梁昆。

????從警35年，經(jīng)手2萬多起案件，他兢兢業(yè)業(yè)、從不懈怠，常與黑夜、孤燈、卷宗相伴，他就是四川省宜賓市江安縣公安局法制大隊民警梁昆，一級警督警銜，曾立個人一等功1次、二等功1次、三等功2次，獲得全國公安系統(tǒng)二級英雄模范、四川省公安系統(tǒng)突出貢獻特別獎、四川省特級優(yōu)秀人民警察等榮譽。

　　鉆研學(xué)習(xí) 善用系統(tǒng)促公平

　　日前，筆者在江安縣公安局法制大隊見到梁昆時，身穿警察制服的他正端坐于辦公桌前，翻看著一沓案卷材料。審核案卷，是梁昆的日常工作之一。提起28年法制民警的工作生涯，梁昆最深的體會是：“法制民警要堅持學(xué)以致用、用以促學(xué)，才能堅守法制民警的責(zé)任使命。”

　　1995年，做了7年基層干警的梁昆被調(diào)到江安縣公安局法制科擔(dān)任法制民警。據(jù)梁昆介紹，法制民警是公安機關(guān)中一個非常重要的一個警種，主要負責(zé)公安機關(guān)辦理各類案件的審核把關(guān)，提高公安機關(guān)的執(zhí)法質(zhì)量，是執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的主要部門，也是公安機關(guān)的內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督部門。當(dāng)時，作為法制戰(zhàn)線的新兵，面對各種復(fù)雜的案件和法律問題，他一度感到茫然。“那個時候，學(xué)習(xí)的渠道比較單一，我只能從書籍、報刊上學(xué)習(xí)法律知識。”梁昆介紹。當(dāng)時梁昆買了很多法律方面的書籍來研讀做筆記；看到報刊上刊登的一些案例分析，也會把它們剪下來制作成剪報；看到一些具有代表性的案例，他不僅要留存資料，還會在筆記中寫下自己的心得體會，這樣的筆記，梁昆記錄了近30本，成為他日后工作的寶貴財富。

　　經(jīng)過長期的積累，梁昆對法制工作也更加得心應(yīng)手。一線民警在執(zhí)法辦案時的困惑，他總是一語中的，準(zhǔn)確解難釋疑；一線民警向他請教疑難案件，他也能抽絲剝繭、悉心解讀。因工作成績突出，2004年，梁昆開始主持江安縣公安局法制科工作。2010年，江安縣公安局法制科改革為江安縣公安局法制大隊，梁昆擔(dān)任大隊長。

梁昆在工作中。

　　后來，電腦和網(wǎng)絡(luò)漸漸在生活中普及起來，梁昆也不斷拓寬著自己的學(xué)習(xí)渠道。隨著對網(wǎng)絡(luò)的日漸熟悉，梁昆也慢慢萌生了一個想法：能不能利用電腦程序?qū)Ψ缸镄袨檫M行量刑呢？經(jīng)過反復(fù)探索研究，2009年，江安縣公安局根據(jù)梁昆的意見，從行政處罰自由裁量權(quán)的約束入手，自主研發(fā)出“行政處罰自由裁量智能系統(tǒng)”。該系統(tǒng)以法律法規(guī)為標(biāo)準(zhǔn)，細化違法處罰情形，分段量化自由裁量幅度，有力破解了“同城同案不同罰，同案同事不同罰，同事同情節(jié)不同罰”的情況。“這個系統(tǒng)減少了量刑過程中人為因素的影響，能夠讓民警辦案更加公平、公正、公開，有效地緩解了警民矛盾。”梁昆介紹道。目前，該系統(tǒng)已在宜賓市推廣使用。

　　“學(xué)習(xí)是我一生的責(zé)任和義務(wù)?！绷豪フf道，作為法制民警，不斷學(xué)習(xí)，不斷提升自己的專業(yè)能力，才能勝任工作。

　　嚴(yán)謹(jǐn)負責(zé) 萬起案件“零差錯”

　　法制民警在工作過程中，需要對辦案民警提交的報告中證據(jù)收集是否合法、適用的法律法規(guī)是否正確、程序是否合規(guī)進行審核，要不留死角，不留盲點，不放過任何一個細節(jié)。剛開始，梁昆對于一些報告存在的問題給出了指正，有些一線民警卻認(rèn)為他太較真兒，對于一些小問題也不肯放過，因此產(chǎn)生了抵觸情緒。慢慢地，梁昆在工作中摸索出“嘴甜心狠”工作方法。“嘴甜”指的是他在溝通時需要耐心地說服辦案民警回去補充證據(jù)，完善案件；“心狠”則是指要嚴(yán)管執(zhí)法質(zhì)量。梁昆笑言：“每次和一線民警產(chǎn)生矛盾時，對原則問題我決不退縮，但事后會找他們多交流，把道理講透、講細，安撫他們的情緒?！边@樣的工作方法令一線民警十分信服。

　　正是因為這樣的認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)，這些年，經(jīng)梁昆審核的2萬多起案件，沒有一件降格處理、枉法裁判、冤假錯案，無行政訴訟案件敗訴、無國家賠償案件發(fā)生，實現(xiàn)行政復(fù)議維持率和行政訴訟勝訴率達100%。

