當前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型的特殊歷史時期，社會結(jié)構(gòu)、社會流動、社會訴求、社會價值較之以往發(fā)生了深刻而劇烈的變化。面對這種新的歷史形勢，我們黨提出了“加強社會管理創(chuàng)新”的執(zhí)政新理念，今年9月16日，經(jīng)中共中央批準，中央社會治安綜合治理委員會正式更名為中央社會管理綜合治理委員會，凸顯了黨中央對于社會管理創(chuàng)新工作的重視，從中央到地方，各個部分和各級政府結(jié)合自身的實際，在工作中貫徹、推進社會管理創(chuàng)新，摸索出了一些寶貴的經(jīng)驗。要準確理解和把握社會管理創(chuàng)新的本質(zhì)，有一個重要的觀念必須厘清：社會管理創(chuàng)新不僅僅是管理社會的創(chuàng)新，更重要的是服務(wù)社會的創(chuàng)新。

　　管理社會是社會管理創(chuàng)新工作的重要組成部分，但社會管理創(chuàng)新工作不應(yīng)該僅僅局限于管理社會工作的創(chuàng)新。在當代中國，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，由此帶來的社會轉(zhuǎn)型給政府管理社會帶來了新的挑戰(zhàn)，化解各類社會矛盾，有效控制、高效管理社會因此毫無疑問是社會管理創(chuàng)新的題中應(yīng)有之意。然而值得注意的是，化解社會矛盾，有效管控社會并不因此成為社會管理創(chuàng)新工作的全部，更不應(yīng)成為社會管理創(chuàng)新工作的唯一任務(wù)和最終目的。將社會管理創(chuàng)新工作片面理解和等同于管理社會的創(chuàng)新，是對社會管理創(chuàng)新工作的矮化性誤讀，在實踐工作中將社會管理創(chuàng)新誤解為僅僅是社會管理手段、維穩(wěn)手段的創(chuàng)新，甚至簡單地將社會管理創(chuàng)新等同于維穩(wěn)工作，就更是對社會管理創(chuàng)新的本質(zhì)和精髓的背離。

　　在社會管理創(chuàng)新工作中，管理社會不是最終目的，服務(wù)社會才是根本要求。因此在社會管理創(chuàng)新工作中，出了探索有效管控社會、化解社會矛盾的手段之外，更重要的是要探索服務(wù)社會、服務(wù)人民的新機制、新手段。根據(jù)社會管理自身的規(guī)律，僅僅強化各種監(jiān)管手段，并不能從根本上保證社會的穩(wěn)定，更重要的是要強化政府在社會管理中的公共服務(wù)職能，提高社會管理的社會參與度，才能從根本上維護社會的穩(wěn)定和長治久安。從這個意義上講，只有堅持將服務(wù)社會、服務(wù)人民作為社會管理創(chuàng)新工作的根本出發(fā)點和落腳點，才能更加有效地實現(xiàn)社會管理創(chuàng)新工作中高效管控社會，化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定的任務(wù)。

　　社會管理創(chuàng)新仲的“社會管理”不能被片面地理解為“社會問題管理”或“社會危機管理”，而應(yīng)該是“社會問題管理和社會服務(wù)”的綜合體，社會管理創(chuàng)新工作在實踐中也不應(yīng)該僅僅局限于加強政府對社會的政治控制，而應(yīng)該是“政府公共管理與政府公共服務(wù)”的綜合體?，F(xiàn)代政府本質(zhì)上是服務(wù)型政府，現(xiàn)代政府的基本職能是提供高效的社會管理和社會公共服務(wù)，各級政府和職能部門必須改變在歷史慣性中形成的線性管理觀念，將聯(lián)動、互動的社會公共服務(wù)和社會的自治邏輯貫徹到社會管理中，才是真正從根本上把握了社會管理創(chuàng)新的精髓，高效的社會管理和有效的社會矛盾化解也必然會因此而水到渠成。

　　胡錦濤總書記指出，“社會管理，說到底是對人的管理和服務(wù)”，社會管理和社會服務(wù)是社會管理創(chuàng)新工作中須臾不可分離的兩個方面，兩者相互依存，相互促進，不可偏廢?！胺ㄖ巍辈粌H僅意指“依靠法律的治理”，更體現(xiàn)了一切組織和個人都有依法辦事的價值理念，同理，“社會管理創(chuàng)新”也不僅僅只是包括管理社會方法和手段的創(chuàng)新，更應(yīng)體現(xiàn)出現(xiàn)代政府致力于公共服務(wù)、尊重社會恰當條件和范圍內(nèi)自治邏輯的價值！（武陽）

（責任編輯：姬明華）