)材料，在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用。

　　6 草案增加規(guī)定，犯罪嫌疑人、被告人患嚴(yán)重疾病、生活不能自理，懷孕或正在哺乳自己嬰兒的婦女，采取取保候?qū)彶恢掳l(fā)生社會危險性，可以取保候?qū)彙?/P>

　　7 避免變相“上訴加刑”完善審判程序。草案增加規(guī)定：第二審人民法院發(fā)回重新審判的案件，除有新的犯罪事實，人民檢察院補充起訴的以外，原審人民法院也不得加重被告人的刑罰。

（責(zé)任編輯：方德永）