中廣網(wǎng)北京2月20日消息據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，昨天，在中央黨校綜合樓報告廳，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在今年的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上發(fā)表了重要講話。中共中央政治局常委吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、李克強、賀國強、周 永 康出席開班式。中共中央政治局常委習(xí)近平主持。

　　來自全國各省區(qū)市、中央和國家機關(guān)以及軍隊各大單位的主要負責(zé)同志共170多人參加了開班式。中央和國家機關(guān)副部級單位主要負責(zé)同志，中央管理的國有重要骨干企業(yè)、金融機構(gòu)和高等學(xué)校的主要負責(zé)同志，也列席了開班式。

　　資料圖片：2月17日，肅寧縣梁村鎮(zhèn)張莊村村代會一代表在村代會討論通過需要辦理事件的紀要上蓋手章。肅寧縣村村建起村代會，而且為村代會代表統(tǒng)一刻制了手章，凡是村里的大事，除村民代表討論和舉手表決外，還要由村代會代表在決議上各自按上手章。

　　今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，研討班的主題直指社會管理及其創(chuàng)新。這一主題的選擇有何深意？社會管理都包含哪些內(nèi)容？如何加強社會管理科學(xué)化水平？中央臺記者馮悅就此專訪了中央黨校教授辛鳴。

　　焦點一：為什么會選擇社會管理創(chuàng)新作為研討班主題？

　　胡錦濤在講話中闡述了舉辦這次專題研討班的目的和意義。

　　胡錦濤：“中央舉辦這次省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班，目的是正確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點，針對當(dāng)前社會管理中的突出問題，著重研究加強和創(chuàng)新社會管理、做好新形勢下群眾工作的思路和舉措，為促進社會和諧、實現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)凝聚強大力量?！?/P>

　　辛鳴解釋說，每期研討班設(shè)立的主題都各有不同。今年，省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班的主題是社會管理及其創(chuàng)新，這有其重要的現(xiàn)實意義。

　　辛鳴：“一年一度的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班，它總是要研究事關(guān)中國社會發(fā)展的重大問題，但是每年的主題，往往要與當(dāng)年中國社會發(fā)展重點、發(fā)展形勢、發(fā)展要求緊密相關(guān)，是當(dāng)年的中國社會需要關(guān)注的重點，需要認真解決，妥善處理的問題。今年專題班的主題是社會管理與創(chuàng)新，它也是基于這樣的考慮?！?/P>

　　辛鳴認為，當(dāng)前，我國正處于改革發(fā)展的新階段，社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，出現(xiàn)了許多新的社會階層和利益群體，傳統(tǒng)的社會管理模式顯然不適應(yīng)現(xiàn)在的社會發(fā)展。

　　辛鳴：中國社會的運行模式也呈現(xiàn)出了一系列新的特點。像市場化的特點、流動性的特點、網(wǎng)絡(luò)化的特點都越來越明顯，而且社會狀態(tài)跟過去也有了很大的不同，更加開放、更加多元、更加活躍，可是，我們社會管理的這種主體格局、主要方式、甚至包括管理理念，還是數(shù)十年來形成的傳統(tǒng)的社會管理模式，這種模式越來越不適應(yīng)新的社會管理的要求。”

　　辛鳴認為，作為“十二五”規(guī)劃的開局之年，社會管理與創(chuàng)新是當(dāng)前必須破解的緊要任務(wù)。

　　為了“十二五”的健康持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)新社會管理就成為了“十二五”的開局之年，我們必須破解的緊迫任務(wù)?！?/P>

　　焦點二：社會管理創(chuàng)新究竟如何破解？

　　胡錦濤在昨天舉行的研討班開班式上提出，當(dāng)前要重點抓好8個方面的工作。

　　胡錦濤：進一步加強和完善黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，加強社會矛盾源頭治理?！?/P>

　　辛鳴解讀說，這種一系列制度、體制的建設(shè)是社會管理中很重要的基礎(chǔ)性工作。

　　辛鳴：“社會管理根本上還是要靠制度的完備和體制、機制的科學(xué)規(guī)范。讓群眾利益發(fā)生沖突的時候，他可以去協(xié)調(diào)；利益受到損害的時候，他可以有機制，保證他去申訴；群體之間出現(xiàn)矛盾，也有制度去調(diào)解；正當(dāng)?shù)臋?quán)益受到侵害的時候，他能用制度來捍衛(wèi)自己的權(quán)益。”

　　胡錦濤指出：要進一步加強和完善流動人口和特殊人群管理和服務(wù)，建立健全實有人口動態(tài)管理機制，完善特殊人群管理和服務(wù)政策。

　　目前，我國有接近2億的流動人口，對于社會管理提出了很大的挑戰(zhàn)。辛鳴認為，認真研究解決流動人口的社會管理是我國保證未來社會秩序健康、穩(wěn)定、發(fā)展的重要任務(wù)。

　　辛鳴：“我們傳統(tǒng)的社會管理對于人的管理是一種戶籍管理。就好比一個蘿卜一個坑，但是，人口流動就會導(dǎo)致西邊的蘿卜跑到東邊去了，就可能導(dǎo)致東邊一個坑里就有幾個乃至好幾個蘿卜，這樣就會發(fā)生一系列問題，比如說：社會福利保障、公平正義訴求，以及由此還引發(fā)的一系列的社會治理等等方面的問題。如何調(diào)動流動人口建設(shè)流入地的積極性，保障流動人口在流入地的各項社會福利呢？很明顯它已經(jīng)成為了中國社會未來城市化發(fā)展中不能回避的緊迫問題?！?/P>

　　焦點三：如何才能形成中國特色的社會管理體系新模式？

　　究竟什么是社會管理創(chuàng)新？辛鳴這樣解釋說：

　　辛鳴：“如何能有效地協(xié)調(diào)社會關(guān)系，規(guī)范社會行為，解決社會問題，化解社會矛盾，促進社會公正，應(yīng)對社會風(fēng)險，保持社會穩(wěn)定，需要社會管理的創(chuàng)新。我們剛才所說的這一系列內(nèi)容都是社會管理其中的應(yīng)有之意?！?/P>

　　辛鳴認為，中國特色的社會管理體系新模式適應(yīng)中國社會發(fā)展的新要求，是一種新的社會管理格局。胡錦濤在研討班開班式上提出，應(yīng)當(dāng)完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。

　　社會管理應(yīng)當(dāng)與社會建設(shè)相結(jié)合，通過以人為本的理念建設(shè)，最終讓人民群眾得到實惠，為社會管理打下堅實的基礎(chǔ)。

　　辛鳴：“我們要通過社會建設(shè)來為社會管理創(chuàng)新奠定堅實的社會基礎(chǔ)。社會建設(shè)建設(shè)什么？首先是理念的建設(shè)，就是我們關(guān)鍵要確立以人為本的社會管理和社會建設(shè)的理念。我們的社會管理是為了更好地服務(wù)。我們要通過社會建設(shè)和社會管理讓人們?nèi)罕姷玫綄嵒?。所以，我們的核心是要通過改善民生、不斷滿足人民群眾對社會發(fā)展的新期待，通過這樣的一些社會建設(shè)就可以讓我們的社會管理有了一個比較堅實的社會基礎(chǔ)?！保ㄓ浾唏T悅）

（責(zé)任編輯：孫賓）