北京國際城市發(fā)展研究院15日在北京發(fā)布了中國首部《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo)體系研究報(bào)告》。報(bào)告指出，中國城市特別是大城市，從整體上已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)典型的危機(jī)頻發(fā)期。危機(jī)事件呈現(xiàn)高頻次、多領(lǐng)域、大規(guī)模發(fā)生的態(tài)勢，加之中國城市安全基礎(chǔ)薄弱，安全欠賬，公共安全形勢不容樂觀。

　　北京國際城市發(fā)展研究院院長連玉明15日在北京舉行的國際城市論壇2011年年會(huì)上提出，中國經(jīng)濟(jì)高速增長的背后正隱藏著種種復(fù)雜多變的不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。由于這些風(fēng)險(xiǎn)具有一定的潛伏期和高度的不確定性，在特定環(huán)境和條件下一旦爆發(fā)，很可能導(dǎo)致非常態(tài)擴(kuò)散和放大。

　　連玉明說，一是貧富差距正在進(jìn)一步擴(kuò)大，基尼系數(shù)超過0.5，逼近社會(huì)容忍線；二是社會(huì)深層次矛盾日益凸現(xiàn)并有激化的趨勢，通貨膨脹、社會(huì)分配不公、貪污腐敗現(xiàn)象乃當(dāng)前之首；三是社會(huì)治安形勢嚴(yán)峻，無直接利益關(guān)系的群體事件或惡性事件呈現(xiàn)上升趨勢；四是仇富、仇官、仇權(quán)的社會(huì)心態(tài)問題日漸突出，極易借助現(xiàn)代傳播媒介迅速放大為社會(huì)危機(jī)；五是非傳統(tǒng)安全危機(jī)正成為公共安全的主要威脅。

　　連玉明指出，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展，迫切需要把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估放在社會(huì)管理的首要位置，作為社會(huì)管理的前置條件，并且依法納入科學(xué)決策的程序之中，納入政府績效考核體系之中。必須對重大項(xiàng)目、重大政策和重大改革三大領(lǐng)域開展合法性、合理性、可行性和可控性評估。在重大項(xiàng)目實(shí)施中更加注重維護(hù)民眾的利益，在重大政策制定中更加注重促進(jìn)社會(huì)公平正義，在重大改革推進(jìn)中更加注重保持良好的社會(huì)秩序。（鐘欣　南方日報(bào)）

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