人民網(wǎng)北京11月2日電 （記者常紅）中國社會科學(xué)院今日發(fā)布的2010年《慈善藍(lán)皮書》指出，2009年是中國慈善事業(yè)持續(xù)發(fā)展的一年。常規(guī)性的捐贈量計算為332億元，比2007年的309億元和2008年的321億元，分別增長了7.5%和3.5%。

　　藍(lán)皮書顯示，全國彩票銷量為1323.8億元，籌措彩票公益金約463億元。捐贈款物與彩票公益金合計為786億元。股權(quán)捐贈、網(wǎng)絡(luò)募捐等新的形式不斷出現(xiàn)并形成規(guī)模；慈善組織數(shù)量繼續(xù)增加，特別是非公募基金會數(shù)量增加幅度較大，達(dá)到800家。

　　全國各類社會組織數(shù)量從2008年的41.4萬個增加到2009年的43.1萬個，其中，基金會數(shù)量從1597家增加到1843家，特別是非公募基金會占到43.4%（800家），公募基金會占55.8%（1029家），境外基金會代表機構(gòu)14家。全國有7個省市的非公募基金會超過公募基金會，體現(xiàn)企業(yè)和企業(yè)家參與慈善的熱情和專業(yè)性在增強。慈善會系統(tǒng)是我國最大的慈善網(wǎng)絡(luò)，截至2010年4月，全國縣級以上（含縣級）慈善會發(fā)展到1627個，其中省級慈善會31個、地市級慈善會312個、區(qū)縣級慈善會1284個，與2007年的763個相比，在短短3年內(nèi)增加了864個。

　　在政策法規(guī)建設(shè)方面，慈善事業(yè)有新的進展，也面臨著新的挑戰(zhàn)。2009年8月，民政部將《慈善事業(yè)法》（草案）正式上報國務(wù)院，并由國務(wù)院法制辦公室轉(zhuǎn)發(fā)征求各地和各部門的意見。慈善政策法規(guī)總體上得到進一步完善，但稅收政策引發(fā)的社會爭議不斷，難以完全滿足慈善組織的發(fā)展要求；慈善創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，標(biāo)志著中國慈善事業(yè)已經(jīng)進入新成長階段。

　　同時，藍(lán)皮書也指出，2009年中國慈善事業(yè)在持續(xù)快速發(fā)展的背后，仍存在許多矛盾和問題，包括：政府支持和培育慈善組織的制度不健全，政府購買慈善組織開展社會服務(wù)的機制沒有建立，慈善事業(yè)的法律法規(guī)不健全，社會慈善意識和健康的財富觀沒有得到普遍認(rèn)同，慈善組織專業(yè)化程度較低等，這些矛盾既反映出中國現(xiàn)代慈善事業(yè)在發(fā)展初期存在不成熟的一面，也是各方面持之以恒地推動、培育和發(fā)展慈善事業(yè)的目標(biāo)所在。

（責(zé)任編輯：吳雄）