梁昆指導(dǎo)辦案民警偵查及收集證據(jù)。

　　作為一名法制民警，梁昆雖然沒有經(jīng)歷抓捕過程中的驚心動魄，但他總是用自己的方式默默地守護著一方平安。

　　2017年，江安縣公安局刑偵大隊接到了一起報案，受害人報案稱被騙子通過電信詐騙的方式騙走了20余萬元。當(dāng)時，電信詐騙案件還沒有太多經(jīng)驗可以參考，破案后也很難為受害者追回損失。于是刑偵大隊請梁昆前去指導(dǎo)工作。梁昆深知，必須要盡早抓到犯罪嫌疑人以挽回損失。于是，梁昆仔細研究案卷，并從中發(fā)現(xiàn)了偵破的線索。刑偵大隊根據(jù)線索及時抓捕到嫌疑人，為受害人挽回了全部損失。“當(dāng)受害人因追回損失激動地向我們道謝時，我更加深刻地意識到作為法制民警在工作中一定要認(rèn)真仔細，要把好案件的每個關(guān)口，確保每一起案件都經(jīng)得起法律的推敲，經(jīng)得起歷史的檢驗，讓人民群眾在每一起案件中都感受到公平正義?！绷豪フf道。

　　堅定了想要維護公平正義的決心，梁昆更是把全部精力都投入到了工作上，因此也疏忽了家中年邁的父母。梁昆動情地說：“當(dāng)初父母在世時，都十分支持我的工作，但是說實話，我確實做得不夠好?！碑?dāng)時，他的父親癱瘓在床，母親一個人照顧，十分吃力。有時候需要為父親擦身，母親特地等到梁昆休息的時候才做。但是只要他一接到電話，母親就通情達理地催促他趕快去局里加班，不能耽誤了工作。正是因為父母無條件地支持，梁昆才能在為人民服務(wù)的工作中譜寫出“舍小家為大家”的大愛無疆。

　　守正創(chuàng)新 鑄就榮耀育新人

　　走進江安縣公安局法制大隊的辦公區(qū)，墻上“法治鑄警?法植警心”八個大字便映入眼簾。梁昆告訴筆者，這八個字一直是他的座右銘，他相信，在推進法治中國建設(shè)的道路上，公安隊伍始終是一支重要力量。

　　2010年，梁昆率先推出“法制跟班學(xué)習(xí)”機制，定期抽調(diào)基層辦案民警和中層干部到法制大隊跟班學(xué)習(xí)，由法制民警“一對一”指導(dǎo)，通過直接參與案件審核、考評、監(jiān)督等方式，旨在鍛造高素質(zhì)公安隊伍，增強民警依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的理念，有效提高民警法治思維。“推進這一機制，不僅培養(yǎng)了一大批辦案能手，還讓新民警在剛?cè)刖徒邮軋?zhí)法規(guī)范化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，根植執(zhí)法規(guī)范理念，為全局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)?！绷豪フf。

　　與此同時，在培養(yǎng)法制民警新力量方面，梁昆一直用“傳承?精業(yè)?嚴(yán)謹(jǐn)?榮耀”來要求法制民警?！扒叭齻€詞是指對他們工作狀態(tài)的要求，最后一個詞是對他們工作意義的評價?！绷豪フf，希望法制民警能夠在今后工作中，延續(xù)不忘傳承、精于業(yè)務(wù)、做事嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?yōu)良作風(fēng)。

　　江安縣公安局經(jīng)偵大隊大隊長李思靜曾經(jīng)多次跟班學(xué)習(xí)，他告訴筆者：“這樣的學(xué)習(xí)方式不僅能完善我們的理論知識、豐富實戰(zhàn)經(jīng)驗，還能提升辦案能力?！崩钏检o和梁昆一起共事多年，讓他印象最深刻的是，梁昆經(jīng)常和他們說，要讓人民群眾在每一起案件辦理中，都感受到公平和正義。一直以來，李思靜也用這句話時刻提醒自己。

　　梁昆對案件審核的嚴(yán)格、對法律適用的嚴(yán)謹(jǐn)，一直影響著法制戰(zhàn)線的其他同事。江安縣公安局法制大隊案件管理中心主任侯躍表示：“長期以來，梁昆在案件審核中始終堅守法制的底線，忠于公安事業(yè)，甘于奉獻。我一直以他為榜樣，學(xué)習(xí)他的工作作風(fēng)，刻苦鉆研業(yè)務(wù)知識，提升業(yè)務(wù)素養(yǎng)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求去審核每一起案件?！?/p>

　　在梁昆擔(dān)任法制部門負責(zé)人期間，江安縣公安局曾連續(xù)17年被省廳、市局評為全省、全市執(zhí)法質(zhì)量年度考評優(yōu)秀縣級公安機關(guān)。去年，55歲的梁昆退居二線，但他仍然保持著對工作的熱情。他表示：“在今后的工作中，我會繼續(xù)制定針對性更強、受眾更多的培訓(xùn)計劃，嚴(yán)抓公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，推動公安工作法治化水平和執(zhí)法公信力穩(wěn)步提升。”（姚萌）